2023年，区文旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真学习法治建设“一规划两纲要”，切实抓好工作落实，努力提升依法行政水平，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，不断加快法治政府建设。按照要求，现将全年法治政府建设情况汇报如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，切实履行法治建设第一责任人责任。一是坚持和完善党组理论学习中心组学法制度，多次召开党组会、班子会议研究法治建设工作，集中学习与业务联系紧密的法律文件。二是带头推进法治建设方面的工作，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法督办，推进法治建设与全局重点工作相互促进。三是加强执法队伍建设，开展“执法人员整体素质提升年”活动，全年共组织学习培训12场次，全面增强执法人员业务素质和综合执法能力，2023年新增6人通过执法证考试，区文化市场综合行政执法大队获2022年全市“扫黄打非”工作先进集体荣誉称号。四是带头守法，始终对党纪国法保持敬畏心理，主动接受各方监督，组织局领导干部、机关干部观看《零容忍》《永远吹冲锋号》等警示教育片，提高依法行政、依法办事的意识。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，畅通运行机制。一是优化调整局普法依法治理领导小组，党组书记任组长，党组成员任副组长，其他分管领导及科室负责人为成员，同时设置办公室主任1人，专门负责全局普法及依法治理工作的组织开展和协调推进工作，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关责任人配合抓的工作局面，提升了依法治理工作的质量和效率。二是梳理文旅方面法律法规，建立健全文旅行业相关机制。落实《山东省红色文化保护传承条例》，成立章丘区红色文化保护传承工作协调机制，加强对全区红色文化保护传承工作的统筹、协调、督促和指导。依据山东省文化和旅游厅《关于进一步加强营业性演出活动审批工作的通知》（鲁文旅许可〔2023〕6号）、济南市文化市场管理和“扫黄打非”领导小组《关于印发<大型营业性演出活动管理市级协作机制工作方案>的通知》要求，经区文化市场和“扫黄打非”领导小组研究，建立《大型营业性演出活动管理区级协作机制》，保障大型营业性演出活动规范有序。为建强用好应急广播，制定出台《济南市章丘区应急广播信息发布管理暂行办法》，对信息级别、信息内容、发布范围、发布部门职责、维护管理等进行了规范，实现了全天候、全方位、全时段满足各级政府和基层组织的应急与宣传需要，解决制度障碍造成的困扰。全年应急广播系统共播发应急信息、政策宣传信息等各类信息15731条次。

（二）强化宣传教育，提升法治素养。一是狠抓法律法规学习，健全党组理论学习中心组学法机制，重点学习了《宪法》《民法典》等法律法规，强化领导班子成员法治思维，全年集体学法3次；日常开展消防安全知识培训，反诈骗培训等专题培训，参加知识产权专题培训、座谈会等，学习《消防法》《环境保护法》《公共图书馆法》《知识产权法》等法律法规，丰富专业知识，提升业务能力。二是在宪法宣传周等重要节点，制定活动方案，明确活动时间、主要任务，通过集中观看央视“2023年度法治人物”专题节目、组织参加网络宪法知识竞赛、利用户外电子显示屏播放宣传标语、在微信公众号平台开展专题宣传等多种形式，营造全社会学习宪法、遵守宪法、运用宪法、维护宪法的浓厚氛围。三是策划“文化执法法律宣讲团”“网络安全教育进课堂”“旅游法律大讲堂”“扫黄打非系列宣传活动”，持续擦亮“法治六进”品牌，走进社区、景区、校园，全年共计开展普法活动8次。四是开展知识产权宣传周版权宣传系列活动，通过“齐鲁工惠”平台开展版权宣传知识答题免费观影活动，推动版权宣传进企业，利用电视荧屏每日播放版权公益广告，提高公众版权保护意识。五是在区文化馆山东手造济东展示体验中心开展《非物质文化遗产法》普法展览，广泛宣传非遗法律知识。六是公益电影放映助力法治宣传，开展防止电信网络诈骗宣传、扫黄打非宣传、垃圾分类宣传等主题电影放映,将法律知识融入公益电影放映中去，群众更加喜闻乐见，潜移默化增强群众法治意识。七是开展“安全生产月普法宣传活动”，向广大市民群众重点宣传了《新安全生产法》、《文物保护法律法规》、《反有组织犯罪法》。八是普及文旅行业法律法规，对文化经营场所负责人加强事前讲法和事后释法，有效预防和减少文旅市场违法违规行为。

（三）强化依法履职，提高服务水平。一是强化文物监管。加强省市区三级文保单位巡检，实施“文物安全天网工程”，将城子崖遗址等13处重点文保单位纳入省级项目，并入公安系统“雪亮工程”，织密文物保护安全网;做好考古前置工作,转呈上报考古调查申请19宗，完成项目选址文物意见征询答复15次；加大文物案件打击力度，及时查处制止两起在文物保护单位范围内非法施工行为，配合公安机关成功破获一起文物案件。二是加大营业性演出活动监管力度。日常检查与专项行动相结合，依法打击各类违规演出行为，今年共计监管演出活动三十余场次。三是优化法治化营商环境。选派三人担任驻企专员，依法为三家企业做好服务。做好企业升规纳统工作，经过走访调研、服务发展，今年已指导臻三环、开元名都纳统，明水古城、元诺公司、星之光文化传媒三家企业相关纳统材料已填报完毕，等待上级部门审批。四是依法做好新闻出版广播电视领域工作，落实相关法律法规，规范行业管理，完成全区99家各类出版物发行单位许可证年度核验及年报工作；规范广播电视播出机构播出秩序，对区融媒体中心对播前审查、重播重审执行情况等事项开展“双随机、一公开”监督检查；向各影院传达学习《中华人民共和国消费者权益保护法》《关于电影票“退改签”规定的通知》《关于进一步规范电影贴片广告和映前广告管理的通知》，规范影片放映，维护电影市场经营秩序。

（四）强化依法行政，规范办事流程。一是发挥法律顾问智库作用，聘请律师担任法律顾问，为全局决策提供专业法律指导。二是对全局的决策事项进行科学分工，进一步完善局党组集体领导制度，明确和落实局党组分工负责制，严格坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等，均召开会议由局党组集体讨论决定。三是强化依法办事。依法依规开展“文化和自然遗产日”“流动博物馆”社教研学活动，组织开展“第五届石匣过半年乡村振兴戏剧节”等文旅活动，指导若谷山居、济南野生动物世界等开展创建达标工作。章丘区入选“2022年山东省文旅康养强县”公示名单；章丘区文化和旅游局获评2022年全省“扫黄打非”工作先进集体荣誉称号；若谷山居被评为“中国民宿品牌百强榜”、“济南市乡村文化和旅游融合体验基地”；济南野生动物世界成功创建山东省“2023智慧旅游样板景区”；区博物馆“奇妙博物馆之旅”入选全省博物馆十佳社会教育案例。

（五）强化依法公开，做好平台公示。一是做好政务公开，完善公开机制，坚持“先审查后公开”和“谁提供、谁审核、谁负责”的原则，制定完善《信息发布三审三校制度》，分管领导严格把关，认真履行经办、校对、审核及发布等各环节手续，任何信息未经审核一律不得发布，扎实推进政务公开标准化、规范化。同时积极拓展公开形式，采取“线上”“线下”相结合方式，通过区政府门户网站、区文化馆、图书馆、博物馆微信公众号、文化e点通云平台等线上方式公开公共文化服务领域方面的信息，畅通政民互动渠道。按照规定，全年公开各类事项240余条。二是全面推行行政执法公示制度,按照“谁执法、谁公示”的原则落实执法公示责任,规范公示内容的标准、格式,以及公开渠道,强化事前公开,规范事中公示,加强事后公开。目前，文化市场行政执法信息公示主要通过全国文化市场技术监管服务平台、山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台、山东省政务服务事项管理系统等7个平台公示。

（六）强化依法监督，提升执法效能。一是推动文化市场执法队伍规范化建设。严格实行执法人员持证上岗制度，加强执法人员和执法资格管理；贯彻落实业务技能训练考核大纲，建立在岗执法人员常态化培训机制，定期组织开展岗位练兵、技能比武活动；全面落实综合执法责任制，建立健全责任追究机制；加强执法队伍廉政建设，强化文化市场执法监督；执行综合执法标准规范，统一使用文化市场执法标识、执法文书，统一执法工作服装，统一使用行政执法证件。二是着力加大文化、文物、新闻出版、广电及旅游市场监管力度，切实维护文化旅游市场安全。坚持网上净化与网下治理相结合、普遍检查和重点监管相结合的方式，组织开展打击网络侵权盗版“剑网2023”专项行动。全年共出动执法人员9216人次，检查经营单位2304家次，处罚违规经营业户43家，收缴非法出版物100余册；受理举报37件，办结37件。

（七）强化依法办理，着眼群众满意。依法办理解决群众急难愁盼问题，截至目前，累计完成16件人大建议、23件政协提案的办理答复；共收到信访件3件，及时受理率和按期答复率为100％；共承办热线工单753件，涉及消费纠纷、工资拖欠、行业监管等问题，其中，初次答复不满意8件，经协调申诉后逐步解决。不断增强依法办理意识，加强与服务对象的联系沟通，强化对群众不满意事项的督查督办，定期综合分析，完善工作制度，不断提升依法办理质量效率和人民群众的满意度。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

今年来，虽然我们多措并举积极推进法治政府建设，但距离上级要求和群众期盼还存在一定差距，比如，存在业务工作开展与法治政府建设结合不够密切，部分工作人员法治思维不足，法治化营商环境不够优化，普法宣传形式不够新颖等问题。

四、2024年工作打算

下一步，区文旅局将继续加大普法教育宣传和依法治理工作，进一步建立健全单位法治工作相关制度，不断提升全局法治观念和依法行政意识；进一步加强法治学习培训，增强全局对国家法律、法规和规章认识的广度和深度；召开各类经营场所管理人员守法经营专题培训会，面向全区的文旅单位进行普法宣传，规范经营行为；进一步推进依法行政，全力推进我区文旅高质量发展，为现代化济东强区建设贡献新的力量。

2023年12月19日