鞭春牛，剪春韭。春意渐浓时，章丘各处厂房工地生机勃勃、产业园区欣欣向荣，掀起一轮项目建设新高潮。

位于章丘南部山区的文祖街道，几个重点项目随之陆续开工，建筑工人忙得热火朝天，其中不乏70多岁的村民，他们举止利落、神情专注，手底下的活计丝毫不逊色于年轻人。

“那几位村民都是村里的老石匠，手艺很精。如今年纪大了，外出打工处处受限，我们经过沟通后达成合作意向，招揽他们加入项目建设，每天支付100元劳动报酬。虽说不如在外挣得多，但是能实现家门口就业，大家都欣然接受，工作起来积极性也很高。”项目负责人表示。

文祖是远近闻名的“建筑之乡”，仅青野村常年在外从事建筑行业的村民就有超过400人。“年纪虽大，技艺犹存”成为文祖当地剩余劳动力的“标签”之一。自去年以来，借助章丘“三变改革”的东风，结合疫情防控形势，文祖街道充分发挥村级劳务合作社作用，坚持统一负责组织领导，形成党建引领下以工代赈“11424”模式，领导干部“一岗双责”，按分工各司其职，各负其责，层层落实，责任到人。

“我们明确实行以工代赈政策的目的，严格规范以工代赈项目审批流程和实施程序，积极吸纳农村劳动力，将项目资金的20%提前拿出来，保障以工代赈工资正常发放。”文祖街道经济发展服务中心主任张涛表示。

作为全区以工代赈试点单位，2022年，文祖街道全面拓宽劳务合作渠道，改变过去村民在劳务承包中“单打独斗”的局面，依托省级美丽乡村、衔接乡村振兴集中推进区建设项目，就地解决有劳动能力的群众就业150余人。

联合山东高速、薯立方、三生万物、舜耕九州等经营主体，解决本地用工近百人，安置就业人数300余人，带动村集体增收130余万元，发放公益岗补贴30.24万元。

同时，在党建联盟框架下，成立街道经济联合总社，引导地域相邻、产业相近的村抱团集群化、规模化发展，鹁鸽崖、石子口村村民已入股175万元，实现“保底收益8%+浮动分红”，群众在家享受到了发展红利。

千年流苏树下，甘泉村的“流苏餐厅”规模初具，一个总面积约360平米，集餐饮、住宿为一体的流苏体验园将于近期建成，并正式面向游客开放。“做梦都没想到，在家门口就能每天有活干了！”甘泉村村民说道：“本来因为疫情觉得今年没法出去挣钱了，现在家门口也能挣钱，还安全，一举两得”。

“去年我们村通过以工代赈建设美丽乡村，为村民发放劳务费28万余元。”据甘泉村党支部书记张希文介绍，在街道党工委助力下，甘泉村充分利用土地、置业、旅游、劳务四大股份合作社和希尔顿大酒店合作，开发高端民宿，盘活村内150处闲置的宅地基和空闲院落，项目建成运营后，将进一步带动集体经济发展，促进村民稳定增收。

水河村紧邻济南动物园、植物园，区位优势明显。近年来，该村以“三变改革”为抓手，通过清产核资将村集体财产明晰化，以产业带动集体和群众增收为工作目标，引进了山东舜耕九州农业开发有限公司。流转村民的26处闲置房屋使用权，大力发展文旅产业，将其进行改造升级，围绕“十八坊”主题建成精品民宿，辐射周边管区，连点成片，打造成为民宿集聚区。

“为了增加农民收入，实现村民就近就地就业，我们在项目中积极推行以工代赈，项目区所有建设项目由村民通过村级劳务股份合作社参加务工，务工人数120人。”水河村村支书冯光禄介绍，“美丽乡村形成的基础建设资产按照投资额的2%租赁给舜耕九州农业有限公司，每年村集体获取5万元收益，也打破了过去财政资金投入的基础设施没有收益的局面。”

将美丽乡村建设与乡村规划紧密结合，水河村以资源盘活为抓手，发展资源经济、合作经济、股份经济，实施以工代赈项目，通过招商引资、整合项目资金、发展特色产业等举措，围绕基础设施完善、公共服务提升、村容村貌整洁、生态环境优美四大要素规划“一轴一环三区”，将曾经无人问津的小山村打造成为风景秀丽、游客如织的旅游度假村，新型村集体经济一举破解了村集体收入薄弱和村民增收难的问题。

“其养民也惠，其使民也义。”国家发改委日前发布《国家以工代赈管理办法》，将于3月1日正式施行。对于尝到以工代赈“甜头”的文祖街道来说，政策加持无异于为强村富民增加了又一个重大利好。

民生在勤，勤则不匮。勤劳致富，不等不靠，是努力振兴乡村、建设美好家园的初心。“在文祖街道，重点工程项目成为实施以工代赈的重要载体，这就意味着加强重点工程投资力度将极大带动群众务工增收。此举不仅能缓解当地农村劳动力务工增收所面临的较多困难，充分挖掘项目用工潜力，而且能够通过劳有所得，让群众‘人尽其用’，进一步带动富民增收。”文祖街道党工委书记夏方俊表示，“以工代赈强调资金保障。对此，我们强化专项监督，审查项目资金运行和推进情况的同时，保障工程质量，激活村内小微企业发展活力。”

据了解，从2022年至今，文祖街道纪检监察工委对以工代赈开展专项督导12次，深入2个村开展工作，确认施工人员192名，审查资金500万元，有效保障农民的利益不受侵害，确保以工代赈项目真正惠农、惠民。