章丘法院破产审判团队大胆探索，勇于创新，日前依法审结山东交通水泥厂、山东路港水泥有限公司合并破产重整案，该案是章丘法院首次审理的破产重整案件，首例合并破产重整案件，通过大量艰苦细致的工作，陷入困境多年的企业实现了涅槃重生。

一、精准识别，两企业实质合并破产

山东交通水泥厂（以下简称水泥厂）始建于1965年，主要从事水泥制造，系省属全民所有制企业。山东路港水泥有限公司（以下简称路港公司）成立于1999年9月6日，主要从事水泥销售。2006年10月，因经营不善等原因，两企业停止正常经营，当时有职工1000余人。2008年9月，经职工大会同意，将老厂区土地处置变现，解决了部分职工安置问题。2020年，水泥厂被列入省级“僵尸企业”处置名单。进入破产程序之前，水泥厂资产负债率达853.25%。

2020年10月23日，根据水泥厂清算组的申请，章丘法院裁定受理水泥厂破产清算申请，并指定清算组担任管理人。审理过程中，发现水泥厂与路港公司存在人格高度混同，依法委托审计机构进行审计，认定水泥厂、路港公司存在人员混同、公司资产混同、业务混同、财务混同情况。2021年1月5日，组织两企业的主管部门、股东、部分债权人、审计机构、法定代表人、财务负责人等就两企业人格混同问题进行了听证。2021年1月8日，裁定路港公司破产清算，并指定清算组担任管理人。2021年1月17日，裁定水泥厂、路港公司实质合并破产清算。

二、合并重整，“僵尸企业”涅槃重生

在水泥厂、路港公司实质合并破产清算第一次债权人会议上，到会债权人对两企业实质合并破产清算均无异议，遂对实质合并破产清算案进行了深入研究。两企业停业多年，但仍有1000余名职工债权未予清偿，还有几百名职工租用原厂区厂房设备自筹资金经营水泥相关的产业，如果破产清算，普通债权清偿率面临可能为零的局面，几百名职工的岗位面临风险。而面临强制淘汰落后产能等因素，重整也是举步维艰。但经过深入调研，仍有着可预期的市场前景。在充分听取债务人、债权人、股东、意向投资人意见的基础上，经过充分论证，认为企业尚有重整价值，经债权人会议表决，高票通过了两企业破产清算程序转为破产重整程序的方案，依法裁定自2021年10月8日起对两企业实质合并破产重整。指导管理人提前招募了意向投资人，充分释明了相关情况，成功引入投资人，向两企业注资945.2万元。2022年4月27日，债权人会议高票通过破产重整计划草案，于2022年5月15日依法裁定批准两企业合并重整计划，终止破产重整程序。2022年10月27日，两企业合并重整计划基本执行完毕。

三、动能转换，多方主体实现互利共赢

该案是坚持以市场为导向，深入分析重整价值，正确把握重整时机，一体解决债务的典型案例。我院充分发挥破产重整制度的保护和挽救功能，以保障债权人合法权益为出发点，实现了1065名职工债权、社保债权、税收债权758万元获全额清偿，普通债权清偿率提高至20%，最大程度地维护了债权人权益。以盘活企业房地资源为着力点，充分研判政策，协调企业原占有使用的80421平方米划拨土地使用权由原权利人通过二级市场以3135.66万元价格依法转让给投资人，实现了重整后的水泥厂房地权属一致；区政府无偿收回水泥厂党校街南首2295.5平米的土地使用权，按法定程序以评估价收回水泥厂白云湖片区22913平米的土地使用权，经协调，投资人同意将相应款项另计入土地转让款，区政府实现了实质上的零价格收储。以维护稳定促进就业为落脚点，两企业经营性资产的租赁人通过公开招募被引入作为重整投资人，1065名职工权益得到保障，200多名职工实现了稳定再就业，也化解了由来已久的职工群体信访，保障了社会稳定。

水泥厂、路港公司重整成功，企业涅磐重生，职工实现了稳定再就业，依法处置了两企业落后产能，盘活了闲置土地房产资源，政府获得了土地出让收入，优化了资源配置，实现了新旧产能转换，政府、企业、职工、债权人多方共赢，取得了法律效果、经济效果和社会效果的有机统一。