根据区委统一部署，2023年4月至7月，区委第七巡察组对区商务服务中心党组进行了优化营商环境推动项目建设专项巡察。8月24日，区委巡察组向区商务服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在3个方面、7个主要问题，并提出7项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

1.成立机构加强领导，统一思想明确目标。为切实加强商务服务中心对区委第三轮巡察反馈问题整改工作的组织领导，单位党组成立党组书记为组长，分管领导、科室负责人为成员的章丘区商务服务中心巡察反馈整改领导小组。领导小组下设办公室，负责上下联络和整改落实，分管区领导强化督导调度。

2.高度重视正确对待，深入调研建立台账。党组书记严格履行巡察整改第一责任人的责任，对巡察反馈意见高度重视，对巡察组交办的事项积极主动、照单全收、对号入座，切实把个人摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，做到原原本本、不折不扣、一项不漏地认真抓好整改。一是召开会议，交办整改事项。9月9日，党组书记孙海召开区委第七巡察组优化营商环境推动项目建设专项巡察整改工作会议，对巡察交办的3方面7个问题逐项进行了交办。二是深入调查研究。对交办的问题，在深入各服务企业、服务对象进行调研的同时，组织班子成员深入镇街、企业进行调研，每位班子成员对交办的问题提出整改措施，并在班子会进行交流汇报。三是制定整改措施。在充分调研的基础上，逐项研究具体的整改措施，建立整改台账。由领导小组办公室对意见和建议进行分类汇总，逐项梳理分类，按照职责分工，针对分管领导及科室负责人，制定详细的整改方案，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人员和整改时限。

3.建章立制扎实整改，措施到位确保成效。商务服务中心以这次常规巡察反馈整改为契机，努力构建遵规守纪、廉洁从政、为民服务的长效机制。一是建立健全各项机制制度。制定党组理论学习制度，充分发挥理论学习对提高思想认识、指导实践转化的重要作用，持之以恒，常抓不懈。健全《章丘区商务服务中心精细化服务企业工作制度》，创新服务方式方法，主动送政策进企业，从深入调研、了解情况、找准问题、帮助解决等各方面做到服务精准精细化。二是狠抓落实督办。共召开2次党组会对巡察反馈问题进行研究部署，推动责任落到实处。结合整改时间安排，定期对各责任科室的整改进度进行督察督促，实行表格化、清单式管理，巩固整改落实成果，确保完成整改任务。同时，加强与区委巡察办的衔接汇报，严格按照要求报送方案、进度等资料。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

针对巡察组反馈的7个问题，截至目前，已整改完成7个，完成率100%。

（一）贯彻落实党的路线方针及上级政策部署方面。

问题1：学习贯彻落实上级决策部署有差距。学习贯彻各级制定出台的关于优化营商环境方面的决策部署不到位，经查阅商务中心党组会议记录，除干部晋升、区纪委派驻组参加的会议外，近三年以来，党组仅召开了6次会议组织开展学习和研究落实相关工作，且未见研究优化营商环境方面工作的相关会议记录。

针对“学习贯彻落实上级决策部署有差距”问题。一是认真学习了各级关于优化营商环境方面工作的重要文件和政策精神，并组织集体研讨，记录会议纪要。二是举办优化营商环境政策方面“理论中心组学习读书班”。制定周密的学习计划，充分发挥理论学习对提高思想认识、指导实践转化的重要作用，坚持认真学原文、悟原理，将加强学习优化营商环境方面重要讲话、重要指示精神及研究落实相关工作作为领导班子提高政治素质整改的首要任务，持之以恒，常抓不懈。三是将营商环境工作贯彻落实情况列入领导干部年度述职述德述廉工作报告，2023年实现全覆盖，并长期坚持。

此问题已整改完成。

（二）落实优化营商环境条例和深化“放管服”改革方面。

问题2：由于人员问题影响项目申报。商务服务中心存在一线业务工作人员少，并且在财务、外语等个别专业领域工作人员业务能力有限，导致每年500余家商务领域企业申报各类上级政策资金项目初审工作时，个别领域工作人员难以确保申报项目全部通过，给个别企业带来损失。

针对此问题，一是积极参加省、市商务部门业务培训。今年以来组织专业科室工作人员参加省商务厅组织的打造对外贸易开放新高地培训班、市级资金政策解读会等业务培训班，业务人员业务能力得到进一步提高。二是加强商务政策辅导。对省、市下发的各类政策资金项目申报文件第一时间组织业务骨干进行学习，学通弄懂，指导、帮助企业按时申报资金项目，让充分享受国家政策红利。三是积极落实外经贸扶持政策。组织企业申报和初审2023年济南市级商务产业资金（开放型）对外贸易、服务贸易项目，初审通过项目93个，金额890万元。及时协调外贸企业生产过程中出现的问题，协调泉城海关帮助科兴生物申请高新技术货物布控查验模式试点，外商满意度进一步提高。

此问题已整改完成。

（三）职能部门在履行优化营商环境方面。

问题3：单用途商业预付卡备案管理工作与群众期盼有差距。单用途商业预付卡备案管理工作与群众期盼有较大差距，2021年以来涉及预付卡的热线投诉300余件，商务中心绝大多数以联系不到相关负责人、建议投诉人走司法程序为由回复，既没有深入细致查找相关负责人、追究责任，也没有研究出台有效措施以减少，甚至杜绝类似相关问题发生，履职尽责不到位。

针对此问题，一是本着“规范为主、兼顾发展、属地管理、分类监理”的原则，加强预付卡管理工作，突出重点，强化监督，制定《关于开展单用途商业预付卡备案管理专项整治的工作方案》，严格落实、积极宣传，切实做好单用途商业预付卡投诉处理工作。二是对经营主体更换地址问题，如蛋糕卡闽味酥蛋糕店、菊花开熟食店等，积极与商家协调退卡或继续消费；对因服务项目问题产生的预付卡纠纷，如诗颜娜美容店、衣香洗衣店、漂亮宝贝美发店等，经过多次沟通引导商家和投诉人换位思考，站在对方角度考虑问题，最终化解矛盾达到双方满意。三是联合市场、税务等执法部门共同上门处理，如绿洲洗衣店、瓦萨里披萨店、雪花姐姐冷饮店等经营主体跑路问题，经协调执法部门无效后建议消费者及时进入司法程序，减少损失，最大程度保护消费者利益。

此问题已整改完成。

问题4：推动电商发展思路不清晰，无深度领域规划。推动我区电商发展思路不清晰不广泛，没有相应的深度领域规划，对电商主体培育力度不够，2020年6月会议研究尽快出台《电商直播实施意见》，但截至目前仍未出台。

针对此问题，济南市商务局2022年3月23日出台《济南市电商产业园+基地三年培育提升行动计划方案》、2022年8月18日出台《济南市市级商务产业发展资金2023—2025年度实施细则》，明确从电子商务（互联网+）产业推动项目、打造直播经济总部基地项目、支持培育引进直播专业人才、支持电商产品供应链企业发展、支持高标准打造电商园区等电商发展方面给与政策资金扶持，章丘区电子商务得到了快速发展。根据章丘区实际情况，在上级已出台对电商直播项目扶持政策前提下未再出台相关实施意见。

2022年，全区网络零售额31.45亿元，同比增长31.3%。2023年，全区网络零售额41.1亿元，同比增长30.8%。截至目前，电商企业1481家，电商店铺16050家，直接从业人数8976人。区商务服务中心立足区域发展实际，科学谋划电商发展思路。一是积极宣传落实省市电商政策。大力宣传《济南市电商产业园+基地三年提升行动计划方案》、《济南市市级商务产业发展资金2023—2025年度实施细则》等政策，推动我区电商产业园发展；二是培育、发展电商产业。依托龙山数字产业园和乡逢普集电商产业园建设高标准电商产业聚集区，招引落地龙珊电子商务有限责任公司直播基地和鲁粤线上贸易圣祥产业园两个项目；三是大力提升网络消费，开展电商直播培训。对接深圳市聚合话社文化信息科技有限公司济南分公司，在双创基地企业实训中心开展电商直播实操培训，人员定位大学生和中职生，已培训1500余人。2023年10月在济南金田小商品批发市场举办电子商务赋能乡村振兴专题培训班，普及农产品电子商务知识与技能。

此问题已整改完成。

问题5：发挥组织战斗堡垒作用不够。发挥组织战斗堡垒作用不够。干工作不求有功、但求无过，干事创业激情不足。对二手车报废市场整治、外贸转型升级等工作缺乏一抓到底、锲而不舍的“钉钉子”精神。

针对此问题，一是领导班子带头担当尽责。班子成员切实发扬求真务实、真抓实干的工作作风，在提高工作质量和效率上下功夫，崇尚实干、力戒空谈，以事不过夜的作风抓好工作落实。党组书记对上级安排的重点工作亲自部署、重大问题亲自过问，关键环节亲自协调。自觉把工作抓紧抓实、抓出成效，确保年度工作任务和各项改革任务按时保质完成。二是充分运用巡察反馈成果。放大巡察整改效应，以高度的政治责任感和“事争一流、唯旗是夺”的工作状态，自觉把整改工作同当前商务重点工作、主要目标任务紧密结合起来。规范二手车交易市场，严厉打击废旧机动车非法拆解行为。截至目前，全区二手车经营业户备案28家、二手车交易市场备案4家。成立专班联合市场监督、公安等部门及各镇街对辖区内废旧机动车非法拆解行为进行严厉打击，共接到群众举报18次，打击非法拆解窝点10处。落实精准精细化服务制度。重新梳理完善商务政策小册子，发放100余册，做好新备案外贸企业的协调、跟踪、服务工作。做优产业培育，推动新业态发展。加快山东龙山跨境电商产业基地建设，助推传统外贸企业转型升级，目前注册外贸企业23家，成为全区进出口额新增长点。1-10月，预计我区完成进出口总额91亿元，新增进出口企业65家。三是加强对商务重点工作和项目（尤其是涉企利益问题）的分析研究，全面、系统、辩证地看问题、做决策、抓工作，及时召开中心党组工作会议，对重点工作制定计划，明确标准要求，压实责任时限，严格追责问责，把工作落实落细。

此问题已整改完成。

问题6：2022年出台政策未落实。区政府2022年已出台《跨境电子商务产业发展的若干政策》(章政字[2022]9号)，因财政未立项，无法落地实现。

针对此问题，根据省商务厅文件精神及济南市商务局工作要求，惠企政策中涉及到根据进出口额度奖励项目的政策一律不允许再落实，因《跨境电子商务产业发展的若干政策》中涉及到相关内容，按要求将不再落实。

下一步，外贸科室人员将下沉企业一线，走访生产经营现场，通过实地调查研究，全面了解我区跨境电子商务领域现状，精准掌握企业需求，为推动外贸新业态发展提供第一手资料；对接阿里巴巴国际站、亚马逊等运营商，了解我区外贸企业跨境电商运营情况和平台运营条件，推动外贸企业开展跨境电商业务；与市商务局、泉城海关对接跨境电商备案业务流程，推送跨境电商备案培训资料，指导服务外贸企业开展跨境电商备案业务，为外贸企业享受跨境电商政策、打通海关服务流程提供保障。

此问题已整改完成。

问题7：服务外贸企业、升规纳统力度不够。服务外贸企业方式方法少，仅靠在微信群宣传相关政策，深入企业调研力度不够;与税务部门等沟通不畅，深挖培育内贸企业升规纳税力度不够。 

1.针对“服务外贸企业方式方法少”问题，一是商务服务中心加大强化服务意识，安排业务骨干参加区委、区政府组织的“驻企专员”一线服务行动，总结梳理各类商务惠企政策，组织服务专员深入企业开展“送政策、解难题、优服务”政策解读宣讲活动。向企业提供市场供求、国内外经济形势动态、人才推介等信息，帮助企业做好政策链接、人才链接等工作，助力企业做大做强。二是针对中小微企业和重点外贸企业，深入开展走访调研，分批次开展多场政策宣讲活动。组织伊莱特参加全省对外开放基础人才培训班；组织永信参加全省内外贸一体化创新发展研修班；10月份联合区政府办公室外事办、中信保、中信银行举办助力外贸保稳提质培训会，全区39家外贸企业负责人、业务骨干约50余人参会。

2.针对“升规纳统力度不够”问题，充分利用区促进商贸流通发展专班，联合税务等部门做好限上批零住餐升规纳统工作。一是紧盯新注册企业。通过税务部门反馈的新成立商贸企业销售收入，重点关注零售企业和电商企业，摸清商户底数，做好政策宣讲，服务符合月纳统条件企业办理纳统手续，截止8月份我区已月度纳入22家限上企业。二是策划成立子公司。全力促进大型商贸龙头企业银座股份在章丘城东综合体入驻运营并成立子公司。三是推动工业企业工贸分离。总结济南明泉数字商务有限公司工贸分离经验，有序推动安莉芳、冠珍轩等生产经营日用消费品的工业企业工贸分离工作，提升我区限上销售额、零售额。四是抓内外贸结合点。内外贸联合挖掘外贸企业中的优质贸易企业，寻找本土增量，扩大我区销售额体量，为GDP做贡献。

此问题已整改完成。

三、今后整改工作打算

通过以上扎实有效的工作措施，目前，商务服务中心党组对区委第七巡察组交办的3个方面7个问题均已全部整改落实，整改后未出现类似问题，整改成果初显。

在下步工作中，商务服务中心党组将以此次常规巡察反馈整改工作为契机，在抓好巡察组反馈意见整改落实、解决当前存在问题的同时，注重查找问题根源，举一反三，立足长远，标本兼治，把解决具体问题与普遍性问题，解决显性问题与隐性问题，解决当前问题与长远问题有机结合起来，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，努力构建覆盖全面、务实管用、执行有力的长效机制，把此次常规巡察反馈整改的成果转化为推进中心整体工作快速健康发展的强大动力，为全区商务事业的发展做出新的更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：83214219;邮政信箱：章丘区龙泉大厦2115室;电子邮箱：zqswfwzxdjk@jn.shandong.cn。

中共济南市章丘区商务服务中心党组

2024年2月26日