今年以来，在区委区政府的正确领导下，绣惠街道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕街道高质量跨越式发展目标，统筹推进法治政府建设，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为奋力开创古城高质量发展新篇章提供坚强有力的法治保障。现将有关情况汇报如下：

 一、 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强制度建设。坚持街道党工委在推进法治建设中的领导核心作用，认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，把法治建设与绣惠街道高质量发展同部署、同推进、同落实。出台《绣惠街道办事处法治政府建设实施方案》。成立了由街道党工委书记、办事处主任为组长的法治政府建设领导小组。对照中共济南市章丘区委全面依法治区委员会办公室关于印发《关于在区政府部门（单位）和镇（街道）培树法治政府建设典型的实施方案》的通知，深化法治政府建设示范创建，争创全国、全省法治政府建设示范区。将依法治街工作作为重要的政治任务和执政为民的实事工程，纳入年底综合考核，制定工作计划，将重点工作任务分解落实到各村（居）、各成员单位，做到年初有计划，年底有总结，每季度召开工作例会推进研究部署，年底实行考核。

（二）全面加强依法行政能力建设。街道党政主要领导牵头，以主题教育读书班、中心组学习、第一议题学习等载体，先后邀请绣惠法庭庭长、街道法律顾问等开展专题讲座，深入学习习近平法治思想，系统学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》等内容。积极推动街道公职人员参加年度学法考试、旁听庭审活动、“应知应会党内法规和国家法律知识测试”活动等，督促党员干部了解、掌握、敬畏法律，强化自觉学法、带头普法的意识。

（三）严格依法依规决策。常态聘请驻街法律顾问参与我街重大行政决策、合同审查、诉讼案件办理、信访案件处置等，充分发挥法律顾问在推进街道法治政府建设中的参谋助手作用。今年以来，驻街法律顾问解答街道法律咨询70余次，协助审查政府合同20余份，参与行政复议1件，参与行政诉讼12件，参与民事应诉3件，出具调解协议司法确认1件。建立完善公职律师制度，街道现有1名工作人员通过法律资格考试，已申请担任街道公职律师。

（四）完善法治政府建设推进机制。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。扎实做好年终述法工作，将依法行政情况作为对部门及其领导干部综合绩效考核的重要内容。

（五）深化行政监督制度。大力支持人大、政协工作，办事处定期向人大、政协提交工作报告。组织驻绣惠区人大代表开展高标准农田、四好农村路、残疾人之家、为民服务大厅等重大民生项目专项视察活动3次，做好规范性文件备案审查，审核文件50余份，备案3份。围绕街道中心工作和重点任务，组织驻街道政协委员开展学习活动4次，围绕企业发展、社会治理、章丘大葱高质效发展开展商量活动3次，重点项目视察1次。积极配合上级监察、审计等部门的依法监督检查，提高政府的透明化、法治化水平。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。

根据《镇街行政执法任务清单》，明确行政执法任务，做到“应执尽执”。加大重点领域执法力度。加大对生态环境、安全生产、城市管理、食品药品等关系群众切身利益的重点领域执法力度。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。继续深化落实综合行政执法体制改革，探索跨领域跨部门综合行政执法。截至目前，街道日常巡查共计176次，配合上级部门行政检查45次，下达《整改通知书》30次，下达《违法违章建筑限期拆除通知书》15份，涉及面积 0.5万平方米，移交违法线索10次。

细化执法责任分工，明确行政执法“具体站位”。聚焦行政执法关键环节，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。统一行政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。根据行政执法任务清单，将行政执法事项逐一分配至街道各工作机构，做到责任到岗、责任到人。

严格行政执法人员资格管理，完善相关规范标准，加强教育培训。严把入口关，严格落实执法人员考试、培训制度。截至目前，街道具有行政执法资格人员已达到14名，今年新通过行政执法资格考试3名。8月24日，街道举行了行政执法证颁发暨行政执法人员宣誓仪式。

（二）完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。

坚持发展新时代“枫桥经验”，街道“一站式”多元化纠纷解决机制不断完善，今年中心共处理包括物业管理纠纷、村土地承包权收回、村集体经济合同等重大疑难复杂纠纷共计40件，涉及资金200余万元。积极推进调解进物业小区。在绣城社区成立人民调解室和“马大姐”调解工作室。

整合资源，量身定制基层治理“综合体”。发挥党工委统揽作用，按照法治政府建设工作标准，对社情收集、网格设置、流转处置等环节进行全面提升和改善，推动形成具有街道特色的“综治工作、综合执法、应急管理、便民服务+群众说事室”的“一室四平台”“综合体”建设。

加强和规范行政应诉工作。街道办指定1名领导干部主要负责行政应诉工作，具体办理应诉案件的调查核实、证据收集、组织答辩、文书制作、出庭应诉、协调履行判决、接收法律文书等应诉工作。由司法所作为街道行政诉讼案件的承办机构，负责街道行政诉讼案件的统一收案、组织出庭、按期答辩、分析汇总等工作。

在立足人民调解、强化行政调解、优化司法调解的理念下，加强司法所、综治办与绣惠法庭“三调”联动，建立沟通联络机制，推动矛盾纠纷多维度化解。落实行政争议个案调解方案指导制度，提升行政争议实质性化解力度。现1件案件已通过调解+司法确认结案。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。街道今年无败诉未执行案件。

精准适用行政程序处理初信初访诉求。从严从实抓好社会稳定工作，完善初信初访诉求精准适用行政程序处理会商机制。对信访投诉请求实行分类处理，将涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决。今年法律顾问、司法所等共参与信访事项处理共计5件，取得了良好的法治效果和社会效果。

（三）形成覆盖城乡居民的公共法律服务体系，提升群众法治获得感。

依托群众说事室，推动街道公共法律服务工作站提档升级。群众说事室立足于“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”等专业服务。让群众只进“一个门”就能办理公共法律服务“所有事”，彰显服务群众的温度和便捷度。街道16名法律顾问按时值班，确保每周至少三个工作日律师值班成为常态。通过覆盖44个行政村的群众微信工作群和各村公告栏及时公示律师值班时间表。做到资源共享、服务集聚、效能提升、效果满意，公共法律服务更加便民惠民。今年已面对面解答群众咨询200余件。

助力企业合规建设，赋能法治化营商环境。聚焦企业需求，以“公共法律服务进园区”为突破，通过“坐诊服务+送法上门”相结合的模式，积极组织律师团队、法律顾问团队开展法律咨询、普法主题宣传、上门走访、法律体检等活动，延伸公共法律服务触角，为企业合规建设提供精准的法治“硬支撑”。

（四）深入贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，法治宣讲深入人心。

结合主题党日、文明实践等各类中心工作和宪法宣传周等重要时期，以法润章丘基层行、普法宣传方桌会的形式，推动多维度、立体式法治“大宣传”。自年初以来，分别组织开展春耕普法、妇女权益保障、宪法宣传、“美好生活、民法典相伴”、未成年人权益保障、退役军人保障、黄河保护法、垃圾分类等主题普法宣传30余次，组织宪法宣传走进宗教场所1次。针对新任村两委干部以及人民调解员、法治带头人、法律明白人，组织开展习近平法治思想专题培训、“党声律动”法治宣讲、《中华人民共和国农村土地承包法》等专题培训活动。将普法开展情况列入《村级年终考核实施细则》，规定村级每年至少组织村民开展两次以上大型普法宣讲活动，学员不得少于40人，有力调动了村级普法积极性。与市区内政法高校沟通，加强辖区中小学校结对帮扶工作，加强对中小学道德与法治师资的培养，发挥学校在法治教育工作的浸润作用。针对企业，落实《优化营商环境条例》《山东省优化营商环境条例》，发挥法治保障作用，组织开展企业家座谈会、法治章丘基层行——优化营商环境、助力民营企业发展专题法治培训等活动。“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制得到有效落实。

（五）法治护航乡村振兴硕果累累。

将村级合同管理纳入基层民主治理范畴，结合正在开展的农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治工作，规范农村产权流转交易行为。通过合同清理逐步消化问题合同存量，对于新签订合同由司法所、法律顾问、三资中心等部门联合审查，妥善协调推进和调处化解工作落实中遇到的矛盾问题。今年累计审查合同100余份，村集体增收200余万元。联合司法局组织开展“党建引领聚合力 法治护航促振兴”主题党日活动。通过定期听取司法局、人民法院等部门意见，及时研究解决村级行政诉讼中反映的共性问题和突出问题，协调法律顾问参与案件办理，为乡村振兴提供了坚实的法治保障。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

绣惠街道在法治政府建设方面取得了一定成效，但也清醒认识到工作中还存在一些不足：

一是法治政府工作业务骨干培养仍需推进。随着合同合法性审查、行政执法体制改革等，对街道法治工作的要求日益提高，街道专职法治工作人员不足，专业能力也有待提升，加强队伍培育，形成法治政府工作建设合力。

二是创新措施不够多。在开展法治政府建设工作方面思路不够开阔，缺乏开拓意识，深入谋划不够，树立法治典型、突出法治亮点不多。

四、2024年工作打算

(一)严格执法，提升行政执法质量。强力整治行政执法领域突出问题，落实行政执法及监督工作机制要求，协调推进行政执法体制改革。完善区、街沟通机制，强化执法指导和培训，提高执法专业水平及应急处理能力。对涉及专业性较强的执法事件，聘请行业专家、专业律师亲临指导，确保执法成效。

(二) 加强法治政府理论研究和舆论宣传。加强法治政府理论与实务研究，探索“府院合作”机制，与法学院校共享法治信息，共建法治政府实践基地，借力借智，助推法治政府建设。充分利用报刊、广播、电视、网络、微博、微信等媒体平台，加大法治政府建设经验成效宣传力度，推广创新举措，努力营造良好的社会舆论氛围。

                                                                                                                          2023年12月18日