根据区委统一部署，2024年3月29日至6月27日，区委第四巡察组对区供销合作社党组进行常规巡察。8月27日，区委第四巡察组向区供销合作社党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

   （一）提高政治站位，统一思想认识。区供销社党组对巡察组反馈的问题照单全收，对巡察组的意见建议高度重视。认真组织学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，原原本本地学习了《区委第四巡察组对区供销合作社党组巡察情况的反馈意见》，坚持把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治要求和具体行动。召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员深刻反思反馈意见指出的问题，深入剖析产生问题根源，把自己摆进去、把责任担起来，进一步明晰思路、理清路径、抓好落实，确保不折不扣完成整改任务。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立了巡察反馈意见整改领导小组，主要领导担任组长，坚定落实“第一责任人”责任，带头研究整改方案，及时调度整改工作。领导班子成员认真落实“一岗双责”，主动认领整改任务，牵头抓好分管领域问题整改落实。各责任部门主动担当、积极作为，迅速扎实推进整改工作，积极构建齐抓共管、上下联动、合力攻坚的整改工作格局。先后多次召开党组会议、巡察整改调度会议等，专题研究部署巡察整改工作，带动形成态度端正、行动有力的整改氛围。

（三）细化整改措施，抓实整改工作。针对巡察组反馈的问题和意见建议，研究制定了《关于落实区委第四巡察组反馈意见的整改方案》，逐项细化整改措施，建立问题整改台账，明确整改措施、责任领导、完成时限和责任部门，确保整改事项“事事有人抓、件件有着落”。对整改任务落实情况实行动态管控、销号管理，及时调度巡察整改情况，做到逐条抓、逐项减，推动巡察整改清仓到底、真改到位。确保问题不解决不放松，整改不到位不收兵。

（四）强化成果运用，确保整改实效。以巡察整改为契机，坚持把当下改和长久立、全面改与重点改、具体改与建章立制有机结合，既盯紧具体问题精准发力、确保实效，又坚持标本兼治、举一反三，真正形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。把巡察整改与推进当前重点工作紧密结合，确保整改工作与业务工作相辅相成，做到“两手抓、两促进”，巩固提升巡察整改效果。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面问题

1.学习贯彻党的理论还有差距。

（1）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及历次全会精神不深入。在读原著、学原文、悟原理上下的功夫不够多，有时为了学习而学习，存在“凑次数”“应景式”学习等问题。

整改措施及完成情况：1.全面系统读原著、学原文。制定了学习计划，组织全体干部职工集中培训1次，原原本本学习了党的二十大报告、党章，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，不断提高党员干部政治理论水平。2.丰富学习形式。一是健全完善学习制度。落实“第一议题”制度，用好党组理论学习中心组制度，制定了《2024年下半年区供销社党组理论学习中心组学习配档表》，2024年按照学习计划已组织集体学习12次。依托主题党日等形式，组织开展了4次学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织学习了党的二十届三中全会精神、习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立75周年招待会上的重要讲话精神、习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表的重要讲话精神等，确保学深悟透、入脑入心；二是充分用好网络载体。运用“学习强国”“灯塔——党建在线”等载体，通过视频讲座、情景课堂、文档资料等多种方式，不断提高学习自觉性、主动性和积极性；三是组织开展现场教学。组织党员干部到章丘第一抗日武装纪念馆开展党性教育活动，重温入党誓词，进一步传承红色基因，赓续红色血脉，提升理论学习成效。

此问题已整改完成。  

（2）对于习近平总书记关于供销系统重要指示批示精神学习不深入、结合工作不紧密。对深化供销社改革精神实质和“要继续办好供销合作社”的丰富内涵缺乏深入挖掘。以理论指导工作，促进现代农业建设、农民增收致富、城乡融合发展等方面还有很大差距。区供销系统发展存在不均衡、不充分的问题，既有全国供销总社标杆社，也有入不敷出的落后基层社。

整改措施及完成情况：1.强化理论联系实际学。深入学习习近平总书记关于供销合作社工作重要指示批示精神。进行调研式学习，开展了“向实•求是”走访调研活动，把理论学习同开展专题调研贯通起来、一体推进，坚持问题导向，带着问题到基层社、公司调研16次，边思边学、学深悟透，将理论和实践有机结合，深入了解基层社、公司的实际情况、农民群众的需求以及市场动态，对各基层社、公司情况提出了切实可行的意见建议，为供销社的发展提供有力依据，推动理论学习走深走实。2.持续深化综合改革，不断创新体制机制。紧紧围绕省供销社“五大发展”工作思路和全力抓好“三件大事”的总体要求，牢记为农服务根本宗旨，聚焦主责主业，努力践行“1236”工作思路，探索分类改造基层社的途径，因地制宜通过政策引导、联合帮扶、社有企业带动等方式，逐渐使基层社转变为具有多种经营服务功能的为农服务大平台，全面参与到农民生产生活中。

此问题已整改完成。

2.在深化综合改革，推进乡村振兴上还需持续发力。

（1）供销集团龙头带动作用能力不强。供销集团推动能力较差，对症下药推动解决落后基层社、下属企业发展、建设，办法不多、动力不足。

整改措施及完成情况：1.着眼农资保供稳价，打造农资流通服务主渠道。改造提升了章丘区供销社农资集配中心。依托建成的1处区级农资集配中心、10处街（镇）农资服务站、120家村级农资服务社集中采购、统一配送，今年供销社系统已供应各类肥料5万余吨，畅通了农资流通服务的“主渠道”，有效保障了农资质量安全和供应稳定。积极配合省供销社“5+5+N”战略规划，推动明泉集团与省供销社农服集团合作，成立山东供销农服集团明泉有限公司，建设省级农资智能仓配和应急保障基地，打造鲁中区域农资集采仓配和应急保供平台,构建以“省域龙头企业+区域运营平台+县域服务网络”为支撑的组织运营体系。2.深化农业社会化服务，担当农业强区建设生力军。推进为农服务平台建设，新建占地12亩的枣园为农服务中心。整合各方资源，联合全区19家为农服务主体，成立了农业社会化服务联盟。今年开展耕、种、管、收、储、售等单环节、多环节农业生产社会化服务30万亩次，形成了“集约化种植、规模化服务、现代化作业”新模式。依托鲁供丰农公司，开展“土地股份合作+全程托管服务”，在12个街道92个村全程托管土地7万亩，章丘区成为全省全程土地托管面积最大的县区。3.加快流通服务网络建设，成为农村商品市场“国家队”。以章丘区供销集团总公司为龙头，建成18处镇街综合服务站、138处村级综合服务社、7家社区团购店，日用品直营店、加盟店达到358家，现代流通服务网络实现全覆盖。同时设立便民驿站，实现了“一点多能、一网多用、综合服务”。

此问题已整改完成。  

（2）社有企业市场竞争力弱。16个基层社主要经营模式是出租固定资产。

整改措施及完成情况：1.充分发挥供销集团龙头带动作用，促进各基层单位业务发展，增强市场竞争力。推进商贸流通服务网络建设和“互联网+第四方物流”推广工作；搭建为农服务平台，拓展服务功能，使社有企业成为服务农业生产的骨干力量。2.不断完善三级流通服务网络，构建起以流通骨干企业为支撑、集采集配中心为枢纽、综合服务站为重点、村级服务社为终端的流通服务网络，开展日用品下乡和农产品上行，打通农村流通“最后一公里”。3.推行开放办社，吸纳更多经营服务主体加入供销合作社，整合优质资源借力发展，拓展服务领域，增强经营实力，实现合作共赢发展，强化供销社为农服务能力。

此问题已整改完成。 

（3）农业社会化服务体系不完善。基层供销社2012-2017年陆续领办了11个专业合作社。除4家专业合作社开展过业务外(2021年后都已陆续停业)，其余7个专业合作社自成立以来未开展过业务。村居供销综合服务社覆盖面窄，部分镇街基层社无法发挥作用，没有成为农村流通的主渠道。

整改措施及完成情况：1.区供销社成立工作小组，已对未开展实际业务专业合作社及联合社进行了清理、注销。2.加快县域流通服务网络建设。构建以区级日用品集采集配中心为龙头、街道（镇）综合服务站为支撑、村级综合服务社为基础的三级农村商贸流通服务网络。建成刁镇、垛庄两处区级日用品集采集配中心，18个供销综合服务站；138个供销综合服务社，实现街道（镇）农村商贸流通服务功能全覆盖。3.以章丘恒达供销服务中心为主导，整合各方资源，联合10处为农服务中心，配备800多台套农机设备，构建区级农业社会化服务体系，形成了“集约化种植、规模化服务、现代化作业”新模式。依托鲁供丰农公司，持续推广“土地股份合作+全程托管服务”，实行“保底+分红”分配机制，持续增加农民和村集体收入，为助力乡村全面振兴提供了新路径。

此问题已整改完成。 

3.对社有资产管理不力。

（1）部分资产闲置。截止2024年3月底，供销社及下属单位有5处资产闲置，包括章丘市供销社水寨社4处房屋，面积合计707平方米，章丘市供销社闫家峪社1处房屋，面积216平方米。

整改措施及完成情况：水寨社、闫家峪社等5处闲置资产，目前水寨社1处资产、闫家峪1处资产已完成招租，其余3处改为基层社仓库使用。

此问题已整改完成。 

4.党组议事决策规则执行不到位。

（1）党政会议不分。2023年度有5次办公会研究党建、主题教育事项。

整改措施及完成情况：党组会议和办公会已分别召开、分别记录。

此问题已整改完成。 

（2）制定《济南市章丘区供销合作社党组议事规则》不严谨。

整改措施及完成情况：区供销社修改完善了《济南市章丘区供销合作社党组议事规则》。对其中第三条议事范围进行了进一步明确，“重大项目安排和大额资金使用（5万元以上）大额资产处置（5千元以上）”。

此问题已整改完成。  

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题

1.执行财经纪律有漏洞。

（1）未执行财务内审制度。2013年7月21日出台了《章丘市供销社内部审计制度》但一直未执行。

整改措施及完成情况：因对内审工作不够重视，造成内部审计未执行。为此，区供销社2024年10月修订完善了《章丘区供销社内审制度》，以后认真严格按新制度落实执行。

此问题已整改完成。

（2）对基层社财务管理不严格。部分支出不公对公、无发票、无明细、使用现金结算。

整改措施及完成情况：因区供销社系统财务基础薄弱，对财务执行还不够认真严格，对相关财务事项制度要求掌握的也不够全面，造成以上问题发生。为此，区供销社2024年10月出台了 《章丘区供销社社账区管财务报销细则》，严格规范财务报销事项和程序。在严格执行制度的基础上，强化了对财务工作人员业务能力的培训，目前已培训3次。今后工作中将严格执行财务审核流程，加强对流程环节的管控，避免此类问题再次发生。

此问题已整改完成。 

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题

1.党建主体责任扛得不牢。

（1）担当精神不足。党组面对下岗失业党员，教育管理束手无策，强调困难多、主动解决问题少。

整改措施及完成情况：加强干部队伍作风建设，压紧压实工作责任。一是明确了各支部委员会的责任分工，确保下岗失业党员教育管理工作有人抓、有人管、有人负责，强化了对下岗失业党员教育管理工作的监督和检查；二是在2024年9月底对下岗失业的困难党员进行了走访慰问，及时了解他们的生活情况和思想动态，引导他们积极参与党组织开展的各项活动。

此问题已整改完成。

（2）抓基层党建工作力度不大、效果不佳。党组下设12个党支部，只有4个党支部“规定动作”基本能完成。

整改措施及完成情况：坚持和加强党的全面领导，层层分解责任、层层压实责任，党组把基层党建工作摆在突出位置，切实加强领导，党组书记履行党建“第一责任人”职责，党组成员按照“一岗双责”要求做好分管部室和领域的党建工作，构建了党建工作新格局。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，加强对党支部的检查指导力度，进一步明确了“三会一课”和主题党日等活动召开的频次和要求，督促党支部在规定时间高质量开展党的组织生活。对党支部书记进行了培训，选取政治素质高、责任心强的党员干部做好会议记录，机关党委定期对各党支部的学习情况进行检查和督促。

此问题已整改完成。 

2.党风廉政建设存在短板。

（1）党组监督责任落实不到位。措施不实，对重点岗位约束、监督管理、风险点防控不到位，对基层社负责人出现的苗头性、倾向性问题未能及时发现并制止。

整改措施及完成情况：认真履行党组全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”。用好监督执纪“四种形态”，强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面严起来。加强了对基层社、直属公司负责人及重点岗位人员的日常管理和监督，与基层社、直属公司负责人及重点岗位人员签订党风廉政建设目标责任书。开展警示教育，积极运用上级下发的一系列典型案例通报，抓好廉政教育，尤其抓好“关键少数”，及时传、认真看、分类抓、深入谈，深刻剖析典型案例，谈危害、说教训、挖根源，从中吸取深刻教训，做到见人见事见思想。定期开展廉政风险隐患排查，对出现苗头性、倾向性问题的基层社负责人及时约谈，通过开展廉政谈话、提醒谈话等方式及时提醒纠正、督促整改，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，起到了激励提醒、教育警示的作用。

此问题已整改完成。 

（2）党员日常教育以案示警不足。2021年以来共12名党员受到处分，被处分情况均未在支部党员大会进行通报。

整改措施及完成情况：加强了警示教育。召开了警示教育大会，深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，通报了2021年以来党员受处分情况，观看了警示教育片，深刻剖析了违纪典型案例，用身边事教育身边人，做到以案示警、以案明纪。

此问题已整改完成。

（3）党风廉政建设压力传导层层递减。部分中层干部、基层社主任不知道什么是“一岗双责”，不清楚个人的廉政风险点。

整改措施及完成情况：强化党风廉政建设教育。对中层干部、基层社、公司负责人开展专题培训，通过典型案例，深入浅出讲解廉政风险，用党的创新理论武装头脑、锤炼对党忠诚政治品格，做到应知应会、必知必会，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，弥补干部知识缺陷、能力短板、经验弱项。

此问题已整改完成。 

3.开展党内政治生活不严不实。

（1）民主生活会质量不高。班子成员之间开展批评和自我批评缺少辣味，甚至出现先表扬再批评。

整改措施及完成情况：召开了巡察整改专题民主生活会，严格落实材料审核把关制度，认真撰写对照检查材料。班子成员之间认真开展批评与自我批评，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，揭短亮丑、红脸出汗，开诚布公、坦诚相见，真点问题、点真问题，做到咬耳扯袖、红脸出汗，达到交流思想、相互帮助、增进共识、团结奋进的好效果。

此问题已整改完成。 

（2）组织生活会未按要求召开。2021年以来8个党支部均未按照相关规定开展组织生活。

整改措施及完成情况：严格落实组织生活制度，各党支部专题学习了召开组织生活会的相关规定，明确组织生活会的召开时间、地点、内容和形式，确保每次会议都能按计划进行。

此问题已整改完成。 

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

1.2021年1月4日至2月3日,市委第三联动巡察组对章丘区供销合作社党组进行了巡察“回头看”。指出存在4个方面、35 个主要问题。本轮巡察发现，已经整改完成30个，完成率 85.7%;整改不彻底5个，占比14.3%。还有“未把党组会议作为决策前置程序、社有企业及直属企业支撑带动作用弱化、基层单位发展不均衡、基层社往来款长期挂账、基层党建工作基础薄弱”等5个问题需进一步整改。

整改措施及完成情况：1.修订完善了《党组议事规则》，进一步规范了党组会议决策程序，把党组会议作为决策前置程序。2.充分发挥龙头企业带动作用，以组织服务农民为主线，以提升为农服务综合能力为重点，聚焦打造农资流通服务主渠道、现代农业强国建设生力军、农村商品市场“国家队”“三件大事”，增强企业实力和市场竞争力，切实提升企业为农服务能力。3.实行人才兴社、人才强社的发展战略，加强干部队伍建设，加大教育培训力度，通过人员招考、吸收农业生产经营管理人才，补充供销社新鲜血液，充实供销干部队伍。加大开放办社力度，实现内外资源整合、扩大群众基础、拓展服务功能，推动供销合作社的高质量发展。通过完善社有资产监管机制、提高资产使用效率等方式有效促进社有资产保值增值，发展壮大基层社。4.涉及的基层社长期挂账在上次巡察后已签订还款协议，目前正在执行协议过程中。已整改完成。5.加强了党的组织建设，狠抓党建基础管理，推进党建工作规范化、制度化、常态化。

此问题已整改完成。 

（五）关于巡察移交问题线索和信访件办理情况

无。

三、今后整改工作打算

经过全力推进和集中攻坚，巡察整改工作取得了一定成效，但一些长期性任务还需要久久为功、持续发力。下一步，区供销社党组将以巡察整改为契机，巩固好、坚持好整改成果，做好结合文章，努力推动巡察成果转化为促进供销社高质量发展的强大动力。

（一）提高站位，扛牢政治责任。始终把政治建设摆在首要位置，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把巡察整改作为落实全面从严治党的主要内容和重要抓手，切实履行主体责任，认真履行党组把方向、管大局、保落实职责，把巡察整改作为对党忠诚、践行为民初心的具体行动，以整改的实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

（二）常抓不懈，持续做好整改。对于已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹和“回潮”；针对需要长期持续落实的整改事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，保持整改工作全程高压态势，确保整改工作的持续性和连贯性。

（三）建章立制，完善制度机制。坚持整改问题与建章立制相结合，着力在制度建设上下功夫，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制，推动形成用制度管权、管事、管人的长效机制，确保整改成果常态化、制度化。

（四）凝心聚力，推进各项工作。坚持把巡察整改成果转化为干事创业的动力，充分运用好巡察整改成果，聚焦主责主业，全面深化供销合作社改革，不断拓展服务领域，健全完善供销社服务农民生产生活的综合平台，真正把供销社打造成党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，着力推动供销社高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-83212230；邮政信箱：济南市章丘区汇泉路2730号章丘区供销合作社（邮编250200）；电子邮箱zqqgxs@jn.shandong.cn。

                                                             中共济南市章丘区供销合作社党组

                                                               2025年2月17日