根据区委统一部署，2024年3月至6月，区委第二巡察组对区司法局党组进行了常规巡察。8月21日，区委巡察组向区司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在3个方面、10个主要问题，并提出3项意见建议。局党组按照区委巡察组要求，切实担负起整改主体责任，迅速传达贯彻、研究部署、加强督查、抓好落实。区级分管领导同志高度重视，对局党组巡察整改工作提出了意见和要求，并适时调度推动，强调要举一反三、深刻剖析，有力有序推动整改工作顺利开展。

（一）坚持领导带头，压实责任抓整改。2024年8月21日，巡察组反馈会议结束后，局党组立即召开党组会议，专题研究整改事项，成立了《区司法局巡察反馈意见整改落实工作领导小组》。领导小组由党组书记、局长张德顺任组长，其他党组成员任副组长，下设办公室，由办公室主任刘勇兼任办公室主任，负责组织协调具体整改事项。局整改落实工作领导小组办公室将整改事项分解为31项具体整改任务，逐项逐条明确责任领导、责任科室和整改时限，各责任领导组织责任科室对照巡察组反馈意见，主动认领问题，深刻剖析根源，认真完善整改措施。巡察以来，我局共召开党组会议7次、中心组集中学习7次、廉政警示教育1次，并召开全体干部大会3次，广泛动员、全面部署、责任到人、全面保障整改工作落实到位。

（二）坚持从严从实，明确任务抓整改。局党组以问题为导向，对标对表巡察要求，紧密结合司法行政工作实际，研究制定《整改方案》，梳理形成巡察整改问题、任务、责任“三个清单”，确保责任到岗、任务到人、要求到位，推动整改工作有力有效开展。强化整改落实，局整改落实工作领导小组建立例会制度，及时研究解决整改工作中遇到的问题，督促整改责任落实，推动整改工作有序推进。分管领导定期调度巡察整改工作任务进展情况，对巡察整改工作进行部署，并由局办公室开展跟踪督查督办。

（三）坚持聚焦重点，专项整治促整改。局党组在全面整改基础上，有针对性地开展专项检查、专项治理，形成以点带面、点面结合的整改工作格局，推动巡察整改工作全面深入有序开展。坚持问题导向和结果导向，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，重点围绕行政执法监督、行政复议、社区矫正、优化法治营商环境、公共法律服务等领域进行细致排查与整治。坚持“当下治”与“长久立”相结合，着力推动整改措施制度化、整改效果长效化。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

问题1.党组统筹协调机制不够完善，没有形成有效合力。部分科室沟通协调不到位，内部信息不共享，数据掌握不全面。区公共法律服务中心对部分镇村数据掌握不全面，在全国现代公共法律服务实体平台建设情况填报审核时，部分上报数据达不到系统要求。

整改情况：一是压紧压实全面从严治党主体责任。修订《全面从严治党主体责任清单》，厘清党组集体责任及党组成员个人责任，局党组书记严格履行第一责任人责任，分管领导严格落实“一岗双责”，严抓严管，敢抓敢管。二是从严抓班子带队伍，加强科室之间统筹协调配合。针对内容信息不共享的问题，举一反三，在填报综合性数据时，根据工作实际确定牵头科室，召开科室座谈会、研讨会，畅通单位信息共享。三是理顺党组统筹协调机制。加强领导班子统筹协调能力，牢固树立全局观念，对重要工作加强充分调查研究，科学谋划安排。

此问题已整改完成。

问题2.主责主业意识不强。对执法人员管理不到位，培训力度不够，执法部门法治意识不强，行政机关执法水平仍需提高。

整改情况：印发《关于加强行政执法人员管理的通知》，转发《济南市行政执法工作人员参加行政执法资格认证考试激励约束措施（试行）》《济南市行政执法资格认证考试考核细则（试行）》，从强化思想认识、加强统筹协调、落实激励约束机制三方面，对行政执法人员管理工作提出要求。组织完成行政执法人员资格认证公共法律知识培训考试171人；组织完成行政执法证年审更新培训考试380人，新申领行政执法资格考试合格率提升至94.25%，执法证件年审考试合格率提升至90.45%。

此问题已整改完成。

问题3.执法监督工作不够有力。

整改情况：针对行政复议、行政应诉以及镇街工作中出现的共性问题，或比较有针对性的个性问题，开展合法性审查培训10余次，培训80人次；与区法院建立常态化行政诉讼、行政复议联席机制，邀请区法院行政庭法官对行政复议案件审理过程中的重难点问题进行指导，目前开展4次座谈指导，解决问题10余件；针对复议、应诉、投诉举报的突出事项及时召开行政执法监督座谈会，对消防领域执法、教育类培训、查处违法倾倒渣土过程中的执法衔接等召开了执法监督座谈，处理行政执法争议10余件。

此问题已整改完成。

问题4.普法宣传工作实效性不足，宣传阵地作用发挥不到位，学法、知法、懂法、守法氛围不够浓厚，宣传效果不理想。村级法治文化阵地建设不到位，大多数村的法治文化阵地建设规模小、形式趋于雷同。

整改情况：贯彻落实全区“八五”普法规划，出台年度重点单位普法责任清单，开展年度普法履职报告公开，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。调整充实全区“八五”普法讲师团、习近平法治思想“章丘律师宣讲团”，选聘优秀法治专业人才担任宣讲员，深入机关、学校、企业、乡村等开展法治宣讲。通过“文明实践大篷车”“普法方桌会”等丰富多彩的形式，进行分众化、社区化、小型化宣讲。2024年，开展法治宣讲169次。扩大村（社区）文化阵地覆盖面，结合各村（社区）历史文化、红色文化等打造一村一法治景观，并及时更新宣传内容，让群众潜移默化中树立法治信仰。区司法局被评为全省“八五”普法中期表现突出单位。区法治文化主题公园被评为“山东省法治文化建设示范基地”。

此问题已整改完成。

问题5.基层司法所工作力量薄弱，职责职能发挥不充分。

整改情况：一是加强司法所规范化建设。制定出台《济南市章丘区司法局“枫桥式司法所”创建实施方案》，重点确立双山司法所、刁镇司法所为全功能示范型“枫桥式司法所”；文祖司法所、圣井司法所作为特色型“枫桥式司法所”创建单位。推动全区11家基层法律服务所与司法所实行共建，互通有无、互相提高。二是选聘司法协理员。2024年9月，联合区人社局选拔招聘15名司法协理员，协助司法所做好社区矫正、安置帮教、多元调解、基层普法依法治理、基层公共法律服务等工作。召开司法协理员工作座谈会，司法所长根据每名协理员的具体情况，分别落实工作岗位，明确工作性质和职责内容。三是实行机关人员与司法所人员双向交流轮岗制度。从局机关选派5名年轻干部到基层司法所轮岗锻炼一年，参与司法所业务；选派部分司法所人员定期到局业务科室以干带训，提升司法所人员的综合能力和水平。四是加强融合共建。与省济东强制隔离戒毒所开展交流活动，依托戒毒所丰富的警示教育资源和心理辅导力量，建立“章丘区社区矫正警示教育基地”“社区矫正对象职业技能培训基地和公益活动基地”，先后组织辖区内五个矫正中队400余名社区矫正对象分批到戒毒所开展警示教育活动、心理辅导活动。同时，戒毒所干警深入我区基层司法所和社区矫正工作一线，进社区开展禁毒法治宣传、社区矫正对象心理辅导和警示教育活动，取得了“社矫+禁毒”双同步的阶段性成果。

此问题已整改完成。

问题6.清理机关干部经商办企业不及时。

整改情况：重申干部兼职任职有关规定。针对干部兼职管理不规范等问题进行再一次全面摸底排查，发动干部本人通过“电子营业执照”微信小程序查询个人在企业兼职（任职）情况，并报送查询结果截图。要求每名干部认真阅读《明白纸》，并填写《干部兼职（任职）问题自查表》，干部本人亲笔签名。督促违规兼职人员立行立改，运用监督执纪“四种形态”，对1名同志给予批评教育。

此问题已整改完成。

问题7.个别工作人员纪律意识淡薄、思想松垮，不按考勤制度规定上下班，不严格遵守工作纪律。

整改情况：制定下发《关于进一步严明纪律规矩、强化作风建设的通知》，进一步严明纪律、改进作风、加强考勤管理，切实增强全体干部遵规守纪的自觉性，上线公务员绩效管理系统，持续加强作风纪律建设。

此问题已整改完成。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

问题8.基层公共法律服务实体平台作用发挥不到位，法律援助案件多依靠区级公共法律服务中心指派开展。农村基层公共法律服务体系建设薄弱，村级公共法律服务工作室缺少专业人员，法律援助、法律咨询等工作未有效开展，村工作室只能配合镇街承担“人民调解”工作。

整改情况：一是推行“应援尽援、应援优援”。擦亮“温暖法援”品牌，开展“书香法援”系列活动，受理法律援助案件1701件。完善公证“代为调查收集证据”“上门公证”等便民措施，办理各类公证案件977件。二是规范村居法律顾问工作。印发《章丘区一村（社区）一法律顾问工作考核实施办法》，18个镇街均完成常年法律顾问配备，将村（社区）“法治带头人”“法律明白人”“一村一法律顾问”与公共法律服务工作结合，共同完成公共法律服事项。

此问题已整改完成。

问题9.《法律援助法》落实落细有差距。法律援助案件办案补贴发放不及时，办案律师积极性不高，援助案件质量不高，法律援助数量万人比排名靠后。

整改情况：一是提升法律援助质量。修订《法律援助档案管理规定》，通过法律援助案件满意度测评、定期电话回访受援人等方式，加强法律援助质量监督，确保为当事人提供高质量的法律服务。二是开展志愿服务活动。组织开展“法律援助敬老月”，联合司法所、残联、妇联等部门开展“温暖法援 法润章丘基层行”，法律援助进社区、广场等活动，为群众提供法律服务。

此问题已整改完成。

问题10.指导监督律师事务所、基层法律服务所力度不够。

整改情况：一是对相关法律服务工作者进行批评教育。截至目前，通过市民热线及群众来访等途径共受理投诉12件次，均为不构成违规的一般性纠纷，已全部通过调解解决，有效运用监督执纪“第一种形态”，对被投诉较多的基层法律服务工作者进行批评教育。二是加强执法执业检查。对全部基层法律服务所进行执法执业检查，并重点对涉及投诉事项的律所、法律服务所进行了重点检查，督促整改提高。三是发挥主管机构督促引导作用。督促基层法律服务工作者协会扎实开展信用体系建设、教育培训及化解投诉纠纷等工作，组织3名基层法律服务工作者参加省司法厅组织的培训班。四是扎实推进两所共建工作。11家基层法律服务所分别与所在镇街的司法所签订《共建协议》，积极参与所在镇街的信访接待、矛盾纠纷化解、村集体经济合同审查等工作，为驻地镇街法治化建设做出了积极贡献。

此问题已整改完成。

问题11.固定资产管理不规范,未定期进行固定资产清理，购置空调未及时登记固定资产5798元。

整改情况：2024年9月份，将购置的空调做会计分录，记入固定资产。加强固定资产管理，定期开展固定资产摸排清理，切实加强固定资产日常管理。

此问题已整改完成。

问题12.错列科目420元。

整改情况：加强财务人员培训，参加全市财务工作培训班，提高业务技能，开展自查自纠，严格遵守财务管理规定，坚决杜绝此类情况的发生。

此问题已整改完成。

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

问题13.专题研究党建工作少，未见2021年党建工作要点相关文件。

整改情况：召开党组会议专题研究党建工作，深入学习习近平总书记关于机关党建的重要指示精神。机关党总支加强对基层党支部的检查指导，完善党支部档案整理，提高党支部规范化标准化水平。

此问题已整改完成。

问题14.指导基层党支部不够有力，基层党建工作开展不均衡。“三会一课”制度执行不严格。基层法律服务支部、老年支部会议召开不经常，支部会议记录不规范，存在会议参会人员签到补签、代签问题。

整改情况：制定详细的组织生活制度落实方案，明确工作目标、任务和具体措施。加强组织生活业务培训及指导，组织基层法律服务党支部换届选举，选派机关党员干部到基层法律服务党支部任职，组织老年支部开展党的二十届三中全会精神学习主题党日活动，加强基层党支部活动标准化、规范化建设。

此问题已整改完成。

问题15.民主生活会质量不够高。民主生活会相互批评谈工作多，触及思想少，辣味不足，没有真正达到红脸出汗的效果。

整改情况：组织领导干部认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，坚决落实“三个摆进去”要求，提高民主生活会质量，端正认识、查摆问题、改进不足，做好批评和自我批评，增强民主生活会的“辣味”。

此问题已整改完成。

问题16.落实全面从严治党主体责任有差距。领导班子成员对分管领域党风廉政建设研究不深入，落实“一岗双责”压力传导不到位，未见廉政谈话相关材料。监督责任扛得不牢，对党员干部的监督管理不严格。2021年以来，有2名机关干部受到党纪处分。落实“三重一大”事项报告制度不严格，未见向派驻组报备“三重一大”事项记录。

整改情况：一是由党组书记督促领导班子成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”，加强对分管科室党风廉政建设工作监督管理。二是加强警示教育，紧盯重大节日和关键节点，开展节前廉政工作部署会、定期通报违反“四风”和中央八项规定精神的典型案例。每月组织干部通过山东省司法行政一体化平台进行“三个规定”网上填报。三是组织干部学习并严格执行“三重一大”集体决策制度，明确对5万元以上大额资金一律提交党组会集体研究；金额未达到5万元，但涉及采购、合同资金的提交党组会集体研究。重要会议、重要活动依照规定书面邀请派驻纪检监察组列席指导。认真听取派驻纪检监察组提出的意见建议，落实工作安排，主动接受监督。

此问题已整改完成。

三、今后整改工作打算

局党组聚焦巡察反馈的问题，动真碰硬开展整改，取得了阶段性成效，下一步，局党组将按照巡察整改要求，持续深入开展重点整改任务，务求在队伍作风转变、重点工作推进上实现新突破，不断巩固扩大巡察整改成果，推动司法行政工作高质量发展。

（一）全力跟踪问效，持续巩固好巡察整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对未整改事项逐项制定整改措施，确保整改到位，对已整改完成的事项，开展“回头看”，确保问题不反弹、不复发，真正使巡察反馈意见整改成为狠抓工作落实的新起点。

（二）强化责任担当，锻造忠诚干净担当的司法行政铁军。通过巡察整改，落实全面从严治党要求，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中，继续大力推进正风肃纪，巩固拓展整改成果，持续提升局党组的凝聚力、战斗力，着力锻造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的司法行政铁军。

（三）深化阶段性成效，促进主业发展。坚持“当下改”与“长久立”相结合，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果，扭住问题，常抓不懈，持续用力，久久为功，善作善成，切实把整改融入日常、抓在经常，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进全局各项工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83212843，邮政邮箱：济南市章丘区开先大道287号龙泉大厦2004室，电子邮箱jnzqsfjbgs@jn.shandong.cn。

中共济南市章丘区司法局党组

2025年2月17日