根据区委统一安排，2024年3月下旬至6月底，区委第一巡察组对中共济南市章丘区金融运行监测中心党组进行了常规巡察。8月28日，区委巡察组向中共济南市章丘区金融运行监测中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在3个方面、10个主要问题，进一步细化为17个具体问题，并提出15项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

1.加强组织领导，统一思想认识。8月28日，召开党组（扩大）会议，通报《关于对区金融运行监测中心党组巡察情况的反馈意见》、《区金融运行监测中心问题台账》等文件内容，专题讨论研究巡察反馈问题整改工作。9月13日，召开党组（扩大）会议，对《中共济南市章丘区金融运行监测中心党组关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》（征求意见稿）进行讨论研究。11月 28日，召开专题民主生活会（扩大），领导班子及班子成员开展批评与自我批评，针对症结进一步深化整改落实。11月28日，形成整改报告。

2.分解任务目标，全面整改落实。成立由党组书记任组长的落实巡察组反馈意见整改工作领导小组，负责统筹抓好反馈意见的整改落实工作。针对反馈问题按照明确责任领导、明确责任人、明确整改时限的思路，分解任务目标，建立整改清单，集中攻坚，整体联动。对已经完成的销号备案，健全相关档案资料；对尚在整改之中的，逐项督促落实；对涉及面广的问题，责任领导和责任人拿出具体的计划办法，分步骤分批次地进行整改落实，切实做到条条有整改、件件有落实。

3.严格督查问责，督促整改落实。分管区领导定期调度巡察整改情况，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保各项问题在规定时限内整改到位、落实到位。党组书记坚决扛起第一责任人责任，直接抓、抓具体、抓到底，做好统筹部署、重点督办。牢牢把握巡察整改工作的总体要求、主要任务和方法步骤，坚持问题导向和效果导向，集中整改期间，3次召开党组（扩大）会议，集中调度整改工作进展，研究解决存在的问题，确保取得整改实效。

4.建立长效机制，强化成果运用。坚持以巡促改，把“促整改”和“抓日常”结合起来，持续推进常态化整改，努力把“问题清单”变成“成果清单”，把整改成果转化为工作成效。坚持以巡促建，把“当下改”和“长久立”结合起来，系统施治、标本兼治，着力推动制度建设，为不断巩固、深化巡察成果建立起长效保障机制。坚持以巡促治，把“保落实”与“谋发展”结合起来，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，创新发展思路，探索金融服务新模式，逐步提升金融服务水平，推动章丘区金融高质量发展。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题

1.存在的问题：协调推进普惠金融重点领域贷款力度偏小。2021年，全区普惠金融重点领域贷款余额占比为6.66%，比年初增加0.45个百分点，济南市其他区县平均增幅为2个百分点，差距比较明显；2022年，域内7家金融机构普惠金融重点领域贷款增量同比增速不到0.1%，其中部分金融机构普惠贷款占比不到10%；2023年，部分金融机构普惠贷款增幅未有明显回升。   

整改措施及完成情况：此问题已整改完成，并长期坚持推进。一是推动普惠金融增量扩面。鼓励金融机构积极做好主责主业，创新普惠信贷产品服务，开发符合小微企业、个体工商户生产经营特点和发展需求的产品和服务。为积极推进乡镇特色农业、产业发展，章丘齐鲁村镇银行推出“一镇一品”乡村振兴贷，采用绿色通道审批，免评估费用、免抵押费用，利率优惠；建设银行面向小微企业推出“抵押快贷”“交易快贷”“速贷通”等产品，手续简约，利率优惠，高效便捷；中国银行大力推广“中银企E贷”之E抵贷、抵押贷等品牌产品，借助互联网和大数据技术，为小微企业提供线上化融资服务。截至10月底，全区普惠贷款余额230亿元，比年初新增36亿元，同比增长23.02%。二是推进普惠金融走深入实。探索搭建“政会银企”四方金融合作平台，带领银行、担保等金融机构进镇街、进园区、进企业，畅通多层次小微企业融资渠道。今年以来，深入曹范、龙山、双山等镇街开展“金融+”系列政银企对接活动25次。充分发挥“金融伙伴”团队作用，探索设立相公庄“乡村金融驿站”，切实巩固圣井、刁镇、官庄、龙山街道“金融管家”试点成果，延伸服务触角、强化服务保障、提高服务效率，为企业提供一站式、综合化金融服务。三是推动普惠金融提质增效。深化融资担保服务，破解企业融资难题，截至10月底，省市区各级担保公司为我区小微企业赋能增信超30亿元。其中，省农担“鲁担惠农贷”新增信贷投放3436.5万元，发放笔数35笔；同晟担保深化与省投融资担保集团合作，共为小微及三农企业办理“二八分险”新型贷款担保业务179笔，贷款担保金额5.98亿元。充分利用应急转贷基金平台，帮助中小微企业解决资金周转难题，截至10月底，天裕禾信、鑫锐转贷业务总额40.13亿元，业务笔数628笔。

2.存在的问题：协调推动资本市场建设步子不大，资本赋能实体经济效能偏低。上市企业数量总体偏少。截至目前，济南市共有境内外上市企业61家，我区仅有4家，占比6.6%，与工业大区地位不相匹配。

整改措施及完成情况：长期任务按整改方案已取得阶段性成效，并将长期坚持。加快推动企业挂牌上市步伐。建立健全19家拟上市企业上市工作台账，分阶段精准推进企业上市工作，目前，伊莱特、致群信息已在山东证监局辅导备案。

3.存在的问题：社会资本利用率低。区内上市企业再融资能力不强，多元融资渠道窄。

整改措施及完成情况：长期任务按整改方案已取得阶段性成效，并将长期坚持。进一步发挥引导基金杠杆作用，积极对接山东省财金资本管理有限公司、济南市产发集团等多家基金管理机构，就设立子基金事项进行沟通；大力支持企业通过资本市场直接融资，圣泉集团通过定向增发完成再融资8.7亿元，上市公司在培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群、“稳链”“强链”中的引领作用不断增强。

4.存在的问题：协调推进基金管理机构发展力度不够。截止2023年底，济南市共有在中基协登记的基金管理人193家，我区仅有6家，占比3.1%。

整改措施及完成情况：长期任务按整改方案已取得阶段性成效，并将长期坚持。推动私募基金集聚发展。今年成功引进一只规模5亿元的外资基金，该基金于4月22日完成工商注册，成功落户至白泉新经济产业园私募投资集聚区，截至目前，共到账外资1420万元。同时，联合区财政局开展私募投资集聚区风险排查工作，进一步规范私募基金管理运营。

5.存在的问题：协调推动域内金融机构有效防范化解金融风险工作尚有差距。2022年，域内金融机构贷款不良率0.45%、不良贷款处置率40%，与济南市先进区县不良率0.1%、处置率70%相比，差距较大；2023年，域内金融机构贷款不良率0.48%，同比有所上升。

整改措施及完成情况：长期任务按整改方案已取得阶段性成效，并将长期坚持。一是持续推动不良贷款化解工作。联合金融监管部门积极跟进金融机构不良贷款处置工作，重点跟进地方性中小银行风险处置工作，引导银行机构综合运用现金清收、拨备核销、批量转让等手段，持续压降不良贷款。针对不良贷款处置慢的问题，引导银行针对不同风险的客户，实行“一户一策”制，制定处置目标和处置方案，确保不良贷款有效化解。截至2024年12月底，全区银行业金融机构不良贷款余额8.18亿元，不良贷款处置金额4.02亿元。二是持续抓好新增不良防控工作。引导金融机构严格按照金融监管部门要求，压存量、控增量、防变量，强化政策解读和市场研判，严把授信准入关，加强贷后管理，强化对隐性风险客户、重点大户的前瞻性风险识别与防范，守好守牢不发生系统性金融风险的底线。

6.存在的问题：履行全面从严治党主体责任不够到位。经查阅2021年至2024年3月党组会议记录，未见每年度全面从严治党重点工作部署；未落实党组每半年应当至少召开1次会议专题研究全面从严治党工作要求；未见出台年度全面从严治党的实施意见；平时工作中未结合中心实际，对岗位廉政风险点进行梳理排查防控。

整改措施及完成情况：此问题已整改完成，并长期坚持推进。 一是认真落实了全面从严治党主体责任，组织党员干部深入学习了《党组落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律处分条例》等文件，提高党员对全面从严治党主体责任的认识，增强了干部的政治意识和工作责任，确保了干部在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。二是认真落实了全面从严治党工作要求，今年分别于4月和7月进行了党风廉政建设专题学习研究会议，部署了全面从严治党重点工作，完善了年度全面从严治党的实施意见，在日常工作中结合金融工作实际，建立了岗位廉政风险点排查整治机制，已定期梳理上报。三是严格落实了监督执纪“四种形态”，中心党组充分运用日常监督、谈心谈话、信访举报、调研考核、巡察审计、个人有关事项报告等“6+N”监督渠道，加强了对干部的日常监督提醒，并按时上报工作台账，及时发现问题、处理问题。 

7.存在的问题：党组成员配备存在明显短板。中心党组于2021年成立，配备党组书记1名，党组成员1名。2023年9月原党组成员调任后，未再配备党组成员。目前党组仅有党组书记1名，党组把方向、管大局、保落实的职能作用难以发挥。

整改措施及完成情况：此问题已整改完成。为加强健全领导体系和党组建设，金融运行监测中心党组积极主动向区委组织部做了汇报请示，2024年11月，区委组织部任命高军祥同志任区金融运行监测中心党组成员、副主任，增强了中心党组力量，便于更好地切实发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

8.存在的问题：为民服务宗旨意识不够强，金融服务精准性有欠缺。组织宣传金融政策力度不足。对近年各级各部门针对小微企业、个体工商户、农户等群体出台的政策文件，对金融机构创新推出的各类优惠金融产品，宣传方式不够多样、覆盖面不广。走访调研时，有的企业对金融政策产品的知晓度不高。

整改措施及完成情况：此问题已整改完成，并长期坚持推进。加强金融政策宣传精准性。针对小微企业、个体工商户、农户等市场主体，依托“金融伙伴”“金融管家”等服务团队，进镇街、进园区、进商会、进企业，组织开展“金融+”系列政银企对接活动25场次，解读《济南市助企融资政策（2024版）》，介绍“泉融通”综合融资服务平台，推介特色金融产品和服务，现场解答企业需求诉求，引导金融机构为有需求的市场主体提供配套金融服务方案，不断提升金融服务质效。

9.存在的问题：服务重点后备上市企业路径不宽。走访调研发现，组织后备上市企业与域内上市企业的联谊会、座谈会少，面对面、零距离交流上市经验少；组织系统性、针对性、实效性的培训少，组织到先进地区开展直观性的现场观摩少。

整改措施及完成情况：此问题已整改完成，并长期坚持推进。不断加强对拟上市企业的协调服务，筑牢企业上市决心。组织召开章鼓上下游企业交流座谈会，济南市“一月一链”投融资路演章丘专场活动；同时，推荐我区企业参加市级以上培训及路演活动5次，不断促进我区企业相互交流，为企业提供对接资本市场机会。

10.存在的问题：配合相关部门开展防范非法集资风险警示宣传不够。目前警示宣传形式比较单一，未真正形成“横向到边、纵向到底”的宣传教育网络和防范打击非法集资的浓厚氛围，群众的认知能力和防范意识不强。

整改措施及完成情况：此问题已整改完成，并长期坚持推进。配合财政局等金融主管部门开展防范非法集资宣传教育工作。协调各大银行利用LED大屏、宣传栏等宣传平台，向全区市场主体、社会公众，广泛宣传非法集资的违法性、危害性及其表现形式等；在银行大厅进行厅堂微沙龙，开展现场宣传；要求“金融伙伴”团队结合各自工作特点，积极走进商户、校园、企业、社区等，进行防范非法集资及电信网络诈骗的宣传，宣传引导广大群众知法、懂法、遵法，主动远离非法集资；在财政局等职能部门的领导下，夯实协调机制，坚持日常宣传和集中宣传相结合，持续推动防范非法集资宣传工作常态化、长效化，保证各项措施得到落实。

11.存在的问题：对财务管理重视不够，财务制度执行不严格。账务处理不及时，自2022年1月设立财务以来至巡察组进驻，财务未做纸质版账目处理，应归档的财务资料不完整。

整改措施及完成情况：此问题已整改完成。强化中心财务管理工作，严格按照制度要求，已经及时完善处理财务纸质版账目，按时归档财务资料。

12.存在的问题：固定资产登记管理不规范。2022年购入的电脑、打印机未计入固定资产科目。

整改措施及完成情况：此问题已整改完成。规范中心的固定资产登记管理，及时将新购入的固定资产设备计入固定资产科目。

13.存在的问题：财务报销手续不完善。存在后附原始资料要素不全、证账不符等问题。

整改措施及完成情况：此问题已整改完成。已充分完善财务报销手续及后附原始资料等要素，工作人员加强了自我学习并及时参加了财政局组织的财务培训。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

14.存在的问题：党支部委员会不健全。中心有正式党员7名，目前仅有党支部书记1名，未成立党支部委员会。影响到政治功能的正常发挥。

整改措施及完成情况：此问题已整改完成。根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，金融运行监测中心党支部于2024年5月8日进行了支委换届选举党员大会，并重新确定支委成员分工，进一步加强了支部建设，更好地发挥了好党支部的战斗堡垒作用。

15.存在的问题：履行党建责任有差距。一是落实党的活动制度不到位。“三会一课”存在记录不规范、不严谨等问题。  

整改措施及完成情况：此问题已整改完成，并长期坚持推进。进一步增强了政治意识，经常性组织全体党员深入学习党的理论、方针政策，加强落实了党的活动制度，开展参观学习调研等多种形式的支部活动，增强了党员参与活动积极性，更加规范地记录“三会一课”党支部活动，并定期对会议记录进行检查，发现问题及时指出并督促整改。

16.存在的问题：组织生活会不严肃。在谈心谈话环节，个别党员存在谈话内容三年完全重合现象。

整改措施及完成情况：此问题已整改完成，并长期坚持推进。严肃组织生活，严格执行组织生活会制度，更加规范了会议流程，做实做细了谈心谈话工作，进一步加强了机关作风建设，强化了党建引领功能。

17.存在的问题：档案管理不规范。具体是全区298家规模企业规范化公司制改制等档案材料未全面整理、规范归档。

整改措施及完成情况：此问题已整改完成。进一步提高档案管理能力，对前期存档的公司制改制资料进行梳理分类，存入专用档案盒保存。

三、今后整改工作打算

经过集中整改，我中心巡察整改已取得了阶段性成效，但巡察有期限，整改无止境，对照区委要求和群众期盼还存在一定差距。下一步，中心党组将严格按照区委关于巡察整改的工作要求，认真履行管党治党政治责任，切实把巡察整改不断引向深入，确保取得扎实成效。

1.强化提升思想认识。深入贯彻落实党的二十大及中央经济工作会议精神，围绕全市项目深化年建设和区委“推进六大行动”重点工作，全面提升金融服务实体经济能力。学深悟透做实习近平总书记关于新时代金融服务工作批示指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

2.巩固深化整改成果。按照区委和巡察组的部署要求，坚决统一思想，提高政治站位，切实做好巡察整改“回头看”工作。坚决落实巡察整改主体责任，进一步巩固巡察整改工作成效，扎紧制度笼子，强化刚性约束，构建整改常态长效工作机制，坚决防止问题反弹回潮，对于取得阶段性成效并将继续推进的整改任务要做到迎难而上、久久为功，确保取得整改实效。

3.创新推动金融发展。坚持以巡察整改为契机，切实把巡察整改工作与推进全面从严治党，凝聚干事创业力量结合起来，剖析原因，举一反三，防微杜渐，有针对性地将巡察整改成果应用到各项工作，推动党风政风行风持续好转，真正把巡察工作的成果运用到推动全区金融工作创新发展上来，团结广大干部职工为章丘金融高质量发展作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83693001；电子邮箱zqjrb@jn.shandong.cn。

中共济南市章丘区金融运行监测中心党组

2025年2月17日