2024年,相公庄街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神,紧紧围绕全区法治政府建设的总体部署和街道中心工作,加快推进依法行政,着力建设法治政府,较好地完成了2024年度法治政府建设各项目标任务。现将有关情况报告如下。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)强化法治学习,提升法治素养。党政主要负责人以身作则,带头学习习近平法治思想,将其作为理论学习的核心内容。严格落实党工委理论学习中心组集体学法计划,年内组织集中学法4次,深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国统计法》等法律法规,同时结合街道实际,针对性学习《信访工作条例》《城市管理综合行政执法条例》等与基层治理紧密相关的法规条例。积极组织执法证考试,有效提升执法队伍水平。
(二)加强组织领导,推动法治建设。始终坚持街道党工委对法治建设的领导核心地位,将法治建设纳入街道年度工作要点和重要议事日程,做到法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核。每季度定期听取法治建设情况汇报,及时研究解决法治建设中的重大问题。同时,将法治建设内容写入领导班子及成员年度述职报告,强化领导干部对法治建设的责任意识,形成自上而下重视法治建设的良好氛围。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)依法化解矛盾纠纷,维护社会稳定。一是完善接访工作机制。严格落实领导干部公开接访机制,党政主要负责人带头接访,认真倾听群众诉求,督促相关部门、党建工作区、村密切配合,依法处理化解信访案件,将矛盾纠纷化解在基层。二是构建多元调处体系。建设街道“一站式”矛盾纠纷多元调处化解中心,打造“街道-党建工作区-村”三级联动的矛盾纠纷多元调处化解阵地。建立健全“访诉调”联动、定期会商、分析研判、预警预防、协同联动、监督问效、情况报告、工作例会等9项制度机制,整合综治、信访、网格、热线、公安、司法等多方力量,形成多元解纷“朋友圈”。三是配备专职调解员。在党建工作区设立执法、审查、普法“法治三员”,创新“三理调解”“法官进站”“法德结合”等特色调解方式,有效维护了街道的和谐稳定。
(二)优化法治营商环境,助力经济发展。一是开展企业法治服务。以相公庄商会为平台,设立商会法律专员,聘请专业法律顾问团队,为企业开展常态化法治体检、普法讲座、法律咨询等服务。针对会员企业在经营过程中遇到的法律难题,提供精准的法律解决方案,帮助企业依法规范经营,有效防范法律风险。二是加强商会调解工作。高标准建设相公庄商会调解工作站,整合商会、司法所等力量,与区法院、检察院、公安部门、司法局、律师事务所等协同联动,建成一支30余人的专业商会调解队伍。规范五步办理调解工作流程,创新“商会+”调解模式,完善诉前调解、诉调工作对接、“三官一律”多元解纷等机制,极大提高了诉前调解成功率,为企业发展营造了良好的法治环境。三是规范村级合同管理。组织开展规范村级合同二次攻坚行动,街道党工委书记、党建工作区党委书记、村党组织书记“三级书记”联合发力,法治、保障、协调、业务四个专班集中攻坚。围绕规范合同文本、处置疑难合同、落实合同联审等主要任务,全面梳理和规范农村集体经济合同。截至目前,累计完成合同审查2077份,有效保障了农村集体经济组织的合法权益,促进了农村经济的健康发展。
(三)加强普法宣传教育,营造法治氛围。一是整合资源搭建平台。“方圆里”民主法治实践中心常态化运行,法律顾问每日坐班,充分发挥警调联动、执法联络、品牌调解等八项职能,为基层群众提供一站式法律服务。同时,依托街道“三实赋能工作出彩”讲堂等平台,加大机关干部、村干部法治教育培训力度,提升基层干部的法治意识和依法办事能力。二是开展多样化普法活动。充分发挥“法治天平”志愿服务队作用,围绕《中华人民共和国民法典》以及土地流转承包、婚姻家庭、学校反欺凌等群众关心的热点问题,广泛开展法律宣传、诉前调解等活动。通过举办法律宣讲会、发放宣传资料、开展法律咨询等形式,推进精准普法、智慧普法、互动式普法,营造了浓厚的法治氛围。三是强化监督管理机制。扩大街道党工委办事处接受监督管理的范围,充分发挥人大、政协的监督作用,定期开展工作通报,主动接受人大工作监督和政协民主监督。
(四)依法推进重点工作,守牢发展底线。一是加强生态环境保护。依法开展大气污染防治攻坚行动,全面摸清辖区污染源。成立联合执法检查组,由党政主要负责人带队,环保、环卫、建委、城管执法、公安等部门联合行动,对工地、企业进行不间断巡查,重点加强对关键领域、薄弱环节的监管。通过一系列有力措施,有效扭转了街道大气污染的不利局面,改善了街道的生态环境质量。二是强化安全生产监管。持续推进安全生产专项整治三年行动巩固提升,加大安全监督检查力度,督促企业落实安全生产主体责任,有效防范和遏制了安全生产事故的发生。三是落实耕地保护政策。严格落实耕地保护政策,严防耕地“非农化”“非粮化”。依法依规开展图斑整改工作,加强对耕地的日常监管,确保耕地数量不减少、质量不降低。同时,强化森林防灭火工作,依法加强火源管控,提高应急处置能力,联合公安部门严厉查处森林火灾案件,切实保护森林资源安全。
三、推进法治政府建设存在的问题和不足
(一)部门协同机制有待完善。各相关部门之间的权责边界还不够清晰,在处理一些跨领域、综合性问题时,存在沟通不畅、协调配合不到位的情况。跨条线联动和跨部门协同机制不够健全,尚未形成高效的工作合力,一定程度上影响了法治政府建设的整体推进效率。
(二)执法保障能力相对薄弱。一线执法基础保障能力不足,与社会治理法治化、智能化的新趋势不相适应。执法人员的业务培训不够系统和全面,部分执法人员对新法律法规、执法程序和执法技术的掌握不够熟练,思维和视野相对局限。执法装备配备不够先进,信息化建设水平有待提高,制约了执法工作的高效开展。
(三)法治宣传深度广度不足。法治政府建设宣传力度仍需进一步加大,普法宣传工作的针对性和实效性有待提升。虽然开展了多种形式的普法活动,但在宣传内容和方式上还不能完全满足不同群体的法律需求。部分群众对法治政府建设的参与度不高,对相关法律法规的知晓率较低,在遇到问题时,依法维权的意识和能力还比较薄弱。
四、2025年工作打算
(一)聚焦法治思维提升,强化依法决策能力。坚持全面系统学习,准确把握法律法规和政策条例要求,切实把学习成果转化为指导工作的正确思路、促进发展的政策举措、解决问题的实际能力。
(二)聚焦法治教育培训,狠抓法治队伍建设。组织党员干部参加法治教育培训,提升干部队伍法律素养和依法办事水平。健全完善各项规章制度,对重点工作开展常态化督查,做到依法依规管人、管权、管事。
(三)聚焦法治阵地建设,深化普法宣传教育。充分利用好法治阵地,开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动,实现在服务中普法、在执法中讲法,推动普法宣传工作更接地气、更受群众欢迎。