近日，省政府办公厅印发《关于塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关内容解读如下。

一、出台过程

为贯彻落实今年2月 5 日全省抓改革创新促高质量发展大会将 “深化营商环境改革” 列为全省 10 项重点改革任务之一的部署要求，纵深推进 “高效办成一件事”，全面塑强 “民事无忧・企事有解・政事高效” 服务品牌，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，省政府办公厅会同省有关部门、单位在充分学习借鉴外省先进经验、广泛听取企业意见建议并结合我省实际基础上，起草了《实施方案》，经省政府常务会议审议通过后印发实施。

二、重点把握原则

一是坚持问题导向。秉持民生福祉至上理念，聚焦企业和群众关切的高频痛点问题，推动政务服务供给精准对接需求侧诉求。二是坚持系统集成。秉持民生福祉至上理念，聚焦企业和群众关切的高频痛点问题，推动政务服务供给精准对接需求侧诉求。三是坚持对标对表。紧跟国家最新标准，借鉴外省标杆经验，推出"AI+政务服务"、科技创新"监管沙盒"等特色举措，构建差异化竞争优势。四是坚持数智赋能。强化数字技术驱动，推广智能服务热线应用；优化“鲁惠通”“鲁执法”等平台，打造智能化改革支撑体系。

三、主要内容

《实施方案》主要包括总体要求、主要任务、支撑保障三部分，共35项任务。围绕“民事”“企事”“政事”3个领域，提出了29类集群服务场景，明确了5条数字化平台支撑措施和1条组织保障措施。

一是聚焦“民事无忧”，强化民生服务体系建设。重点围绕婚姻生育户籍、教育、创业就业、消费、出入境、医疗就医、养老保障等九个民生服务集群，部署实施59项精准改革措施。例如，在婚姻生育户籍领域，全面推进结婚落户“一件事”集成改革，创新实现生育津贴及产前检查费用的“免申即享”模式；在住房保障方面，优化住房贷款服务，推出“商转公”“商转组”业务的“一次办结”办理模式，同时持续深化既有住宅加装电梯的“一件事”改革。；在医疗服务领域，推动省内医疗机构间检查检验结果的互认共享机制，大力推广电子病历“掌上查询”服务及专业照护服务的免陪护模式。

二是聚焦“企事有解”，进一步提升涉企服务水平。围绕市场准入、人才服务、金融服务、科技创新、跨境贸易、企业家合法权益保障等11类集群服务场景，细化65项具体改革举措。例如，在市场准入方面，探索外国投资者主体资格证明文件区域互通互认，提升外资企业注册登记便利度；在土地要素保障方面，完善租赁土地办理工业项目工程规划、施工许可等审批机制；在企业合法权益保障方面，协助企业开展预防教育和内部风险控制体系建设等。

三是聚焦“政事高效”，进一步推进政务运转提质增效。围绕数字赋能为企业和基层减负、诉求高效闭环解决、规范涉企行政执法等9类集群服务场景，细化34项具体改革举措。例如，深化企业数据填报“一件事”改革，用数字赋能为企业和基层减负；全面提升12345政务服务便民热线法治化、标准化、智能化水平，强化大数据分析预警感知功能；持续规范涉企行政执法，坚持“管住风险、无事不扰”，推行“扫码入企”“综合查一次”，减少入企检查次数。

此外，《实施方案》对一体化大数据平台、“爱山东”政务服务平台、“山东通”协同办公平台、“鲁执法”监管服务平台、“鲁惠通”政策兑现服务平台等5个数字化服务平台提出了具体的优化升级措施，为保障各项改革任务高效落地提供强有力数字支撑。