根据《中华人民共和国噪声污染防治法》《山东省环境噪声污染防治条例》有关规定，济南市生态环境局章丘分局组织起草了《济南市章丘区噪声敏感建筑物集中区域划分方案（试行）(征求意见稿)》，现广泛征求社会各界的意见和建议，社会各界可通过电子邮箱形式反馈意见和建议。

公开征求意见的时间为：2025年10月11日至2025年11月10日，意见和建议请发送至电子邮箱：jnzqhbjwkk@jn.shandong.cn。感谢您的参与和支持！

联系单位：济南市生态环境局章丘分局

联系电话：0531-83265232

2025年10月11日

章丘区噪声敏感建筑物集中区域划分方案（试行）（征求意见稿）.pdf

《济南市章丘区噪声敏感建筑物集中区域划分方案（试行）》起草说明

一、制定背景

为进一步规范环境噪声管理，强化我区声环境污染防治，提高区域声环境质量，营造良好的人居环境，以章丘区建设现状为基础，辅助结合规划，划定噪声敏感建筑物集中区域，为打造高品质宜居城市提供基础保障。

二、划分依据

依据《中华人民共和国噪声污染防治法》《声环境质量标准》(GB3096—2008)、《声环境功能区划分技术规范》(GB/T15190—2014)、《“十四五”噪声污染防治行动计划》（环大气〔2023〕1号）、《山东省环境噪声污染防治条例》《山东省“十四五”噪声污染防治行动计划》《济南市噪声污染防治实施方案（2024－2025年）》（济环发〔2024〕1号）、《济南市声环境功能区划方案》（济政办字〔2023〕41号）等有关文件要求，结合我区实际，制定本划分方案。

三、出台目的

章丘区噪声敏感建筑物集中区域划分是环境规划目标管理、污染防治的重要基础，具有较强的基础性、先导性、前瞻性，对于加强重点区域声环境综合整治，提高环境管理水平，打造高品质生态环境具有重要的指导意义。

四、重要举措

一是明确了噪声敏感建筑物和噪声敏感建筑物集中区域的定义。将以用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等的建筑物为主的区域，划定为噪声敏感建筑物集中区域，加强噪声污染防治。是为了保障居民的安静生活环境。例如，为保障在噪声敏感建筑物集中区域的安静，夜间施工等噪声活动管控会更加严格，非必要不允许夜间施工。下一步，将根据本区用地规模、性质或控制性详细规划变化情况，适时对噪声敏感建筑物集中区域实施动态修编。

二是明确了分明确了划分原则、划分方法和划分结果。划定范围为1类和2类声功能区。共划定敏感建筑物集中区域48块，面积24.19平方公里，占章丘区1类和2类声功能区面积的50.16%。同时从“管、控、罚”三方面对噪声敏感建筑物集中区域相关工作进一步细化，噪声敏感建筑物集中区域划定既是法定职责，也是有效控制噪声污染、改善城市声环境质量、保障城市居民正常生活、学习和工作场所安静的重要手段。

三是明确了噪声敏感建筑物集中区的管理要求及其他规定。噪声敏感建筑物集中区域执行所处声环境功能区的环境质量要求。噪声敏感建筑物集中区域划分后，在噪声敏感建筑物集中区域，禁止新建排放噪声的工业企业，改建、扩建工业企业的，应当采取有效措施防止工业噪声污染。在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险施工作业，因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的除外。因特殊需要必须连续施工作业的，应当取得地方人民政府住房和城乡建设、生态环境主管部门或者地方人民政府指定的部门的证明，并在施工现场显著位置公示或者以其他方式公告附近居民。禁止在噪声敏感建筑物集中区域使用高音广播喇叭，但紧急情况以及地方人民政府规定的特殊情形除外，依法批准的文化、体育、庆典等社会活动，各类学校、幼儿园播放广播体操、眼保健操以及举办运动会、升旗仪式等情况除外。

五、专有名词

1.噪声敏感建筑物：噪声敏感建筑物是指用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等需要保持安静的建筑物。

2.噪声敏感建筑物集中区域：用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等的建筑物为主的区域,划定为噪声敏感建筑物集中区域。

六、解读机构及联系方式

济南市生态环境局章丘分局

联系电话:0531-83265232

关于《济南市章丘区噪声敏感建筑物集中区域划分方案（试行）(征求意见稿)》的意见反馈

我局于2025年10月11日至11月10日通过济南市章丘区政府门户网站公开发布《济南市章丘区噪声敏感建筑物集中区域划分方案（试行）(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。到截止日期，未收到相关意见建议。

感谢社会各界对我局工作的关注与支持！

济南市生态环境局章丘分局

2025年11月11日