2023年以来,相公庄街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想,全面贯彻落实中央和省市区关于法治建设的重大决策部署,统筹推进法治政府建设,坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展,依法决策、依法管理、依法行政水平显著提升,有力推动了相公庄街道各项事业高质量发展。现将相公庄街道2023年度法治政府建设情况报告如下:
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)严抓责任落实。相公庄街道将法治建设纳入年度工作计划,与各项具体工作同部署、同安排、同推进。每季度开展1次法治建设情况汇报会,先后召开党工委(扩大)会议专题研究法治建设工作5次。始终坚持街道党工委对法治建设的领导核心作用,将法治建设纳入街道年度工作要点和重要议事日程、写入领导班子及成员年度述职报告。
(二)狠抓法治学习。坚持把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,紧密结合工作实际,系统研究,统筹安排、精心组织,实行领导干部带头学习习近平法治思想,制定年度学法计划,党工委理论学习中心组开展集中学法4次,强化干部法治思维。领导干部带头考取行政执法证,今年22人通过考试,现街道共有持证执法人员39人,其中领导干部8人,是全区持证人员最多的街道。开展党建工作区“法治宣传培训月”活动,与区人民法院等部门合作开展“党课互换”,将学法作为党建工作区、村党组织书记培训重要内容,纳入街道党校培训课程,实现法治带头人、法律明白人培训全覆盖。
(三)全面从严治党。坚持全面从严治党、依规治党,全面贯彻落实《中国共产党问责条例》等党内法规制度,今年以来共立案6起,运用第一种形态处理7起7人。
(四)严格依法决策。规范重大行政决策合法性审查,严格落实司法所长列席党政联席会议制度。聘请法律顾问,积极落实《山东省重大行政决策程序规定》,将乡村振兴、乡村治理中涉及群众利益的重大事项纳入重大行政决策范围,做到应审尽审。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)依法促进信访稳定。相公庄街道严格落实领导干部公开接访制度要求,认真做好接访工作,严格督促部门、党建工作区和村协调配合抓好信访案件的处理化解。深入推进“三官一律四管家”进网格、“法官进站”等服务模式,成立街道一站式矛盾纠纷多元调处化解中心,突出初信初访源头治理,化解信访事项76批次,一站式矛盾调解系统登录信访件74件,受理率、办结率、满意率实现了三个100%;化解网上信访、书面信访177件,化解率、满意率均为100%。建立由司法所、各部门为主体的行政调解工作机制,做好人民调解员的培训,落实“一村一法律顾问”制度,用专业法律人才充实兼职调解员队伍。充分利用调解手段做好信访积案化解和重点人稳控工作,积极对接区人民法院法官、法律顾问和村干部等,久久为功,牵头成功化解金牛花园遗留问题、姜套信访积案等疑难案件,维护了街道社会稳定和谐。成功化解特殊疑难信访积案4件。
(二)构建联合执法机制。探索基层综合执法联动有效机制,提出法治化基层治理下沉党建工作区若干措施。整合街道执法力量,创新“1+5+N”综合执法联动工作机制,成立综合行政执法办公室,组织协调5个党建工作区和12个执法部门,组建39人街道综合执法队伍和27人党建工作区“法治三员”(执法专员、审查专员、普法专员)队伍,梳理42项党建工作区执法任务清单,构建综合行政执法联动机制,推动法治化基层治理向基层下沉。今年来开展燃气安全专项整治等联合执法行动10余次,耕地保护、生态环保、安全生产等工作有力落实。
(三)严管农村“三资”问题。针对农村集体经济合同中存在问题,街道党工委深入推进农村合同清理规范工作,按照专业律师团队出具的法律意见规范合同,累计审查规范合同1885份,迎接了省纪委、市纪委等领导的现场调研,受到了省纪委夏红民书记的高度认可。今年来牵头梳理农村合同七大类型同质化问题,以典型问题合同为案例,以法律法规、政策制度规定为依据,逐一出具处理意见和建议,形成《相公庄街道农村合同规范类型化问题分析报告》为模板化规范农村问题合同提供样板。党建工作区审查专员把好农村集体经济合同审查关、签订关,从源头上杜绝问题合同的产生。
(四)强化法治宣传。整合力量,推动法律服务一站式平台建设,“方圆里”民主法治实践中心常态化运行,法律顾问每日坐班,发挥警调联动、执法联络、品牌调解等八项职能,一站式解决基层群众各类服务需求。“法治天平”志愿服务队广泛开展法律宣传、诉前调解等活动,围绕《中华人民共和国民法典》以及土地流转承包、婚姻家庭、学校反欺凌等主题开展法律宣讲20余场,深入落实“法治六进”。扩大接受监督管理的范围,发挥人大、政协作用,定期开展工作通报,并进行视察、督查和评议,依法开展工作监督。
三、推进法治政府建设存在的问题和不足
一是运用法治思维和法治方式开展工作的意识不强;二是党建工作区“法治三员”工作力量相较于繁重的基层工作而言比较薄弱,基层执法、合同审查、普法等方面工作还没有全面铺开,发挥作用不到位;三是针对党员开展的法治教育比较少,涉及的法律法规、党纪党规不够全面,基层党员法治意识不够高,没有起到带头作用。
四、2024年工作打算
相公庄街道将始终坚持以习近平法治思想为指导,坚持以党的二十大精神为引领,不折不扣落实省市委、区委全会精神,切实按照上级的部署要求,全力推进法治政府建设工作。
一是持续强化法治政府建设责任落实。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,始终将法治政府建设纳入党政重要议事日程和重点工作,强化法治学习培训,健全法治化基层治理制度机制,夯实法治政府建设保障,不断巩固全省首批街道法治政府建设先进典型创建成果。
二是持续优化法治政府队伍建设。强化党建工作区“法治三员”队伍建设,建立完善“法治三员”顾问库,健全落实培训练兵制度,增强基层法治力量专业化水平,让基层法治队伍在基层行政执法中发挥更大作用。
三是持续深化法治化基层治理措施。强化巩固一站式矛盾纠纷多元调处化解机制,深化“三官一律四管家”、“法官进站”、法律顾问坐班等制度,发挥信访、热线、网格、司法、村级调解室等矛盾纠纷“探头”作用,统筹多方力量化解矛盾纠纷。提升社会治理水平,坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动源头风险防范和前端化解,坚决防止各类风险交织叠加,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪,建设更高水平的法治相公、平安相公。