2025年是全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神的重要一年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是加快建设新时代社会主义现代化强区的关键之年。2025年区城市管理局总体工作思路是：深入落实区委二届九次全会、全区“两会”和全市城管系统工作会议精神，以“项目提升年”为总牵引，围绕全面从严治党一个主题、狠抓城市精细化管理一条主线、打造干净整洁城市环境一个本色、构建温暖城管一个品牌“四个一”总体工作架构，坚持和完善“12356”城管工作总体思路，突出“能力提升、内涵提质、弱项提强、短板提速、管理提效”工作定位，扎实开展“城市精细化管理提升年”和“作风效能提升年”系列活动，纵深推进城市精细化管理集中整治，全面加强城管队伍素质能力建设，加快城市管理领域重点任务、重点项目攻坚突破，提高科学化、精细化、智慧化、法治化管理服务水平，推动城市环境秩序和功能品质持续全面提升。

一、坚持党建引领加强队伍建设，激发内生动力

（一）持之以恒抓牢党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察山东重要讲话精神，严格落实“第一议题”制度，持续筑牢思想根基，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。纵深推进全面从严治党，持续加强和规范党内政治生活，严格执行民主集中制、“三重一大”等党内制度规定，常态长效开展党纪学习教育，持续抓牢抓实群众身边不正之风和腐败问题集中整治。创新提升机关党建工作质量，提高党建信息化水平，深入开展城管党建品牌创建，全面推进党建工作标准化、规范化，进一步激发党员队伍创造力、凝聚力、战斗力。

（二）多措并举提升作风效能。坚持政治建设强引领、制度建设强纪律、作风建设强效能、法治建设强素质、品牌建设强队伍，扎实开展“作风效能提升年”系列活动，深入落实工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化“四化工作法”，以钉钉子精神在提升素质能力、创新工作机制、优化业务流程等方面狠下功夫，持续用力，全面锤炼“政治强、业务精、纪律严、作风硬”的城管铁军，进一步提高城市精细化管理服务水平和群众获得感、满意度，擦亮有品质、有形象、有温度的“温暖城管”品牌。

（三）深化绩效管理试点运行。聚焦全局中心工作和城市精细化管理重点任务，立足职责分工和岗位特点，以强化工作执行力、落实力为重点，进一步细化量化绩效管理指标，优化完善动态化、差异化综合评价机制，加大成果运用，着力健全“动态管理、精准高效、公平公正、监督有力”的绩效管理体系，持续激发干事激情、工作动力和队伍活力。

（四）全面筑牢意识形态防线。进一步健全完善意识形态工作机制，抓牢抓实意识形态阵地建设，大力弘扬社会主义核心价值观，旗帜鲜明开展思想舆论斗争，积极稳妥做好突发事件和热点敏感问题舆论引导，及时回应社会关切；同步深化爱国主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，持续筑牢意识形态坚固防线。

（五）坚决守好一排底线。牢固树立底线思维，增强忧患意识，坚持“抓早抓小、重在预防”，突出抓好党风廉政建设、安全生产、信访稳定等各项工作，不断优化健全风险防控体系和应急处置机制，加强常态化监督管理和教育培训，全力防范和排查化解各类风险隐患，持续营造风清气正、安全稳定的干事氛围。

二、纵深推进城市精细化管理，提升城市内涵

（六）强化环境卫生精细保洁。实施净路、净桶、净厕“三净行动”，深入推进洒、扫、冲、洗“组团联动”保洁模式，全面强化122条市政道路深度保洁，同步开展未移交道路、背街小巷等精细化专项治理，推动“城市家具”一体保洁、全时管护，重点区域专人值守、常态保洁，确保桶空地净，垃圾日产日清。深入开展“如厕如家”品牌创建，强化64座公共卫生间全时值守、精细保洁，提升市民如厕体验。有序推进环卫设施设备配置提升，建成投用明水古城垃圾收集站，积极探索利用超长期特别国债推动环卫车辆更新。按照“有人员、有机制、有预案、有队伍、有培训演练”要求，持续优化完善大风、低温、降雨等天气道路保洁模式和冬季清雪除冰四级响应机制，进一步提升特殊天气应急保障能力。

（七）强化市容秩序精细管理。深入实施城区30条主次干道马路摊点、店外经营、乱摆杂物、乱贴乱画、违规广告牌匾精细治理五大专项行动，坚持早、中、晚错时值守与日常巡查无缝衔接，持续健全常态化、动态化长效管控机制，深化“三度执法”模式，推动市容乱象“动态清零”。同步用足用好便民疏导点、潮汐疏导点等便民服务举措，做好占道经营“疏”的文章，让城市“烟火气息”与“文明气质”相得益彰。

（八）强化停车秩序精细治理。充分发挥区停车管理工作专项小组督导调度作用，进一步梳理挖潜停车资源，探索推进“小微”停车场建设，多措并举增加停车泊位供给。强化智慧停车管理，依托济南停车综合管理服务平台，通过统标准、统平台、通系统、通数据等举措，加快实现停车管理“一张网”，助力“全市一个停车场建设”。深入开展停车治理专项行动，推动建立部门联动执法机制，加大违法停车执法力度，助力停车秩序持续好转。会同有关部门、单位和属地街镇不断创新完善停车管理体制，强化停车领域制度建设，加强制度保障，提高便民停车综合管理服务效能。

（九）强化城区背街小巷精细治理。扎实推进城区背街小巷环境精细化治理提升行动，结合我区实际，聚焦打造“精细类”“精品类”两类背街小巷，坚持分类施策、试点先行，会同有关部门和属地街镇，有序推进城区20条背街小巷环境秩序精细治理，健全配套便民服务设施，完善精细化长效管理机制，不断提高美化、绿化、亮化水平和内涵品质，探索打造一批特色精品街巷，推动城市环境内外兼修、表里共美。

（十）健全精细化管理机制。进一步优化“门前五包”工作机制，细化分工、压实责任，强化督导检查，聚力打造职责清晰、上下联动、运转高效的“门前五包”工作新格局。依托全区63个社区“城管工作站”，深化“145”工作模式，推动管理重心再下沉，完善“服务指导+源头治理+协同联动+严格执法”工作闭环，切实提升社区精细化管理服务水平。大力开展“城管开放日”“圆桌对话”“跟着垃圾去旅行”等互动交流活动，动员社会各界及广大市民共同参与，凝聚各方力量，构建多元共治新体系。

三、深入推进重点专项治理，提升城市品质

（十一）优化生活垃圾分类体系。加快推进生活垃圾分类设施配置提升，年内完成120个简易投放点撤并及25座分类房、70个分类亭建设改造任务。全面推进厨余垃圾处置提质增量，创新完善餐厨垃圾17条“公交式”分类收运体系，更好实现餐厨垃圾分类收运全闭环、全覆盖。持续推进生活垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网融合”，鼓励相关市场主体参与可回收物专业回收处置，推动可回收物应收尽收、扩面增量。在全区42个示范小区足量配置、其他小区相应配置分类督导员，加强分类质效指导，提升居民小区分类实效。充分用好学校、社区、物业及专业化宣教基地等载体，加大宣传动员，在全社会进一步形成生活垃圾分类良好习惯和浓厚氛围。

（十二）提升城乡环卫一体化水平。以清理农村街巷混合垃圾、沟头堰边乱倒垃圾、闲置院落积存垃圾、公共场所散落垃圾为重点，督促指导各街镇及保洁公司开展“净美村庄”行动，狠抓环境卫生整治，健全长效管护机制，为建设宜居宜业和美乡村营造整洁卫生环境。

（十三）推进建筑垃圾全过程治理。以迎接第三轮中央生态环境保护督察为契机，进一步完善建筑垃圾全过程治理机制，强化工地源头管控，坚持“人防与技防”相结合，严控运输车辆带泥上路、撒漏扬尘、污泥路面等行为。持续健全用好数字化建筑垃圾运输企业监管平台，全面加强运输企业及车辆规范管理，强化对运输车辆从工地、运输到末端处置环节的全过程监管。进一步织密“区、街镇、村居（社区）”三级管控网络，强化24小时全域整治，完善跨区同防共治机制，落实“一案三查”，加大联合惩戒，持续营造建筑垃圾治理高压态势。

（十四）推进违法建设深化治理。推动建立健全新增违法建设风险点位防控机制，强化部门、街镇、社区、物业协同联动，扎实推进建成区易发（高发）新增违法建设风险住宅小区专项整治行动，加大源头治理力度，严控新增违法建设。加大建设用地卫片图斑核查举证处置力度，持续消减存量违法建设，巩固“无违建街（镇）”创建成果。

（十五）推进重点区域餐饮油烟治理。依托区餐饮油烟治理专班，持续加大城区重点部位、餐饮密集场所和重点餐饮单位油烟排放综合治理力度，健全完善联合巡查、联动执法、综合处置、源头管控机制，强化动态集成治理，着力提升全周期、全闭环治理水平，同步配合属地街镇扎实开展露天烧烤专项治理，助力大气污染防治实现新提升。

四、高效推进重点项目建设，提升城市功能

（十六）加快推进市政路灯改造提升。持续开展“照亮回家路”专项行动，高标准实施市政路灯节能智慧提升二期工程，完成36条道路、5155盏市政路灯节能智慧提升改造任务，进一步推动亮化提升、节能降耗、智慧化管理实现新突破。有序推进章莱路、龙泉大道枣园段、园区1号路、园区14号路等路段老化电缆更换，以及绣江路等路段隐患灯杆改造，同步强化市政路灯设施常态化、精细化巡检维护，进一步提高问题处置及时率，确保市政路灯安全规范运行。

（十七）加快推进重点项目攻坚突破。聚焦餐厨垃圾生物处理二期、低碳环保产业园等重点项目建设，以“有解思维”强化攻坚突破，着力破解项目推进难题，力争尽快建成达效，进一步完善建筑垃圾、生活垃圾全闭环处置链条，推动城市基础设施建设实现新突破。

五、优化健全综合保障体系，确保工作实效

（十八）纵深推进“大城管”体制再优化。深化“一委一办一平台”工作机制，充分发挥好区城管委办公室统筹指导、协调调度、监督督办作用，进一步健全职责清晰、密切联动、运转高效的“大城管”格局，建强网格化、责任化、常态化精细管理机制，完善有部署、有落实、有督导、有验收的工作闭环，强化城市管理问题“跨层级、跨地域、跨系统、跨行业、跨业务”协同处置，推动城市精细化管理各项任务提质增效。

（十九）统筹推进智慧城管提档升级。进一步推进智慧城管、城市智慧照明、智慧环卫等平台一网融合，提升城市运行“一网统管”能力，同步强化与济南市城市运管服平台和区综治服务平台信息共享，着力构建“多级互联、统一指挥、协调有序、运转高效”的智慧化指挥调度体系。深入开展智慧城管“进社区”活动，加大“济南掌上城管”“汇智理”微信小程序推广应用，更好推动城市管理要素全方位覆盖、全过程监督、全链条处置。

（二十）全面强化综合执法服务保障。有序推进基层执法中队规范化建设提档升级，完成18个街镇执法中队规范化建设提升全覆盖。深化“三度执法”模式，进一步优化信息化网上办案平台，探索推进“非现场”执法及案件审慎审核和争议化解机制，定期开展行政执法专业培训，严格落实行政处罚“四张清单”制度和“首违不罚”事项清单，加大“城管e普法”云课堂宣传推广力度，全面提升规范化执法办案水平和执法服务效能，为城市精细化管理重点任务推进提供坚强执法保障。

（二十一）强化督查督导。继续实行局领导干部包挂网格制度，对重点任务加强一线督导，及时跟进做好检查、调度和分析，协调解决重点难点问题。法规督查科结合各项任务推进，制定专项督查措施，细化任务清单、责任清单、时限清单，实施台账管理、定期通报等制度，强化跟踪问效，推动各项任务取得扎实成效。

（二十二）广泛动员凝聚攻坚合力。以深化有品质、有形象、有温度的“温暖城管”品牌为牵引，按照“面上广宣传、点上深剖析、对外打品牌”的思路，不断创新宣传形式和载体，深度挖掘和提炼全局重点任务攻坚中的特色工作、亮点成效、先进典型和创新事例，加强专题策划，多角度、立体式、全方位加大宣传力度，讲好新时代城管故事，广泛动员市民群众和社会各界自觉拥护并积极参与到城市管理工作中来，凝聚强大攻坚合力，高标准、高质量、高效率完成年度各项目标任务。