2026年是深入贯彻党的二十届四中全会精神、推动“十五五”实现良好开局的关键一年，也是章丘撤市设区10周年。区城市管理局的主要工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央城市工作会议精神，全面落实区委二届十一次全会、区两会工作部署，以“项目赋能年”为总牵引，紧紧围绕全市城管系统“提质增效年”8个方面重点任务，持续坚持和完善“12356”城管工作总体思路，扎实深入开展“城市精细化管理深化年”“作风效能深化年”两年活动，统筹推进城市管理领域重点任务、重点项目和民生实事，全面增强城市管理系统性、科学性和长效性，持续提高城市内涵品质和群众满意度，为加快建设新时代社会主义现代化强区贡献城管力量。

一、强基固本，锻造忠诚担当的城管队伍

（一）持续强化理论武装与政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面抓好党的二十届四中全会精神集中培训，严格落实“第一议题”制度，推动理论学习与业务实践深度融合。深化全面从严治党，常态长效推进党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制和“三重一大”决策程序，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。〔牵头领导：刘学文、张贯民，牵头单位：办公室（政工），责任单位：各科室、执法中队，环卫中心各单位〕

（二）扎实开展“作风效能深化年”。 持续巩固和提升“作风效能提升年”活动成效，进一步强化“有解思维”，夯实“严真细实快”的工作作风，着力做好“党建铸魂”“效能提速”“清廉护航”“品牌提质”四篇文章，切实让“用心干事”在全区城管系统蔚然成风。持续优化完善绩效管理指标体系，强化结果运用，激发队伍内生动力和创新活力。〔牵头领导：刘学文、张贯民，牵头单位：办公室（政工），责任单位：各科室、执法中队，环卫中心各单位〕

（三）深化行政执法业务素质提升。启动执法人才精准培育计划，开展分层分类法律与业务轮训。优化完善“快速响应+联合惩戒”机制，强化常态化信息共享与执法协作，深化协同联动机制，提升跨领域执法效能。深入推行包容审慎监管，严格执行行政处罚“四张清单”，实施“滴灌式”精准普法项目，定期开展城管“e普法”和专题式、案例式法治宣传，营造全民知法守法浓厚氛围。〔牵头领导：王学山，牵头单位：法规督查科（法规），责任单位：各科室、执法中队，环卫中心相关单位〕

（四）筑牢意识形态与安全稳定防线。严格落实意识形态工作责任制，强化阵地建设与管理。深化社会主义核心价值观宣传教育。坚决守好党风廉政、安全生产、信访稳定等“一排底线”，完善风险防控与应急处置机制。〔牵头领导：刘学文、张贯民，牵头单位：办公室（政工），责任单位：各科室、执法中队，环卫中心各单位〕

二、提档升级，打造表里共美城市环境

（五）深化健全市容秩序精准管控体系。围绕全市城市精细化管理专项提升行动重点任务，坚持“精细化管理、协同化推进、法治化保障”三位一体，持续深化马路摊点、店外经营、乱摆杂物、乱贴乱画、违规广告牌匾等专项治理。强力推进占用公共区域“以车代库”“乱搭帐篷”“僵尸车”等问题协同整治。大力推行“网格化巡查+闭环式处置+清单化销号”工作模式，进一步健全街巷分级分类标准体系、市容管理权责清单、长效治理保障机制、日常监督评价体系，常态化开展跨部门联合执法和差异化分类管控，做到疏堵结合、标本兼治，以高品质市容秩序赋能城市高质量发展。〔牵头领导：刘卫东、弭书永，牵头单位：执法大队，责任单位：各街镇执法中队、考评办〕

（六）拓展全域深度保洁新格局。对全区市政道路实行分级分类机械清扫模式，实现“一路一策”“精准保洁”。选取10条城市主干道，模块作业、洗扫一体、常态管护，打造“深度清洁示范路”。深化公共卫生间“如厕如家”品牌创建，内外兼修、管服并重，持续提升市民如厕环境。探索建立垃圾清运定制式、清单化、差异式作业模式，确保清运时段和路线不扰民、更便捷、全清运。完善环卫设施布局，有序推动车辆装备绿色更新。深入开展净路、净巷、净塘、净林、净村“五净行动”，彻底清理垃圾死角、卫生盲区，提升村居颜值，实现共净共美。健全完善城乡环卫一体化检查、发现、督办、整改“四位一体”督查考核机制，提高台账问题整改率，推动城乡人居环境持续向好，助力和美乡村创建。〔牵头领导：赵兵、仇三军，牵头单位：环卫中心，责任单位：机扫大队，保洁一、二、三大队，特种作业大队〕

（七）实施市政照明设施焕新行动。持续扎实推进“照亮市民回家路”专项行动，高标准实施市政路灯节能智慧提升三期工程，实现城市亮化品质和智慧化管理新突破。推进市政路灯安全改造，对绣江路、世纪大道、园区十号路十一号路等道路进行灯基重建、老旧电缆更新、隐患灯杆更换等工作，同步加强市政路灯管护保养，强化日常巡检，建立智能化巡检维护机制，保障路灯亮灯率和设施安全稳定运行。〔牵头领导：王学山，责任单位：开发区中队〕

（八）精雕细琢打造特色街巷。强化与属地街镇和相关职能部门协同联动，实行“一街一档”、台账销号，突出“一巷一特色”，持续推进背街小巷环境卫生、沿街立面、广告牌匾、城市照明、搭建房屋、停车秩序、硬件设施等专项治理，全面提升21条“精细”街巷，选取明水街道健康路，打造“主题鲜明、文脉赓续、风貌特质、生态良好、业态合理”的精品街巷，进一步激发街区活力。〔牵头领导：刘卫东、赵兵，牵头单位：考评办，责任单位：明水、双山执法中队，环卫中心有关单位〕

（九）系统提升便民停车治理水平。牵头有关部门深入挖掘城区停车潜力，推动“小微停车场”建设和闲置资源盘活，做好停车扩容文章，持续破解“停车难”问题。会同有关部门强化执法联动，定期开展督导检查，加大重点区域停车治理力度，夯实公共停车设施日常管理和维护，逐步缓解“停车乱”问题。持续加大“全市一个停车场”数据联网并网工作，积极推动“泉易泊”小程序推广应用，全面提高停车管理智慧化、便民化服务水平。〔牵头领导：刘卫东、曹兆刚，牵头单位：区停车管理工作专项小组，责任单位：各街镇执法中队〕

三、重点攻坚，持续改善人居环境

（十）推动垃圾分类质效稳步提升。深化健全分类投放、收集、运输、处理体系，分批开展分类垃圾桶“焕新”行动，年内撤并简易投放点100处、新建垃圾分类房25座、改造垃圾分类亭70个、新建12处大件垃圾临时投放点，持续夯实基础设施建设。强化厨余垃圾源头减量和资源化利用，进一步优化厨余（餐厨）垃圾“公交式收运”体系，推动厨余垃圾应收尽收、提质增效。依托社会企业，有序推进可回收物点、站、场建设，持续完善“两网融合”回收体系。打造垃圾分类宣传矩阵，打响“泉”心全力志愿服务品牌，扎实开展“全国垃圾分类宣传周”“周六资源回收日”、垃圾分类“十进”、有害垃圾收集等活动，扩大生活垃圾分类参与广度。〔牵头领导：赵兵、仇三军，牵头单位：环卫中心，责任单位：考核分类办、清运大队〕

（十一）保持建筑垃圾治理高压态势。依法依规严格办理建筑垃圾处置核准手续，强化排渣工地日常监管，健全“一提前、三明确、四到位”制度，织密源头监督网络。强化建筑垃圾运输车辆动态监管，实行“一车一档”，定期审核审验。深化实施建筑垃圾专项整治“利剑”行动、“溯源强链”联合执法行动，完善区、街镇、村居三级管控体系，强化“一案三查”，依法严厉打击建筑垃圾跨区域偷排乱倒、私自收纳等违法违规行为。持续拓宽建筑垃圾资源化处置渠道，推进源头产生量、过程清运量、综合利用量“三量一致”，进一步健全建筑垃圾管理处置闭环。〔牵头领导：赵兵、高潮、仇三军，责任单位：直属中队、有关街镇执法中队，环卫中心渣土部、巡查一大队、巡查二大队、渣管科〕

（十二）深化违法建设源头治理。开展“1+5+N”防违控违机制提质增效行动，不断细化完善“1+5+N”防控控违体系和多级管控网络，推进现有防违工作站提质增效，强化部门、街镇、社区、物业协同联动，着力加大源头治理力度。持续推进存量违建分类处置，推进健全平台互通、信息共享、联合惩戒机制，依法有序消化存量，巩固“无违建街（镇）”创建成果。〔牵头领导：刘卫东、刘勋，牵头单位：执法大队，责任单位：直属中队、有关街镇执法中队〕

（十三）推进餐饮油烟治理提质增效。依托区餐饮油烟治理专班，会同有关部门、街道，持续完善联合巡查、联动执法、综合处置、源头管控机制，着力加大城区重点部位、餐饮密集场所和重点餐饮单位油烟排放综合治理力度，推进全周期、全闭环治理。不断完善和用好“专班巡查+公安治安巡逻”联动机制，配合属地街镇扎实开展露天烧烤专项治理，助力全区大气污染防治工作实现新突破。〔牵头领导：刘卫东、曹兆刚，牵头单位：直属中队，责任单位：有关街镇执法中队〕

（十四）推动重点项目攻坚见效。坚持“有解思维”，强化靶向攻坚，破解制约因素，全力推动建筑垃圾综合利用、装修垃圾分拣中心等项目建设，提高建筑垃圾资源化利用效率。抓好餐厨垃圾生物处理项目、餐厨废水制备生物碳源项目管理运行，稳步推动项目达产达效，全面提升餐厨垃圾资源化、集约化、产业化利用水平。〔牵头领导：赵兵、仇三军，牵头单位：环卫中心，责任单位：设施设备部、清运大队、渣管科〕

四、智慧赋能，助力数智章丘建设

（十五）加速智慧城管平台迭代升级。强化与济南市城市运管服平台、市政法委“8157”视频监控项目和区综治服务平台的资源共享，强化对市容秩序、环境卫生、市政设施、执法车辆等管理要素的智能感知、自动预警和线上调度能力，推动城市运行管理服务平台“一网统管”。〔牵头领导：刘卫东，责任单位：数据中心，环卫中心数字管理科〕

（十六）推动数据融合与场景创新。整合优化现有信息系统，推动智慧城管、智慧照明、智慧环卫等系统深度融合。探索共享公安“天网”、交通监控等视频资源，深化智慧渣土、智慧环卫、智慧路灯等专业模块建设，提升精准管理能力。〔牵头领导：刘卫东，牵头单位：数据中心，责任单位：开发区中队，环卫中心数字管理科，渣管科〕

（十七）畅通网上便民服务渠道。不断拓展“济南掌上城管”应用场景，优化公众服务功能，畅通案件上报、进度查询和服务评价渠道，提升市民使用体验，利用大数据分析民情民意，为科学决策和精准服务提供支撑。〔牵头领导：刘卫东，责任单位：数据中心〕

五、全员参与，凝聚强大治理合力

（十八）优化健全“大城众管”新格局。深化“一委一办一平台”工作机制，充分发挥好区城管委办公室统筹指导、协调调度、监督督办作用，进一步健全职责清晰、密切联动、运转高效的“大城管”格局，建强网格化、责任化、常态化精细管理机制，完善有部署、有落实、有督导、有验收的工作闭环，全面提升跨区域、跨系统、跨业务协同处置效能。〔牵头领导：刘卫东，责任单位：考评办〕

（十九）深化完善共治共享新机制。扎实推进“城市管理进社区”，优化完善“145 工作模式”，进一步做实做强全区68个社区“城管工作站”，推动城市管理服务向社区、小区延伸覆盖，促进城市管理与社区治理深度融合，凝聚城市治理合力。严格推进落实“门前五包”责任制，探索推广“商户自治”等激励约束机制，持续开展“城管开放日”“市民圆桌对话”等互动交流活动，拓宽市民参与渠道，营造全民共治共享的浓厚氛围。〔牵头领导：王学山、弭书永、仇三军，牵头单位：考评办，责任单位：有关科室、各执法中队，环卫中心有关单位〕

（二十）强化督查效能。对照“城市精细化管理深化年”“作风效能深化年”目标任务和责任分工，进一步完善督查机制，建立健全台账管理、定期通报制度，开展常态化、动态化督查，确保“事事有人管、事事有人监督”。对重点任务以及群众关心关切的热点难点问题，及时纳入重点督查台账，实行挂牌督办，直至销号清零，切实提高执行力、落实力，提升工作质效。〔牵头领导：刘学文，刘恒，牵头单位：法规督查科（督查），责任单位：考评办，办公室（政工），环卫中心考评分类办〕

（二十一）加强宣传引导。按照“面上广宣传、点上深剖析、对外打品牌”的思路，不断创新宣传形式和载体，深度挖掘和提炼全局重点任务攻坚中的特色工作、亮点成效、先进典型和创新事例，加强专题策划，多角度、立体式、全方位加大宣传力度，讲好新时代城管故事，广泛动员市民群众和社会各界自觉拥护并积极参与到城市管理工作中来，营造全社会支持参与城市管理的良好氛围。〔牵头领导：刘学文，韩绍辉，牵头单位：办公室，责任单位：各科室、执法中队，环卫中心各单位〕