对区人大十八届二次会议

第1号代表建议的答复

尊敬的杨殿学等代表：

   您提出的关于“做好链主企业引育文章打造全产业链生态圈”的建议收悉，现答复如下：

去年以来，我区聚焦聚力新旧动能转换，重点打造汽车、新材料两大龙头产业链，着力发展食品医药包装、数字经济两大新兴产业链，加快机械装备、建工建材两大传统产业链转型升级。

一、主要工作开展情况

在聚焦链主企业建立梯次培育体系方面。针对各类产业链的不同特点，建立定量评价和定性评估相结合的遴选标准体系，分类开展产业链“链主”遴选和培育工作，从企业行业整体地位、主导产品市场占有率、产业链整合能力、供应网络协调能力等多个方面综合考察企业的主导水平，首批明确了25家“链主企业”（汽车产业链1家、新材料产业链5家、食品医药包装产业链6家、机械装备产业链5家、建工建材产业链5家、数字经济产业链3家）。

在聚焦链主企业打造产业集群方面。积极发挥链主企业头雁引领和生态主导作用，围绕重汽、圣泉、伊莱特等“链主”企业融入省、市战略性新兴产业集群，拉出产业细分清单，推动大中小企业、内外贸配套协作，构建大中小企业稳定配套联合体，带动产业链上下游集聚提能和协同发展。如新材料产业链以山东先进材料联合研究院牵头，现已申报山东省“十强”产业“雁阵形”集群，争取进入省发改委“十强”产业集群培育库。

在聚焦“链主”企业建设产业智慧大脑方面。区数字经济产业链专班以“链主企业”数字化为重点，起草制定了《章丘区制造业数字化转型行动方案（2023-2025年）》，全力支持各链主企业数字化转型，目前有山东致群物信融合产业研发基地等在建项目19个，计划投资 57.3 亿元，已投资6.1亿元，2023年计划投资19.5亿元；在谈项目包括中国电信（济南）天翼云研发展示中心项目、山东智能网联汽车产业发展中心项目等 12 个，计划投资7.72亿元，为今后建设全区产业智慧大脑建设打下了坚实数字底座。

在聚焦“链主”企业开展精准招商方面。各产业链专班编制产业链招商指南，精准策划项目，推行“专业+专班”式招商，大力开展领导招商、以商招商、敲门招商、资本招商。开发区、发改局、投促局等健全完善了招商项目全生命周期跟踪服务机制。如汽车产业链一季度围绕重汽产业圈招引了大可汽车、载信物流、冰轮制冷、方正物流、十堰东铁等项目；围绕吉利新能源汽车，对接签约了苏州万隆、台州润达、江苏江龙等项目；围绕整机整车签约了临工智能制造产业园项目，后续将继续对临工配套企业继续招引。

在聚焦“链主”企业健全融资服务体系方面。深入探索金融支持“链主”企业的新路径，设立了总规模20亿元的产业引导基金，优先支持高端装备制造、新材料、新医药、新信息、数字经济等优势产业“链主”企业发展。今年已开展助力重点项目建设银企对接会一场次，“金融管家”进商会赋能经济新发展银企对接系列活动三场次，截至2023年2月底，全区贷款余额达1052亿元，比年初新增约25亿元；余额存贷比87%，比去年同期增长7个百分点。

在聚焦“链主+链上”企业打造利益共同体方面。各产业链专班通过召开产业发展论坛、项目推介会等多种方式，打造上下游企业沟通交流平台，打破信息瓶颈制约，着力构建链上企业共同体。如建工建材产业链结合区住建领域2023年“开工第一课”活动启动仪式暨建工建材企业推介活动开展，组织大汉科技、汘沄智能水表、世纪鑫峰建筑科技有限公司等35家建工建材企业与相关房地产业企业、建筑施工企业、安置房建设单位等进行面对面对接，取得较好成效。

在聚焦“链主”企业完善保障要素方面。将中国重汽工艺研发中心项目、章鼓数字化改造和核电风机制造基地建设项目、华润双鹤利民药业固体制剂车间技改项目等21个“链主”企业新上项目纳入省、市重点项目，实行区领导包联重点项目责任制，建立时间倒排、任务倒逼、责任倒查“三项机制”，加强跟踪服务和闭环管理，确保项目有序实施。

二、下步工作打算

一是重点项目攻坚突破行动。按照全市“项目突破年”部署要求，牢固树立“项目为王”的理念，从“头部企业项目筑根基、配套项目补短板、新兴产业项目调结构、基础设施项目提品质”四个方向，建立完善重点项目储备库，全面梳理重点项目“问题清单”“进度清单”“任务清单”，努力打造百亿领航、十亿支撑、亿元集聚的产业链项目方阵。

二是优质企业梯度培育行动。启动实施“链主”企业扶持计划，结合实际提出产值、税收冲刺目标，采取“一企一策”方式，引导企业采用技改投资、并购重组、资本运作等方式加速成长。开展产业链企业“小升规、规升巨、巨转股、股上市”工程，滚动建立产业链优质企业培育库，形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业“枝繁叶茂”的发展态势。

三是内外贸一体化拓展行动。引导企业积极融入“双循环”新发展格局，通过参加境内外各类专业展会，开展本地产品产销对接会等方式，多渠道搭建产销对接平台，助力企业打通销售渠道。支持“链主”企业根据自身关键原材料、关键零部件需求形成“主要配套产品需求清单”，营造产业生态，促进配套合作。充分用足用好上级关于外贸工作的优惠政策措施，鼓励“链主”企业通过跨境电商平台、海外仓、外贸代理服务、参加展览展会、依托央企出海等各种方式，不断扩大海外市场份额，优化海外市场布局。

四是精准链式招商提升行动。着眼产业链发展目标任务，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，立足产业链基础环节、关键环节和“补链、延链、强链”，高起点编制产业链招商指南，制定各产业链可招引的头部企业清单及主要配套企业清单，健全完善区级部门，开发区、街镇和社会力量共同参与的项目招商机制，大力推行“专业+专班”式“精准招商”，着力招引一批强基础、增动能、利长远的重大项目落地布局，推动产业链招商引资实现新突破。

五是协同创新科技赋能行动。支持企业面向产业链共性关键核心技术需求，布局建设功能型研发测试平台、产业生态平台和政产学研用创新平台，联合上下游共同开展配套产品研发和产业化。以“链主”企业为龙头，以现有科创平台为支撑，积极探索组建产业链技术创新联盟。实施企业“上云用数赋智”行动，积极推动5G+智能工业控制、智能机器人、智能生产辅助系统、智能仓储和物流、工业机器视觉、VR/AR等应用场景。

六是营商环境优化升级行动。紧扣企业需求，加强政策集成，持续开展助企、惠企、暖企帮扶活动，为企业量身定制“政策套餐”，优先保障重点产业链生产要素供给，优化生产要素市场化配置，推动土地、资金、人才等优质资源向优势产业、优势项目集中，降低企业生产运营成本。建立产业链企业分级管理机制，在争取上级政策、金融信贷支持等方面对“链主”企业加大扶持力度。

感谢您对发展改革工作的关心和支持。

济南市章丘区发展和改革局

2023年5月25日