中共济南市章丘区发展和改革局党组

关于市委第一轮巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年6月22日至8月22日，市委第四巡察组对章丘区发展和改革局党组进行黄河流域生态保护和高质量发展上下联动专项巡察。 9月29日，市委巡察组向章丘区发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面、7个主要问题。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是提高站位、照单全收。巡察组反馈的问题、提出的意见建议实事求是、客观公正，具有很强的针对性和指导性，我们完全接受、全盘认领。要站位全局，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察组的巡察反馈意见当作理清工作思路、统筹工作布局、改进工作作风的机会。全局上下切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化政治责任，展现政治担当，不折不扣地落实好各项整改任务。

二是深入自查、认真整改。局党组坚持直面问题、不回避不遮掩的原则，切实肩负起巡察整改主体责任，以扎实务实的作风推动整改工作。局党组召开专题会议，对于巡察组反馈的问题和意见进行深入研究，认真对照检查，准确回应反馈问题，制定巡察整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改目标、责任主体和整改时限，即知即改、立行立改。对整改台帐实行“销号”处理，确保反馈意见事事有着落、件件有回音。及时召开巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评和  强化责任担当，抓好整改落实。

三是建章立制、深化巩固。坚持透过现象看本质，认真对待业务整改和政治整改的关系，把巡察整改和全面从严治党结合起来、和加强作风建设结合起来、和日常工作结合起来、和深化改革结合起来。立足治标、着眼治本，在解决当前突出问题的同时，注重查找问题根源，认真分析问题存在的体制机制性原因，深挖深层次问题、共性问题，举一反三、由点及面，在建章立制上下功夫，真正做到解决一个问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞。

分管领导对巡察组反馈的意见高度重视，要求区发改局强化政治责任，展现政治担当。切实肩负起巡察整改主体责任，扎实做好巡察整改工作。发挥发改部门牵头引领作用，扛起综合协调、督促指导、统筹推荐的责任，把落实整改与全面服务和融入黄河战略结合起来，对巡察整改工作要进行专题研究部署，实施“台账式管理”“销号式落实”，以“钉钉子”精神坚决落实责任、解决问题、整改到位。用巡察成果推动问题解决促进整体工作提升。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

针对巡察组反馈的7个问题，我们进一步细化为7个具体问题，截至目前，已整改完成7个，完成率100%。

（一）关于学习不全面。章丘区发改局未学习省、市《发展规划》和市《“十四五”实施方案》等重要篇目。

整改措施：切实提高政治站位，进一步全面深入学习关于黄河战略习近平总书记重要讲话、重要指示精神、中央重大决策以及省、市重要文件。丰富学习内容，全面深化学习。以党组理论中心组学习、专题学习等方式，对《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》《济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划》《济南市“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》汇编学习。为深入贯彻落实黄河战略强化理论武装，全面筑牢黄河流域生态保护和高质量发展的思想根基。

此问题已整改完成。

（二）关于学习不深入。学习形式单一，多以会议传达文件为主，开展交流研讨次数少。章丘区发改局未开展过黄河战略交流研讨。

整改措施：集中领学黄河战略重要篇目，适时召开党组会开展交流研讨。强化党组理论学习中心组学习制度建设，进一步丰富学习形式，在集中领学黄河战略重要篇目、加强日常自学的基础上，注重开展交流研讨，以学习交流方式深化理论与实践结合。强化学习交流与研讨，集中学习完成后专门安排交流研讨环节，切实提高学习效果。

此问题已整改完成。

（三）关于区县发改局行动迟缓。截至巡察组入驻，章丘区发改局尚未制定本部门任务分工。

整改措施：加强领导，在前期成立章丘区发改局黄河流域生态保护和高质量发展工作专班基础上，根据局领导分工和科室职责，出台《关于调整黄河流域生态保护和高质量发展工作专班的通知》，充实完善专班成员，进一步进行任务分工，细化各科室工作责任。落实黄河战略的职责更加清晰，岗位责任更加明确，保障推动黄河流域生态保护和高质量发展工作高效贯彻落实。

此问题已整改完成。

（四）关于落实领导批示不到位。2019年以来，需落实的章丘区党政领导批示6 件，章丘区发改局都未上党组会研究。

整改措施：进一步完善工作落实机制，严格工作规程，强化黄河战略工作落实保障。对于区党政领导批示指示，及时召开党组会议研究落实有关要求和任务，在完成有关工作形成报告材料按要求上报前，严格程序上党组会议进行研究通过，建立工作规范化落实长效机制。

此问题已整改完成。

（五）关于区县发改局不作为乱作为现象时有发生。章丘绣惠灌区一直沿用1988年7月制定的水费计收和管理办法，按灌溉亩数和次数收费，不符合省水费“按照实际计量收费”的规定，章丘区发改局多年未作出调整问题。

整改措施：完成绣惠灌区成本监审。《关于对绣江河流域水利站（绣惠灌区）农业供水定价成本的监审报告》（章发改成本〔2022〕11号）。起草《关于农业水价综合改革项目区农业用水价格有关事项的通知》（征求意见稿），征求财政、水务、农业等部门和各灌区、各镇街的意见。会同财政、水务、农业部门会签印发《关于农业水价综合改革项目区农业用水价格有关事项的通知》（章发改字〔2022〕121号），绣惠灌区计量收费标准（自流灌溉）：粮食作物用水价格执行运行维护成本水价为0.15元/立方米；经济作物以及种植、养殖等用水价格执行完全成本加微利水平水价为0.35元/立方米。建章立制一项。《关于农业水价综合改革项目区农业用水价格有关事项的通知》（章发改字〔2022〕121号）。

此问题已整改完成。

（六）关于区县发改局不作为乱作为现象时有发生。章丘区发改局未履行价格成本监审程序，2020年12月违规制定《胡家岸灌区末级渠系农业供水终端水价》问题。

整改措施：完成胡家岸引黄灌区成本监审。《关于对济南市章丘区引黄灌溉管理处引黄灌区农业供水定价成本的监审报告》（章发改成本〔2022〕13号）。起草《关于农业水价综合改革项目区农业用水价格有关事项的通知》（征求意见稿），征求财政、水务、农业等部门和各灌区、各镇街的意见。会同财政、水务、农业部门会签印发《关于农业水价综合改革项目区农业用水价格有关事项的通知》（章发改字〔2022〕121号）。同时废止《关于胡家岸引黄灌区末级渠系农业供水终端水价（试行）的通知》（章发改字〔2020〕106号）。我们将深刻吸取此次教训，端正工作态度，严格依法办事，提高工作责任心和业务能力，做到举一反三，坚决杜绝类似情况发生。

此问题已整改完成。

（七）章丘刁镇化工产业园万元主营业务收入能耗水平达标未完善制度机制。

整改措施：制定出台《关于进一步建立完善优化章丘刁镇化工产业园万元主营业务收入能耗水平工作统筹推进机制的意见》的通知，统筹协调工作开展；完善目标责任体系。从历次环保督察或两高项目核查反馈看，煤化工和合成氨企业配套自备锅炉及相关蒸汽系统的合理性及燃料煤消费也已成为制约刁镇化工园区能耗产出效益和章丘区完成能耗双控任务的关键因素。围绕提高园区能耗产出效益、提升园区热源阶梯利用的问题，细化核定各企业万元主营业务收入能耗水平达标目标，形成分析报告及改进措施，确保整改到位。定期召开调度会，及时掌握企业用能和生产经营情况，指导企业做好节能减煤，对重点耗煤企业制定煤炭压减工作方案。积极推动高质量低能耗项目建设,督促两家煤化工企业加快技改项目建设，早日投产达效,加快企业绿色改造升级。山东晋煤明水化工集团有限公司退城进园原料结构调整技术改造已完成建设正式投产、山东晋煤日月化工有限公司利用加压气化技术实现氨（醇）装置升级改造土建工程已完成；双氧水工段已投产；气化备煤系统已投运；锅炉备煤系统已投运，1#锅炉已投运，2#锅炉水压试验完成预计12月份投运；其他工段管道安装完成85%。建章立制一项。《关于进一步建立完善优化章丘刁镇化工产业园万元主营业务收入能耗水平工作统筹推进机制的意见》。

此问题已整改完成。

三、今后工作打算

在局党组的正确领导和区发改局广大干部职工积极配合下，各项整改工作均取得较为明显的成效。下一步，我们将持续深入抓好后续整改工作，不断巩固扩大巡察成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，把巡察整改转化为改进作风、推动工作的强大动力和实际行动，推进黄河流域生态保护和高质量发展工作再上新台阶。一是统一思想认识，进一步提高政治站位。把巡察作为重要政治体检，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，不断深化和巩固拓展巡察整改成果。二是强化组织领导，进一步巩固整改成果。明确工作职责分工，压紧压实责任。坚持发现问题整改和日常工作推进相结合，不断提高黄河流域生态保护和高质量发展工作落实能力和水平。三是坚持建章立制，进一步提升整改质效。对已经完成的整改任务及时梳理总结，确保整改工作取得实实在在的效果。对需要长期坚持的，抓好持续整改任务，举一反三，及时拾遗补缺，确保不出现相同或类似问题。坚持抓长、抓细、抓常，确保长效机制的落实和制度的实效性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83212867；邮政信箱：济南市章丘区发展和改革局8027；电子邮箱：jnzqfgwbgs@jn.shandong.cn

中共济南市章丘区发展和改革局党组

2023年4月18日