关于印发《济南市章丘区民爆行业2026年安全生产监督检查计划》的通知

济章工信科字﹝2026﹞1号

有关科室，各民爆生产、销售企业：

现将《济南市章丘区民爆行业2026年安全生产监督检查计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：济南市章丘区民爆行业2026年安全生产监督检查计划

济南市章丘区工业信息化和科技局    

2026年2月6日

附件：

济南市章丘区民爆行业2026年安全生产监督检查计划

为落实工信部和省工信厅、市工信局有关部署，进一步规范和加强对全区民爆生产、销售领域的安全生产监管工作，防范生产安全事故发生，根据《安全生产法》《民用爆炸物品安全管理条例》《山东省安全生产条例》，以及《全省民爆行业2026年安全生产监督检查计划》《济南市民爆行业2026年安全生产监督检查计划》等要求，结合我区民爆行业实际，制定本计划。

一、监督检查要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，更好统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，压紧压实安全生产责任，深入排查治理安全风险隐患，紧盯法定节假日、全国重要活动、春秋季防火、夏季防洪防雷、冬季防雪防滑等重点时段，密切关注涉及整合重组、新技术研发应用、生产线停产半年以上和有仓库租赁行为的民爆企业，坚持常规检查与专项检查相结合，有序开展安全生产监督检查，做到“重点时段有行动、常规检查合要求”，以扎实的行动推动安全生产治本攻坚三年行动圆满收官，有效提升民爆行业本质安全水平和安全治理能力，确保安全生产形势持续稳定，保障民爆行业“十五五”良好开局。

二、监督检查方式

（一）督促企业自查并及时报告进展。企业是安全生产的责任主体，民爆生产、销售企业要从“人机料法环”各方面全面开展自查自纠，排查治理各类安全隐患。企业通过自查发现的重大安全隐患，要及时报告安全监管部门。继续执行“消防安全检查日”工作机制，由单位消防安全责任人、管理人带队，每月开展消防检查，并报备给辖区消防部门和民爆监管部门。

（二）高质量实施民爆行业监管检查。我区民爆行业主管部门在省工业和信息化厅、市工业和信息化局统一组织下，继续开展安全生产检查和上下级联合检查。其中，市级民爆行业主管部门对属地所有生产销售企业每季度至少全覆盖检查一次，区级每季度至少两次。对曾经发生事故、重大隐患没有整改到位、重大危险源及风险隐患较多、涉及整合重组、开展新技术研发应用、生产线停产半年以上，以及有仓库租赁行为和同类隐患反复出现的民爆企业，检查频次适当提高，全年检查频次上限仍为12次。民爆行业安全监管部门要充分利用项目评审、项目验收、许可核查、科研成果鉴定等契机，结合“四不两直”、行政检查等工作要求，高质量统筹实施。

（三）用好“双随机、一公开”抽查。按照市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室要求，市工业和信息化局将通过“双随机、一公开”监管平台下达检查任务，联合区工业信息化和科技局按照检查总量不低于全市民爆企业总数5%的比例执行检查。通过向被检查单位和人员问询、调阅有关资料、现场检查相结合的方式实施检查，严肃查处违法违规行为，形成有力震慑。

（四）开展许可延续换证及年检年报。民用爆炸物品安全生产许可延续、年检，生产许可年报，销售许可换证、年报，是民爆行业主管部门履行民爆监督检查职责的重要方式。通过延续、换证、年检、年报，强化过程管控，严实监管制度，督促企业切实履行主体责任。

三、安全生产检查的重点内容

（一）学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神情况。及时传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，研究贯彻落实措施情况。是否真正将习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神贯彻落实到位，深入查找和解决根源性、系统性矛盾问题。

（二）企业主体责任落实情况。重点检查企业负责人安全意识淡薄，对安全生产的极端重要性认识不足，未能树牢安全发展理念，落实企业主体责任措施不力，在安全生产制度建设、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规等问题。

（三）重大事故隐患排查整治情况。检查企业自主安全管理内生动力情况，是否从“他律”向“自律”转型，尤其是隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，甚至故意隐瞒；隐患整改不及时、走形式、走过场，整改问题没有盯住不放、形成闭环；安全隐患排查治理没有形成有效机制，同类隐患反复出现等问题。重点检查《民用爆炸物品行业重大事故隐患判定标准》学习掌握情况，并对照检查企业是否存在重大事故隐患，以及重大事故隐患整改闭环情况。

（四）安全管理制度落实情况。检查双重预防机制建设和落实情况。重点检查生产现场管理混乱、员工执行安全制度不到位，重大危险源辨识、分级不准确，登记、建档不规范，未按标准规定程序和要求及时处置不合格品及生产废料，未按标准对淘汰生产线作销爆处理，安全评价报告、工艺技术及设备鉴定证书、设计图纸与企业现状不符，特种作业人员无证上岗或持假证上岗，特种作业管理不规范，企业生产线停产或复产手续不完备，出入库管理不规范，落实销售备案制度不到位，账证不符、账物不符，库区装卸车及中转运输过程不遵守安全规程，重要时段值班值守不严格，领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度落实不到位，企业内部报告奖励制度不落实等问题。

（五）安全技术措施完善情况。重点检查重大危险源标识不规范，监测监控体系不健全，控制措施不完善，生产线自动控制及安全措施不完善，视频监控存在盲区，安全联锁参数设置不合理，工业控制系统未实现自主可控，网络安全、数据安全能力弱，数据采集、存储、传输、使用不规范，安全防护能力达不到要求，废气、废水处理等环保设备设施安全性有效性不足，火灾防控措施不到位，存在消防安全隐患等问题。

（六）应急能力建设情况。重点检查企业针对极端天气、自然灾害、生产安全事故及其他突发情况的应急预案建设、应急物资准备、应急措施有效性、应急演练、组织协调和现场应急处置能力等。

（七）教育培训情况。重点检查企业是否建立完善的安全生产培训管理制度和年度培训计划，培训内容是否按照岗位职责严格设定，培训学时是否达标，培训是否取得实效，主要负责人、安全生产管理人员、其他从业人员是否真正掌握本岗位相关的法律法规、安全生产知识、操作技能、事故预防和应急处理措施等，培训档案是否真实、完整。

（八）章丘区政府安委会部署安排的其他年度检查内容。

四、工作要求

（一）制定执法计划，加强普法宣贯。民爆安全监管责任科室要根据我区实际，高质高效抓好监督检查计划的实施。融普法于执法过程之中，融宣贯标准于执法过程中，持续增强企业尊法意识和守法自觉。

（二）避免“宽松软虚”，严肃检查处理。民爆安全监管责任科室要进一步提高检查工作的科学性、精准性和有效性，避免蜻蜓点水、走马观花，确保查出实实在在的问题和隐患。对违法违规问题要严格执法，避免执法“宽松软虚”，采取行政强制措施必须依法按程序办理。

（三）狠抓问题隐患闭环整改，从严监督执法。各检查组对现场检查发现的问题如实全面进行反馈。对首次发现的问题，要求立即予以整改；对以往检查发现的问题未实施闭环整改或同类隐患反复出现的，予以通报批评；对存在重大事故隐患且未完成整改的，严格依法依规进行处置。

（四）遵守廉政纪律，保持良好作风。各类民爆行业安全检查，要严格贯彻执行中央八项规定精神和党风廉政建设有关规定，轻车简从，廉洁自律。不搞层层陪同，不挂横幅，不食用高档菜肴，严禁饮酒，尽量不在企业用餐，按规定支付餐费。