2023年5月7日，济南市章丘区人民政府印发了《加快制造业数字化转型实施“工赋章丘”行动方案（2023-2025年）》（章政办发〔2023〕6号）（以下简称《行动方案》），对2023-2025年章丘区制造业数字化转型工作做出了安排部署。为切实做好《行动方案》落实工作，现将《行动方案》政策解读如下：

一、政策背景

数字化、网络化、智能化融合发展已成为当前经济社会发展的重要驱动力和基本特征。党中央、国务院高度重视数字化高质量发展，党的二十大报告明确提出，要“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”，国务院印发了国家“十四五”数字经济发展规划，山东省印发了制造业数字化转型行动方案，济南市就“工赋泉城”工作进行安排部署，结合《济南市章丘区数字经济建设方案》的相关要求，章丘区政府成立编制小组开展《行动方案》的编制工作。

二、决策依据

《山东省人民政府关于印发山东省制造业数字化转型行动方案（2022-2025年）的通知》（鲁政字〔2022〕201号）等文件精神及“数字济南”、“工赋泉城”相关工作要求。

三、出台目的

一是注重高点定位、承上启下。深入贯彻落实国家、省、市关于数字经济与实体经济深度融合的战略部署、制造业数字化转型的规划计划，以及“工赋山东”、“工赋泉城”决策要求,按照《济南市章丘区数字经济建设方案》的总体安排，对未来三年，制造业数字化转型和工业互联网创新发展的机制模式和内容体系，进行顶层设计和细化分解。

二是注重目标导向、吸纳借鉴。坚持数智引领，对目标任务、重点工作进行再谋划再提升，把“数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化协同发展”的要求体现在谋篇布局和目标设定上。在编制期间，起草组对章丘区近几年制造业数字化转型、工业互联网建设过程中的经验和不足进行了系统总结；组织赴上海、苏州、南京等地进行实地考察调研，认真学习先进地区的成功经验，并充分听取了市工信局、相关院所、重点企业的意见建议，结合章丘实际，科学借鉴和吸收。

三是注重项目突破、创新引领。坚持“项目为王”理念，实施“百项技改、百企转型”行动，精心遴选61家省级专精特新企业为试点，先行先试，率先在全省开展制造业数字化转型诊断服务，着力破解企业“不敢转、不会转”难题。

四、重要举措

《行动方案》整体框架结构分为四个板块。第一板块总体要求，明确了指导思想、路径策略；第二板块主要目标，从不同维度，明确目标要求，并对“工赋章丘”主要指标进行细化分解；第三板块重点任务，从五个维度提出创新实施16大行动；第四板块提出了四项保障措施。

（一）总体要求方面。深入贯彻落实党的二十大精神，实施“工赋章丘”行动，以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线，以智能制造为主攻方向，以工业互联网创新应用为着力点，通过示范引领、平台赋能、政策保障，夯实创新集群数字底座，持续提升制造业核心竞争力，推动制造业绿色高质量发展。

（二）主要目标方面。共设计四个子目标：一是新型基础设施持续提升，二是平台体系建设不断完善，三是融合应用赋能拓展深化，四是产业发展生态创新引领。在这一部分，还对“工赋章丘”行动的主要指标进行了细化分解。从“网络设施、网络应用、综合质效、平台建设、融合赋能”五个层面，细化为14个子指标，并将指标细化分解到了2023、2024、2025三个年度。

（三）重点任务方面。围绕制造业数字化转型升级，从五个维度，提出了“十六大行动”，积极打造企业广泛参与、要素支撑有力、平台赋能强劲、服务范围广泛、基础设施完备的数字化转型体系。

维度一：夯实数字基础

到2025年，通过“网络基础夯实行动”，累计建设5G基站5000个，10G-PON及以上端口达到1.7万个；通过“企业网络升级行动”，打造5家以上工业互联网内网改造标杆项目；通过“标识解析拓展行动”，打造一批工业互联网标识解析应用标杆企业。

维度二：优化平台体系

通过“双跨平台深度合作、特色专业平台培育、平台服务优化升级”三项行动，积极推动与卡奥斯、浪潮云洲、百度开物等国家级工业互联网平台进行深度合作，建设行业工业互联网平台。

维度三：深化应用赋能

实施“专项评估诊断、供需对接提质、龙头骨干引领、中小企业赋能、技术改造加速、产业链数字化”等六项行动，在不同规模不同领域，开展制造业数字化转型，实现降本提质增效。

维度四：培优产业生态

通过“转型服务培优、典型案例推广”两项行动，积极引进培育一批优秀服务商，汇聚形成章丘区制造业数字化转型产业生态供给资源池。推广一批优秀解决方案和典型应用案例，分类别、分领域、分行业开展制造业数字化转型服务，加快数字化转型步伐，推动相关行业智能制造水平整体性提升。

维度五：筑牢安全屏障

实施“主体责任落实、安全能力供给”两项行动，推动企业落实工业互联网安全主体责任，加大安全投入，部署有效安全技术防护手段；鼓励和支持专业机构提供安全保障服务，提升企业本质安全能力。

（四）在保障措施方面。从“加强组织领导、推动政策落实、强化人才支撑、深化合作交流”四个方面加大工作力度，确保《行动方案》有效实施。

为了《行动方案》能够顺利有效实施，目前，我们正在编制“章丘区制造业数字化转型项目（第一批）”清单。共涉及高端装备、新信息、高端化工、智慧园区、生物医药、食品加工、物流等行业领域。同时，计划制定“工赋章丘”行动重点任务年度计划表，实行挂图作业，有序推进。

五、相关诠释

（1）关键词诠释

“工赋章丘”是指通过工业互联网等信息技术赋能章丘实体经济数字化转型高质量发展。

（2）下步措施

一是发挥典型应用示范引领作用。聚焦重点行业和一批重点企业，加强精准对接，拓展工业互联网应用新模式，打造一批工业互联网标杆工厂和晨星工厂等工业互联网应用示范项目，充分发挥引领带动作用，形成“点-线-面”全领域应用发展新格局。二是加快企业数字化转型步伐。采用政府购买服务方式，结合市级层面政策，创新性开展数字化转型诊断免费服务，力争3年为全区规上企业“诊断把脉”，搭建供需对接平台，持续开展对接活动，解决转型中的难题。

六、解读机构及联系方式

解读单位：济南市章丘区工业和信息化局

解读联系人：王晖

       联系电话：0531-83366019。