马加卫委员：

您提出的“关于在空心村设立老年食堂的提案”收悉。经研究，现就有关问题答复如下。

一、我区养老服务业发展情况

1、加强养老服务设施建设。近几年来，区民政局在上级业务部门的指导和区委区政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省、市各项养老惠民政策，抢抓机遇，主动作为，大力推进养老服务改革创新，社区养老服务工作取得显著成绩。截止到2021年底，镇街综合养老服务中心21处，城市社区日间照料中心67处，农村幸福院 420 处，镇街综合养老服务中心实现全覆盖，城市社区日间照料中心覆盖率达到110%，农村幸福院覆盖率达到78%，初步形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的城乡养老服务体系。

2、农村养老服务体系更加完善。持续推动镇街敬老院改造提升。在2017年全区敬老院改造提升的基础上，根据省民政厅的统一安排，我们对全区10处敬老院进行适老化改造提升。这次改造提升以适老化为重点，提高了失能、半失能老年人照护能力水平。针对农村幸福院管理运营水平低、作用发挥不明显等问题，我们借等级评定之机，对全区幸福院进行了摸底分类，针对不同情况采取分类管理、试点托管运营、增加督查频次等措施，明确专职管理人员、服务人员，公开服务内容、时间，有效解决了关门不运营、开门无服务等问题，充分发挥了农村幸福院在农村作为养老主阵地的作用。

3、实现农村养老“一个突破”。农村常住人口老龄化、空巢化、失能化形势严峻，养老服务需求大。面对这种现状，我区在全国率先创新探索建立了“贫贫互助”农村居家养老新模式，聘用有劳动能力的贫困户为失能、半失能贫困老人提供提供基本生活服务、基本医疗服务、日常代办服务、康复照护服务、精神慰藉服务，让有劳动能力的贫困户或困难户通过提供助老服务增加收入，失能、半失能等老年人通过接受服务，生活质量得到明显改善。章丘区的创新探索为全国其他地区突破农村养老瓶颈提供了有益借鉴，为今后全面开展农村养老服务工作积累了经验、打下了基础，该模式已被复制推广到了省内滨州、菏泽等地市，2021年3月11日、12日，在中央广播电视总台《夕阳红》栏目《中国养老2021》报道播出。受到社会各界的高度评价。

4、积极开展助餐工作。根据上级关于开展老年助餐工作有关文件要求，自2020年开始，我区积极推进老年食堂、助餐服务点的建设，截止到2021年底，全区共有277家养老服务设施开展助餐工作，对符合条件的老年人助餐给予优惠补助，有效解决了老年人就餐难的问题。

二、下一步打算

1、强化政策引领。进一步完善老年助餐工作政策，将助餐工作列入养老服务设施等级评定内容，引导养老服务设施积极开展助餐工作。同时，对分散供养特困人员、低保家庭的失能人员、高龄独居、计划生育失独家庭就餐给予补助，减轻这些家庭的经济负担和子女的照护压力。

2、提高助餐覆盖率。进一步扩大养老服务设施的覆盖面，打造老年人身边的养老服务设施，为更多老年人提高方便周到的服务，让更多老年人享受到社会经济发展成果，促进和谐社会建设。

3、加大监督检查力度。食品安全事关老年人的身体健康，在积极开展助餐工作的同时，联合市场监管部门加大对各类助餐网点的监督检查力度，确保管理严格、运营规范、制度落实、饮食安全。

感谢您对民政工作的关心和支持。期盼您继续关注和支持我区养老服务工作，并对我们的工作给予监督，促进我们工作的改进。