刘恩岭委员：
您提出的“关于‘养老’变‘享老’的提案”收悉。经研究，现就有关问题答复如下。
一、我区养老服务业发展情况
1、健全四级养老服务体系。以农村养老为突破口，建成区养老服务中心、镇街区域性综合养老服务中心、村级幸福院和社区日间照料中心、居家养老四级服务体系和服务网络。区级养老中心总投资1.4988亿，建筑面积2.7万平方米,设有养老床位700余张，集养老护理、康复医疗、健康养生、社区养老和居家上门服务为一体，是章丘区单体最大、综合服务最全的养老服务项目，2023年5月正式投入使用。全区现有养老机构17处，街道综合养老服务中心23处，城市社区老年人日间照料中心75处，农村幸福院455处，助老食堂480处；截止2023年底，对485户经济困难老年人家庭进行了适老化改造，2023年新增护理型床位755张。
2、建立健全了“四同步”工作机制。近几年来，章丘区民政局认真贯彻落实《山东省养老服务条例》、《山东省民政厅关于印发〈全省社区养老服务设施清查整治专项行动方案〉的通知》（鲁民〔2021〕10 号）》、《山东省民政厅〈关于开展“进社区、进小区、进设施”专项行动，提升城市社区养老服务设施清查整治质量的通知》等文件要求，制定了《关于印发关于认真贯彻落实〈济南市人民政府办公厅关于加快推进养老服务发展的实施意见〉的实施方案的通知》（章政办发〔2020〕9 号）等文件，建立了新建住宅小区养老服务设施“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用”的“四同步”机制。
3、医养结合势头强劲。济南市章丘区全面贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，深刻认识积极应对人口老龄化国家战略的重大意义，按照各级部署要求，紧盯老年人医养结合需求，强化顶层设计，整合医养资源，优化服务供给，创新服务模式，着力补齐农村老年健康服务短板，破解老年医疗服务体系建设难点，建立“区、街（镇）、村、家”四级医养结合服务体系，打造“普惠型”医养结合模式，搭建起以区级中心为主导、次域中心为依托、街（镇）病区为基础、村（社区）服务站卫生室为网格的金字塔式医养结合体系，实现区级医养结合高端化、中心层次（个性、旅居）化、街（镇）普惠化、社区站点嵌入式、（敬老院幸福院卫生室）村居兜底化、居家服务网格化的医养结合服务模式，形成医养结合全覆盖、安宁守护全建设、长期护理全受益，综合连续、覆盖城乡的医养健康服务体系，有力提升了养老服务供给质量.如相公街道、桑园村、相一村，养老机构就是社区村居的医养模板，办在了老百姓的“心坎里”。
4、社区老年教育工作富有成效。一是社区养老服务设施日趋完善，镇街综合养老服务中心配建了老年大学、图书阅览室、书法室，城市社区日间照料中心设置了图书阅览室、书法室，可以为社区老年人提供学习教育的场所。二是社区养老服务设施服务更加丰富，在提供助餐、助浴、助洁、助医、康复、陪护等服务的同时，还积极开展老年人健康知识、防范养老诈骗等讲座，深受老年人的欢迎。
二、下一步打算
1、发挥养老政策扶持作用，加大资金投入。一方面，根据省、市资金补助政策，加强对养老机构改造补助、运营补助等政策性补助，完善对养老服务机构的优惠政策。另一方面，吸引社会资本投入，通过政府购买服务、人才队伍建设、水电暖价格优惠等方式，引导和支持社会力量参与养老服务，促进养老服务业多元化发展。
2、持续推动养老服务专业人才队伍建设。加大养老服务领域人才的培养力度，以养老护理员竞赛和养老护理员培训为契机，强化全区养老护理队伍能力素质建设，进一步提升全区养老护理员专业化、标准化、规范化照料护理服务水平，激发护理员学知识、练本领、比技能的积极性，提高养老服务的能力水平。鼓励青年学生选择医护行业，让更多年轻人进入到养老行业，改善护理专业人才断层问题。
3、提高信息化水平，打通数据共享壁垒。利用好山东数字民政·养老服务平台和济南养老服务数据管理平台、济南市养老服务综合监管平台，实现与养老机构、镇街综合养老服务中心、日间照料中心、农村幸福院和长者食堂的数据对接与实时共享，提高工作效率。
4、按照就近就便、综合连续原则，组织养老机构全面落实三级医养签约，要求实际运营养老服务机构，逐一与基层医疗机构、二级医院、三级医院三个层面的医疗机构建立三级签约合作，确保入住机构老人都能享有从健康期预防、疾病期诊治到稳定期间照护、终末期安宁疗护全健康周期的医养结合服务。全区16家综合养老服务中心、67家日间照料中心、420家村幸福院，全部与医疗机构签约，通过一体联建、合作托管、三级医院主治医生护士下沉或多点执业到养老机构、派驻医护人员等形式，打通医疗和养老的融合通道。
最后，及时总结经验。坚持“边干边想边总结”的原则，及时把具体工作中的好思路、好措施、好点子，提炼成好经验、好模式、好路径，让老年人生活更便利、更安全、更舒心。
感谢您对民政工作的关心和支持，期盼您继续关注和支持我区养老服务工作，并对我们的工作给予监督，促进我们工作的改进。
济南市章丘区民政局
2024年8月19日