2024年度工作要点

章丘区农业农村局

（2024年3月）

2024年，区农业农村局总体工作按照“1545”安排部署。

“1”是锚定一个总体遵循

深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示要求，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作总抓手，以建设现代农业强区为目标，以学习运用“千万工程”经验为重要引领，以“项目深化年”为总牵引，以落实“万人下乡、千村提升”工程为重点，实施全域乡村振兴行动，持续提升乡村产业发展水平、和美乡村建设水平、乡村治理水平、农村集体经济和农民收入水平，农林牧渔业增加值增长4.5%以上，农林牧渔业总产值增长5%以上，一产增加值增长4.5%以上，农村居民人均可支配收入增长6.5%以上，城乡居民收入比缩小到1.5:1，积极创建国家乡村振兴示范县、全国名特优新农产品整体推进试点县，积极争创全省现代农业强县。

第一个“5”是构建五大建设发展体系

1.构建现代农业生产体系。稳定提升农业综合产能，保障粮食和重要农产品稳产保供。一是提升粮食生产能力。守牢粮食安全底线，坚持稳面积、增单产两手发力，深入开展耕地“非粮化”整治，确保粮食产能稳定在161万亩62.95万吨以上、力争达到161.6万亩64.27万吨。实施主要粮油作物“双提双减”促大面积单产提升行动（“提产能、提效益，减灾害、减损失”），实施高质高效创建、农技推广体系改革建设、病虫害统防统治等重点项目，紧扣关键农时加强田间适用技术指导，建设“吨半粮”产能核心区，打造粮食技术集成万亩示范区1个（刁镇）、千亩示范片2个（宁家埠、白云湖），支持有条件的街道（镇）、村开展“吨半粮镇”“吨半粮村”建设。抓好粮食种植结构调整，积极发展优质专用粮食，推广强筋小麦、糯玉米、粮饲兼用玉米等优质专用品种，大力发展富硒小麦。深入推进大豆和油料产能提升，完成大豆玉米带状复合种植市定任务。落实耕地地力保护补贴政策，巩固主粮作物完全成本保险全域全覆盖成果。二是抓好“菜篮子”工程建设。积极落实“菜篮子”工程各项措施，新增“菜篮子”蔬菜保供园区4个，支持食用菌生产园区建设和菌种菌包(料)专业化生产，全年瓜菜菌产能达到220万吨以上；加强生猪产能调控基地建设，推动生猪目标价格保险扩面，能繁母猪存栏量保持在1.63万头-1.74万头，生猪规模养殖场稳定在36家以上；强化奶源基地建设，推动肉牛增量提质，大力发展渔业绿色健康养殖，全年鱼肉蛋奶产能达到12万吨以上。三是强化基础支撑。加快建设泉城良田，制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案，提高高标准农田投资补助水平，加强高标准农田建设全过程监管，年内实施高标准农田建设项目3万亩、同步发展节水灌溉3万亩，实施2万亩高标准农田提升国债项目。抓好蔬菜、畜禽、渔业等领域设施农业建设，布局建设百亩以上规模连片现代设施种植标准化示范园区，积极争创全省优势特色农业全产业链提质增效试点。包装策划实施农业农村数字化项目，加强信息技术与农机农艺融合应用；抓好农业数字化应用场景打造，新认定智慧农业应用基地2家；积极融入市级“泉农通”数字农业平台，打造链通数融特色产业链。抓好植物病虫害、动物疫病和重点人兽共患病防控，健全农业防灾减灾救灾长效机制。

2.构建现代农业产业体系。推动乡村产业全链发展、农业产业化提档升级。一是做优做特乡村产业。梳理农业特色产业发展底子，大力发展“十大特色种植”产业（章丘大葱、龙山小米、高官甜瓜、鲍家芹菜、明水香米、精品蔬菜、珍稀菌菇、健康药茶、龙山草莓、文祖甘薯等）、“六大特色养殖”产业（生猪、肉牛、肉羊、蛋鸡、蜂蜜、渔业等）。突出推进章丘大葱、龙山小米、高官甜瓜三大产业发展，推动章丘大葱转数提质，推进大葱交易市场建设项目早日运营，建设省级章丘大葱现代农业产业园；推动龙山小米延链促销，支持峪满香实施“山水曹范”电商中心建设项目；推动高官甜瓜提质增效，建设产地交易市场。大力发展珍稀菌菇产业，引导民强普惠、众乡亲合作社等经营主体指导农户发展羊肚菌、平菇等菌菇种植。大力发展生猪养殖业，积极推动东方新希望、康特黑猪等项目尽快落地。大力发展特色水产业，力争七彩榕元三文鱼项目早日落地开工，引导水产经营业户开展工厂化、数字化养殖。大力发展种苗产业，推动现代化种苗繁育基地建设项目落地实施，提升全区工厂化育苗产能。大力发展蜂蜜产业，发展蜂蜜、蜂胶等蜂产品深加工。大力发展中药材产业，实施“一村一业、一村一策”项目，支持发展特色化乡土产业、保护传统工艺，支持农户发展特色种养、手工作坊等家庭经营项目，推动“一镇一品”发展优势产业。积极对接全市农业产业协会平台，加强特色产业分会建设。力争创建省级产业强镇1-2个，乡土产业名品村10个。二是大力发展农产品加工业。梳理特色农产品加工业底子，针对华兰食品等有潜质的深加工企业，做好培育计划，力争上规入库，促进全区规模以上农产品加工企业数量、规模、营业收入逐步增长。深入推进粮油食品、预制菜品、章丘大葱、龙山小米等精深加工，引导有资质、有实力的农业生产主体自主搭建加工生产线。加强农业农村领域“双招双引”，做好项目策划，吸引更多工商资本、域外资本到章丘农村投资兴业。针对我区老字号企业，争取各方扶持政策，支持做大做强。三是大力推进三产融合发展。加大现代农业产业园、农业现代化示范区等高端平台争创力度，积极培育市级以上农业龙头企业，新建提升打造“泉城百花园”“多彩农庄”“郎山药谷”等田园综合体，力争选树产业领军企业1-2家和骨干企业1-2家。推进农文旅深度融合，实施一批农文旅融合发展项目，持续举办大葱节、农民丰收节等农事节庆活动，深入推进“山水五镇”农文旅融合发展片区建设。

3.构建现代农业经营体系。发挥好伟丽种苗、东方娇子、晶荣食品等龙头链主作用，带动产业链全面发展，力争市级以上示范性新型农业经营主体达到400家。一是扶持培育新型农业经营主体。实施新型农业经营主体提升行动，年内建设提升家庭农场示范场、农民合作社示范社、示范服务组织30家左右，力争新认定市级以上农业龙头企业2-3家。支持鲁供丰农、中发农业、节点农业等现代农业企业扩大流转和托管规模，引入数字农业、智慧农业、绿色农业等更多现代农业生产要素，提升现代化农业经营水平。持续实施“金融超市”等金融助力乡村振兴活动。按照济南统一部署，组建市场化产权交易服务机构，健全农村产权流转交易市场体系运行机制和服务功能，促进农村产权公开公正透明入市。二是创新完善现代农业经营方式。扶持规模家庭农场和农民合作社，探索多种形式的联农带农路径，完善多种利益链接机制。因地制宜发展土地流转型、服务带动型等多种形式的适度规模经营，培育专业大户和托管服务组织，有序推动“土地流转+土地托管”、“土地股份合作+全程托管服务”，提供“耕种管收加销”全链服务，积极试点“减垄增地”,年内实现托管服务面积100万亩次以上。推行新型职业农民职称评定制度，高质量做好高素质农民培训，年内培训高素质农民400人次，力争“田秀才”“土专家”等新型职业农民达到150名以上。三是加强农业产业社会化服务。聚焦解决“谁来种地”问题，坚持家庭经营基础性地位，加快健全农业社会化服务体系。积极发展农村生产性、生活性服务业，深入实施冷链物流发展三年行动，加强区域农产品两端冷链设施建设，助力做亮“枢鲜泉城”名片。推进粮食烘干仓储服务中心、服务点建设，粮食烘干能力达到40%以上。支持建设区域性农机社会化服务中心，开展农机农艺融合应用试点，年内补贴各类农机具1300台(套)以上。依托三涧溪农事汇、恰农优坊等平台，大力发展农产品电子商务，加强地方特色策划包装宣传推介，拓宽农产品销售渠道。四是深入实施种业振兴行动。做大做强农作物种子、瓜菜种苗、珍稀食用菌菌种、畜禽良种等优势特色板块，新引进种业企业1家，高质量建设30万亩小麦优质品种培育供种一体化项目和3万亩农作物良种繁育基地，高水平建设绣惠400亩省级农作物品种展示评价基地，高标准建设民强普惠珍稀食用菌加工和菌种培育基地。

4.构建乡村建设发展体系。一是深化人居环境整治。持续打好村庄清洁行动“春夏秋冬”系列战役，专项整治“四大堆”、弱电线缆、残垣断壁，集中整治城市出入口和国省道、高速路沿线165个重点村庄。稳定人居环境整治公益岗人员队伍，完善农民群众参与和长效参与机制。支持建设100个以上农村人居环境整治基础设施补短板项目，重点提升72个“泉水村落”。二是推动村庄有机更新。完成相公庄街道十九郎村、桑园村、睦里村、赵家村、东皋西村5个省级和美乡村示范村建设，推动244个样板村庄提档升级。优化升级数字乡村5G管理平台，推动智能终端向更多村庄延伸，新建181个、累计建成367个数字村庄，抓好双山、文祖、相公庄、官庄、普集、高官寨6个市级数字乡村建设街道试点工作，建设整镇域推进先行范例。选择重点示范片区和中心村庄，打造一批集自助购物、便捷买药、取款缴费、快递收发等多功能于一体的“乡村数智生活馆”。三是创新泉韵乡居打造。大力实施泉韵乡居创建“十大行动”，深入推进国有企业助力乡村振兴。坚持全要素集聚提升、全周期严密管控、全过程建设管理，完善提升省级“三涧溪”、市级“杏花河韵”建设质效，高标准推进“山水新章”建设，争创2024年“诗画文祖”省级衔接乡村振兴集中推进区，指导“绣江风韵·东城画廊”“水乡白云”自主提升。

5.构建农业农村建设发展保障体系。一是持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。守牢不发生规模性返贫底线，利用章丘区“三级联动”智慧管理平台，持续强化防返贫动态监测；协同相关行业部门严格落实各项帮扶政策，巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平；扎实推动脱贫人口小额信贷和富民生产贷，大力推广齐鲁富民贷；抓好衔接资金项目实施，落实产业项目联农带农机制，加强收益差异化分配管理，带动脱贫群众稳定增收；充分利用扶贫专岗等公益性岗位，不断拓宽脱贫群众就业渠道。二是守牢安全红线。突出农资质量安全，坚持全覆盖日常执法、重要节日专项执法和农资打假专项整治相结合，严格落实信用等级、示范创建、准入备案等管理制度，确保农药、兽药、饲料等农资质量。突出农产品质量安全，对种植产品实施食用农产品承诺达标合格证“亮证”行动,提升全过程监管能力,确保监测合格率保持在98%以上；对养殖产品不断健全“基层快检”“定点屠宰”“严打私屠滥宰”等监管体系，确保监测合格率保持在100%。突出农业生态保护，进一步健全完善回收处理体系，加强农药包装废弃物和废旧农膜回收，推广加厚高强度地膜；加强农作物秸秆、畜禽养殖废物综合利用和病死畜禽无害化处理，积极推广测土配方施肥、绿色防控等技术，禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率分别稳定在90%以上和97%以上，病死畜禽无害化处理稳定在100%。突出农业农村安全生产，围绕自然灾害、农业机械、水域设施、储藏设施等农业安全生产事项，认真开展风险隐患排查整治活动。抓好民生保障安全红线，持续开展群众身边腐败问题专项整治，加大信访稳定问题处理力度，认真落实上级相关要求，积极做好协调配合、排查落实、安全维稳等工作，及时高效办理12345市民服务热线和领导交办事项，确保不发生重大影响事件。三是推进综合改革促进村集体和村民增收。稳定土地承包关系，做好第二轮土地承包到期后再延长30年基础工作，开展“一村一块田”改革试点，积极探索“承包权不动、经营权连片”。妥善化解宅基地历史遗留问题，扎实做好宅基地管理审批等基础性工作。完善农村集体资产监管体系，巩固集体“三资”侵占挪用问题专项整治成果，加强街道（镇）农经工作人员培训，重点落实村集体债务规范管理，全面推开村民委员会与村股份经济合作社分账管理。倒排一百个经济薄弱村，贯彻落实好市级“万人下乡、千村提升”工程。推动农村“三变”改革扩容提质，深化镇级“三变”改革，完成全市“三变”改革试点任务，推动集体资产股权质押贷款增量扩面，总结改革发展经验模式，力争年集体收入50万元以上行政村占比达到93%以上。四是规范考核导向。优化各类涉农督查检查考核，突出实绩实效，注重简约高效，减轻基层迎检迎考负担。健全完善街道（镇）、区直部门乡村振兴考核评价机制，考核结果纳入全区高质量发展综合绩效考核。积极应对市对乡村振兴考核工作，正确传导压力，增强协调能力，提升调度实效，高质量完成各项考核指标任务目标。

“4”是力争在四个方面有所突破提升

1.抓好发展指标提升。完善农业数据统计联席会议制度，聚焦畜牧、蔬菜、渔业等种养行业挖潜，强化统计培训督导，加强农林牧渔业总产值、农林牧渔业增加值、一产增加值等农业数据统计工作，保持章丘农业数据统计在高基数基础上的合理增长。理清全区拟建、在建一产项目，鼓励企业增产扩面，深入推进一产纳统工作，力争本年度一产固投实际上报投资额增长10%以上。持续增加农村人均可支配收入。

2.抓好项目深化提升。突出重点项目支撑引领，争取更多项目纳入全市新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展乡村振兴领域重大项目库。依托区级重点项目库和镇级村级建设清单“一库一单”,谋划推动一批普及普惠、以小见大、以点带面的补短优强项目，深入推动“国家乡村振兴示范县”项目实施，力争省级以上重大项目库入库项目实现突破。健全项目谋划、落地、建设、见效、服务全过程闭环式推进体系，推动涉农重点项目落地建设。优化现代农业产业链招商图谱，规范引导社会资本到“三农”领域投资兴业。

3.抓好示范样板提升。在完成好安全底线工作、常规基础工作的基础上，确定好本领域“跳一下就够得着”的年度工作目标。要打造各领域示范样板工作，创建工作品牌，要紧盯各领域前沿技术、前沿做法和发展趋势，积极探索创新，大胆试点试验，总结经验做法，创造性开展工作。

4.抓好农业品牌提升。健全完善农业标准化生产体系，加大农业生产和农产品两个“三品一标”行动实施力度，倡导科学种植，集成推广生态调控、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控技术，增加绿色有机和名特优新农产品供给。建立完善农业品牌框架体系，健全“龙山农品”授权机制，借势“好品山东”“泉水人家”推介活动及我区农事节庆活动，组织优秀农企参与展销推介，争取“泉水人家”进济南、进章丘等活动举办，强化品牌特色农产品公益宣传；持续打造“山水五镇”农文旅融合品牌，鼓励有资质、有实力的企业自主开展农事活动，构建“泉水人家”+“龙山农品”+“三大特色产业”+“系列特色品牌”（1+1+3+N）现代农业品牌体系。健全完善农业品牌争创体系，积极争取国家农业品牌精品培育计划扶持，指导更多企业和农产品入选“好品山东”“泉水人家”品牌，年内市级以上农业品牌达到50个以上。健全完善富硒土壤保护开发和利用，依托60万亩富硒土壤，大力发展“夏家磨”等富硒生态农业。

第二个“5”是建设“五型”机关

1.打造学习研究型机关。强化政治理论学习。坚持“第一议题”制度，深化中心组学习、“三会一课”等形式，分层分类推进全员培训，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和各级农村工作会议精神；有序组织参加高层次、高水平外出培训，分期分批组织现场观摩活动，强化思想锤炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，实现政治素质和业务能力双提升。加强基层党组织建设。抓好意识形态工作。强化业务锤炼。发扬“四下基层”优良传统，深入田间地头、企业主体和各类农业组织，倾听民意民声，掌握现状实情，拿出解决措施，对调研中发现的情况问题，加强业务指导、督促问题整改，围绕服务基层、服务群众开展稳粮保供、助企纾困等主题活动，推动研究成果走深走实；全局副处级以上领导干指导分管科（部）室，每季度对总体工作、重点工作进行通盘考虑，实施清单式管理、台账式推进，共同营造良好的学习研究氛围。

2.打造苦干实干型机关。明确工作重心。深化“我为群众办实事”实践活动，聚焦项目深化、稳粮保供、样板示范、产业提升等农业重点领域，抓指标、落项目、创示范、靓品牌，充分发挥全局干部主观能动性。转变工作作风。促进“三农”干部队伍作风转变和能力提升，倡树“突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环”工作方法，反对各类形式主义、官僚主义，及时纠治工作偏差和苗头性倾向性问题，认真开展作风建设常态化长效化暨干部不良作风问题专项整治，坚持机关作风整顿不放松，驰而不息纠治“四风”，确保乡村振兴重点任务落地见效。

3.打造争先创优型机关。营造比学赶超氛围。积极组织参加省市区各类评选表彰、行业职业技能竞赛和技术比武等活动，常态化开展科部室述职评议、单位内部评优等活动，对评优先进科室、个人优先推荐。着眼荣誉政策争取。学深吃透各级文件会议精神，在农村综合改革、城乡融合、乡村建设等重点领域及时总结亮点特色，力争我区乡村振兴工作在国内争一流、省内争先进；聚焦国字号荣誉、全省十大现代农业强县等激励荣誉，争取政策资金支持。

4.打造团结协作型机关。明晰内部工作机制。实行重点工作联席会议、科（部）室AB角等制度，对科（部）室职能再优化，对任务分工再梳理，严厉杜绝推诿扯皮，凝聚合力推动工作落细落实。合力推动重点攻坚。围绕“高效办成一件事”，聚焦泉韵乡居创建、“一村一业、一村一策”、农村“三变”改革、农产品质量安全、重点项目推动通盘考虑，通过市区镇一体联动、横向跨部门协作、科（部）室间配合，统筹各类资金要素，逐项任务攻坚突破。

5.打造廉洁自律型机关。强化制度刚性约束。坚持民主集中制原则，严格落实“三重一大”决策制度，加强对权力运行的监督和制约，防范决策风险。严格落实述责述廉、谈话等党内监督形式；严格执行重大事项请示报告、婚丧嫁娶报备等制度，工作中的重大问题、重要事项和重要情况按规定及时请示报告。加强日常监督管理。经常性开展落实中央八项规定精神等情况的监督检查，杜绝隐形变异、改头换面的“四风”问题；常态化开展警示教育，定期开展批评和自我批评、谈话提醒，让“红红脸、出出汗”成为常态；深化运用监督执纪“四种形态”，一体推进“三不腐”；开展民生领域侵害群众利益问题专项整治，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。