中共章丘区农业农村局党组

关于二届区委第六轮巡察集中整改

进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年9月下旬至2024年12月下旬，区委第三巡察组对区农业农村局党组进行了为期3个月的常规巡察。2025年2月17日，区委第三巡察组向区农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

区委巡察组反馈意见整改进展情况：

针对巡察组反馈的49个具体问题，截至8月底整改情况如下：已完成整改45个，并长期坚持；4个取得实质性进展，将在年底整改完成，并长期坚持。其中涉及制度建设的12个均已完成机制构建。新建《2025年度机关党建工作责任清单》等制度8项，修订完善“三重一大”决策制度等4项制度，形成长效机制文件12份。

（一）聚焦党中央决策部署落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不具体。

具体问题1：学习制度执行有偏差。“第一议题”制度落实不到位、不及时，2021至2023年，召开党组会议106次，其中政治理论学习17次；理论学习中心组学习重视不够、抓得不紧，未按年度计划组织学习研讨；党组学习主题不鲜明、不突出，针对性不强，一次性安排学习内容过多。

整改措施：一是严格执行“第一议题”学习制度，把习近平总书记的重要讲话重要批示精神作为党组会、党组理论学习中心组第一议题，由主要负责同志亲自主持，加以学习。二是加强党组理论学习中心组学习管理。制定学习计划，并严格按照计划组织学习研讨，确保学习活动的系统性和连贯性。三是明确党组学习主题。聚焦党的理论和路线方针政策，结合农业农村工作实际，精心确定学习主题，增强学习的针对性和实效性；避免一次性安排过多学习内容，确保学习深入透彻。

完成情况：制定年度学习计划，每次学习全部坚持将习近平总书记的重要讲话、重要论述作为“第一议题”，加以学习，分别于1月15日、2月24日、3月17日组织党组理论学习中心组学习，重点围绕习近平总书记对“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神，中央一号文件，中央、省委、市委、区委农村工作会议精神，《乡村全面振兴规划（2024－2027年）》等内容开展了集中学习和研讨交流，确保学深悟透。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题2：政治理论学习不深入。对习近平总书记关于“三农”工作重要讲话重要指示批示精神缺乏系统梳理、认真谋划、全面落实；在主题教育、党纪学习教育、党的二十届三中全会精神学习等方面不及时、不系统、不扎实。

整改措施： 一是系统梳理习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话和指示批示精神，制定学习计划，并严格按照计划组织学习。二是加强主题教育、党纪学习教育和党的二十届三中全会精神的常态化学习，制定学习计划，确保学习及时、系统、扎实。三是采用多种形式，如集中学习、研讨交流、现场学习等方式，提高学习效果。

    完成情况：一是认真梳理了习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话和指示批示精神，制定学习计划，并于2月24日、3月17日开展了2次党组理论学习中心组专题学习。二是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定了学习计划，分别于4月10日、5月19日、6月16日、7月10日开展了专题学习。三是采取了原汁原味学原文、交流研讨、观看视频、专家辅导等方式开展学习，进一步提高了学习效果。于4月10日—11日开展了为期2天的专题读书班，4月11日邀请区纪委监委派驻组领导进行了专题辅导。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题3：指导实践成效不明显。对习近平总书记视察山东重要讲话精神，在深化城乡融合发展，全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力等方面，对于如何结合章丘实际抓好贯彻落实，缺少清晰的思路和规划；对党的二十届三中全会关于“三农”工作的改革举措缺乏深入研究和思考，缺乏科学有效的方法路径。

整改措施： 一是加强理论学习。制定专题学习计划，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入剖析理论要点，针对薄弱点强化学习，开展研讨交流，促进理解与运用。二是明确责任目标。根据中央部署和省市要求，以年度计划，围绕城乡融合、乡村振兴、农业增效等核心任务，明确任务。三是强化产业支撑。结合我区资源优势，发展特色农业、乡村旅游、农产品加工等产业，推动农业产业链延伸。四是建立联动机制。加强与财政等部门的沟通协调，统筹整合各类涉农资金和项目，集中力量办大事，避免资源分散和重复建设。五是抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作。

完成情况：1.制定了《2025年党组理论学习中心组学习安排方案》，围绕习近平总书记对“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神，中央、省委、市委、区委农村工作会议精神，《乡村全面振兴规划（2024－2027年）》，中央一号文件等内容开展了集中学习，提高理论指导实践、解决实际问题的能力，已举办2期专题学习。围绕党的二十届三中全会，已举办专题学习，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求上来。2.制定《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（章发〔2025〕1号），并牵头召开区委农村工作会议，强化乡村振兴工作合力，明确今年的农业农村工作思路；制定《2025年农业农村工作要点》，明确年度工作任务。3.在深化城乡融合发展方面，申报全省农村综合改革试点，建设以乡村产业为引领、乡村建设为基础、乡村治理为保障的农村综合性改革试点试验区，率先打造城乡融合品质提升示范区。在全面推进乡村振兴、推动农业增效益、农民增收方面，明确以产业发展推进乡村振兴的思路，做了以下工作：与济南市农科院合作建设章丘大葱协同创新中心；章丘大葱栽培系统申报第三批中国全球重要农业文化遗产；积极争取全产业链提质增效、老旧设施提升改造、省级高效平台三大项目；推荐郎山药谷、中科药谷等中草药产业项目申报2025年济南市级项目；推荐2家以上申报2025年市级农业龙头企业；推荐10家农业龙头企业申报新型农业经营主体贷款贴息项目；推荐郎山药谷、甘泉流苏等产业融合类项目申报2025年济南市级项目。在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，建立“巩固脱贫成果+乡村振兴+城乡融合”的发展思路，重点向南部山区、黄河滩区等薄弱区域倾斜，确保政策落地与区域发展需求精准匹配。为1263人参与孝善扶贫的脱贫老人发放补贴277980元，争取省级衔接资金644万、市级衔接资金1525万元，在全区实施产业项目9个；对符合2025年春季雨露计划的学生进行摸底。

该问题为长期任务，按整改方案已取得阶段性成效，将于2025年12月完成整改，长期坚持。

面上问题2：党组领导核心作用发挥不充分

具体问题1：凝聚力、战斗力有待加强。区农业农村局由7个部门改革整合而成，目前在职能融合、队伍融合、机制融合等方面，还处在“物理拼接”层面，缺少深度“化学反应”。区管领导职数较多，年龄相对偏大，工作谋划不够超前，工作创新尚有局限。

整改措施：一是进一步理顺局机关和事业单位的职责职能，合并后对部分有争议或不确定的职责，尽快落实到各职能科部室。二是加快队伍整合，对部分岗位人员进行调整交流，实现“物理层面”向“化学层面”的转变。三是积极培养年轻干部，超前谋划工作。

完成情况：一是理顺农业生态部、植物保护部之间的职责；邀请区司法局二级调研员焦玉桐同志到我局现场讲解农业综合执法大队和各事业中心的职责边界，并就职能融合、联合执法提出建议。目前涉及执法任务，由农业中心、畜牧中心、农村中心和执法大队联合执行任务。以乡镇履职清单为契机，全面梳理了各部科室和镇街的配合事项。二是在队伍整合方面，上半年对农业中心领导分工进行了微调，分管科教部副主任（原农广校）增加分管农业生态部（原农业局环保站、土地站），推动队伍整合，并将“一村一业”等工作职责进行了调整，促进了各业务部室之间的职责融合。三是大力培养年轻干部，积极参与区委组织部开展的年轻干部常态化比选，并通过组织年轻干部理论学习提升小组、推荐参加巡视巡察等方式，着力锻造一支素质优良、充满活力的年轻干部队伍。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题2：“三重一大”制度文本制定出现错误。局党组2020年制定的《“三重一大”决策制度》中“集体决策机制和分工实行局长负责制，通过局长办公会、局党组会讨论决定重大事项”，不符合议事规则且制度汇编未及时作出修订完善。

整改措施：修订完善《“三重一大”决策制度》并严格执行。

完成情况：5月28日，修订完善了《“三重一大”决策制度》，凡重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，由党组会按照民主集中制原则，集体讨论决定。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题3：“三重一大”制度执行不到位。2022年4月48号凭证，支付2022年度雨露计划，共计54.6万元；4月63号凭证，购置电脑、打印机等办公设备，均未履行“三重一大”程序。

整改措施：一是雨露计划工作中，完善相应的涉及资金拨付等“三重一大”程序。二是完善办公设备购买程序，严格履行“三重一大”程序。

完成情况：3月28日，按照“三重一大”相关程序，局党组会对2024年秋季雨露计划大额资金使用集体研究，同意支出2024年秋季雨露计划补助资金50.25万元。资金来源为省级和市级财政衔接资金，涉及脱贫享受政策户和防止返贫致贫监测对象中符合条件的学生共计335人。加强和完善了办公设备购买程序，严格履行“三重一大”程序。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题4：主动作为意识不足。局党组“等、靠、要”思想严重，缺乏有解思维。2021至2023年，高官寨甜瓜产业、高标准农田等150个项目，拟拨付4.97亿元，未拨付资金2.16亿元，导致农业投资主体动力不足、积极性不高，制约农业农村可持续发展和村集体增收；唯旗是夺冲劲不足，对上协调力度不够，督导问效压得不实，乡村振兴考核保一压力较大。

整改措施：一是全面梳理对应项目清单，对清单按照轻重缓急积极与区财政沟通对接，最大限度争取结转财政资金下拨到位。二是加强沟通协调。定期调度各领导、各科部室与上级沟通协调情况。三是强化督导问效，强化职责落实。四是正确面对考核。一方面树立正确的政绩观，摆正对乡村振兴考核的认识；另一方面全力推进考核各项指标任务落实，努力争取乡村振兴考核最好成绩。

完成情况：一是全面梳理对应项目清单，对清单按照轻重缓急积极与区财政沟通对接，最大限度争取结转财政资金下拨到位，自审计整改以来，到8月底已完成支付2097.38万元。二是加大对上沟通协调力度，由办公室（秘书科）牵头，安排专人定期调度各分管领导和业务部科室与上级业务部门的对接情况，目前已调度6次。三是由办公室牵头，安排专人加强对区委督查室、区政府督查室、巡视巡察整改问题等重点工作的督导落实，已调度12批次。四是按照济南市2026年全方位目标考核，安排相关科室参加全省高质量发展考核培训，并就各项考核，明确分管领导和责任科室。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

面上问题3：推动实现粮食增产提质措施不足

具体问题1：农业基础设施建设不平衡。农田水利设施老化失修，抗灾能力不强，高标准农田项目管护不到位，存在机井损坏不能及时维修等问题。

整改措施：完善高标准农田建设项目建后管护制度，落实管护责任，积极争取管护资金，实施“章丘区基础设施运行管护试点高标准农田建后管护工作项目”，提高农田灌溉设施管护水平，建立长效机制，使农田设施长期发挥作用。

完成情况：坚持资产移交制度。工程完工后，将资产移交到镇街，镇街移交到村，并逐级签订资产移交及管护协议，按照“谁受益、谁管护”的原则，上半年落实2万亩的管护责任，由宁家埠、枣园街道15个村负责。争取省农村基础设施管护试点资金500万元，专项用于高标准农田管护试点，创新“数字+保险+公益岗”模式，探索高标准农田运行管护新路子。上半年已开发公益岗183名，负责2019年以来的建设村高标田的管护工作。针对部分项目建设时间较长，存在机井损坏不能及时维修问题，对2019年—2020年实施的项目机井纳入保险试点，损坏的机井及时由保险公司组织人员维修，对2021年以后的项目机井采购第三方公司进行运维服务，损坏的机井由第三方公司组织人员维修，目前已维修20处。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题2：农业现代化水平不高。现代化农业企业数量少，覆盖面不广，示范引领作用不够；新技术推广缓慢，全区耕地面积共计94.76万亩，其中微灌、喷灌、滴灌面积6.9万亩，仅占7.28%，农业精准灌溉水平需提升；优良品种推广力度不够，根据济南市要求，各县区小麦良种统一供种覆盖率要达到80%以上，我区2024年实际小麦良种统一供种覆盖率为63.5%，影响粮食单产提升。

整改措施：一是加强农业龙头企业和企业品牌建设，提升示范引领作用；二是加大扶持力度，推动涉农企业升级改造，扶持其做大做强。三是继续申报实施农业项目，提升新技术推广水平。

完成情况：一是将6家涉农企业纳入农业龙头企业储备库，确定推荐济南龙乡食品有限公司、雪花啤酒（济南）有限公司等2家申报2025年市级农业龙头企业；上半年新入库规模以上农产品加工企业5家；2农业龙头企业入选山东省农业行业领军企业；组织农业龙头企业参加首届“济南好农品”品牌评选活动，6家企业获济南市 “济南好农品”品牌企业，数量位居济南市第1位；4家农业企业品牌获批第二批“泉城好品”品牌，占济南市2/3。二是推动银鹭食品、冠珍轩豆制品等企业实施设备升级改造，银鹭食品“智能化生产线项目”、冠珍轩“自动化豆制品加工升级项目”等项目已顺利建设；帮助济南圣泉唐和唐公司获得“泉水人家”第七批授权；积极帮助山东供销现代农业发展集团有限公司、山东亿膳坊农业科技有限公司等10家企业申报2025年贷款贴息项目212.75万元；协调区财政局，申报山东华兰食品有限公司“食品粮油及预制菜产业链项目”，获得扶持资金100万元。三是积极申报2025年玉米规模主体单产提升项目，安装使用滴灌水肥一体化5万亩，待济南市批复；加大小麦统一供种力度，已完成招标任务739万斤，覆盖约49万亩，完成了济南市规定的“辖区内小麦种植面积的60%”的供种任务。

长期任务，按整改方案已取得阶段性成效，将于2025年12月完成整改，长期坚持。

具体问题3：对社会化服务主体指导监督不够。鲁供丰农等农业企业经营规模过大，土地大规模流转后难以精细化管理，粮食单产降低。

整改措施：一是建议企业成立农田网格员队伍，每人管理农田面积限定在合理范围内，做到精细化管理；指导企业建立农田管理人员的目标责任制，强化考核力度。二是协调局内的农业技术专家联合企业成立农业技术指导小组，加强对农田管理人员的技术培训，指导企业加大对良种、测土配方施肥等先进农业技术和先进农业机械的运用，提高“耕种防收”作业质量。

完成情况：目前鲁供丰农公司已建立网格员队伍，实行分片管理，建立目标考核责任制。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

面上问题4：乡村产业振兴仍有短板

具体问题1：一二三产业融合发展层次不高。一产占比高，产值约190亿元，占全市近四分之一；二产农产品加工产值占比相对较少，占全市12.99%，缺少农产品加工龙头企业；三产挖掘不足，农文旅融合不够，农业旅游、农产品电商等新的产业形态未形成规模效应。

整改措施：一是加大对农产品加工企业的招商引资力度。二是培育现有农产品加工企业做大做强；积极推荐合格的农产品加工企业申报济南市级农业龙头企业。三是通过举办各类农事节庆活动，促进农文旅融合。

完成情况：一是加大招商引资力度。围绕我区农业优势产业，精准绘制了现代种业、高效畜牧业、精品果蔬等产业图谱和招商图谱；瞄准国内外农业头部企业、关键配套企业，以农产品精深加工、高效设施农业、现代种业、高端农机装备等为重点，以建链、补链、强链为目标，引进一批带动强的领军型农业龙头企业，通过招商引资引进的和康源白羽肉鸭育种场项目，由农业产业化国家重点龙头企业山东和康源生物育种股份有限公司投资建设，计划总投资8000万元，目前一期23栋鸭舍主体已经完工，正在进行舍内设施、设备安装，预计9月下旬投产，新增种鸭6万只以上。二是积极培育农产品加工企业。上半年，成功推动舒阳奶业、金鼎食品、凤润食品等农产品加工企业实现上规入库；以重点项目为支撑，通过项目的实施促进农产品加工企业扩大产能、增加收入，银鹭食品“智能化生产线项目”、冠珍轩“自动化豆制品加工升级项目”、又一斋“健康肉制品自动化精深加工项目”等农产品深加工项目顺利建设，2025年底能完工投产；培育农产品加工企业做大做强，开展摸底调查，筛选龙乡食品等加工企业进入储备库，进行重点业务指导，推荐申报济南市级农业龙头企业，发挥其示范带动作用。

长期任务，按整改方案已取得阶段性成效，将于2025年12月完成整改，长期坚持。

具体问题2：特色产业亮点不足。全区特色产业品种多、种类全、名气大，但效益不佳。章丘大葱、高官寨甜瓜等特色农产品，种植面积呈减少趋势，规模化种植模式落后；金蝉、锦鲤等特色养殖品牌建设薄弱，市场辨识度低，品牌效益不高。

整改措施：一是章丘大葱产业，与济南市农科院合作建设章丘大葱协同创新中心，以章丘大葱栽培系统列入第三批中国全球重要农业文化遗产预备名单为契机加快大葱产业发展，办好2025年章丘大葱丰收季活动。二是高官甜瓜产业，积极争取全产业链提质增效、老旧设施提升改造、省级高效平台三大项目，助力产业高质量发展。三是积极推荐郎山药谷、中科药谷等中草药产业项目申报2025年济南市级项目；积极争取特色养殖政策扶持，助力锦鲤等养殖企业加强宣传，进一步提高市场辨识度和品牌认可。

完成情况：章丘大葱产业与济南市农科院合作创建了章丘大葱协同创新中心，目前在枣园街道中科思勰基地已试种品种10个。高官甜瓜产业，目前正在申报全产业链提质增效、老旧设施提升改造、省级高效平台三大项目；积极推荐郎山药谷、中科药谷等中草药产业项目申报2025年济南市级项目，目前等待市级立项。通过抖音直播等多种方式途径加大锦鲤宣传力度。绣惠街道玮琳锦鲤在舜耕山庄举办的玮琳成长杯“王牌VS王牌”锦鲤大赛活动，扩大了我区锦鲤的知名度，后期还会积极配合街道组织更多的赛事活动。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题3：新型经营主体培育不强。全区1432家农村专业合作社，存在“小弱假散”问题，有些成为“空壳社”“僵尸社”；2182家家庭农场，个别农业经营主体内部治理结构混乱、财务制度不完善、风险防控措施不力，缺乏有效指导和监督。

整改措施：一是建立完善农民专业合作社和家庭农场名录库，分镇街分行业进行分类指导。二是加大培训调研力度，开展专项培训，及时解析上级文件精神，补贴政策，指导主体完善财务管理制度，加强风险防控能力。三是摸清“空壳社”“僵尸社”底数，对确无发展可能的，建议引导其去市场监督管理部门及时注销。

完成情况：已建立完善农民专业合作社和家庭农场名录库；调研2个镇街经营主体，指导和监督其完善财务管理制度。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

面上问题5: 和美乡村建设示范引领不够

具体问题1：人居环境整治缺乏长效机制。一线调研指导不够，针对性解决办法不多，群众积极性调动不足，村居疲于应付，个别村居三大堆清理不及时、生活污水乱排乱放、垃圾清运滞后等问题仍难以根治。

整改措施：一是仔细查找整改细节问题。督促各街道（镇）组织村庄全面细致排查整改，对于个别线路不规范问题，要不等不靠，在保证安全的前提下进一步组织整治；对于乱涂乱画、残存垃圾、沟渠杂物等，要加强巡查，随时清除；对于垃圾清运问题，对于可视范围内的四大堆、垃圾，要立即由环卫部门组织清理外运；破损垃圾箱的，要及时联系环卫部门更换。

二是耐心细致解决难点问题。对于少数村庄因复杂原因存在四大堆、残垣断壁清理整治不彻底等个别老大难问题，督促各街道（镇）组织相关村庄认真排查梳理，采取有效措施，逐一分析研究，逐一化解销号。对于因村庄拆迁搬迁造成的问题，不能畏难回避，要采取统一整治与开发利用相结合的办法尽快整治到位。

完成情况：一是迎接济南市评估检查，迎接济南市评估检查两次，评估检查我区328个村，两次农村人居环境评估结果为“较好”等次，示范引领村达到221个。二是督导人居环境整治，截至8月底全区清理农村生活垃圾55759吨、更换破损垃圾箱2325个、清理村内沟渠332.78公里、拆除残垣断壁366处、新建“四小园”383处、完成庭院整治1921户。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题2：和美乡村规划缺乏特色。望得见山、看得见水、记得住乡愁没有得到充分彰显，山泉河湖城章丘特色没有得到充分挖掘，在整体设计上盲目效仿，失去了乡村应有的独特韵味；项目经营效益不平衡，投入产出不匹配，带富作用不明显。

整改措施：在实施和美乡村示范村和和美乡村示范片区创建中，优先听取村委、乡贤意见建议，结合村庄实际由专业设计团队开展规划，确保保留乡村特色、乡村韵味，产业项目更加合理，优先安排带富能力强的项目。

完成情况：在今年“明山绣水”泉韵乡居片区规划中，一是充分考虑镇街、村庄规划意见，召开村民代表会议征求意见；二是引入运营单位参与规划设计，由北京初心农道公司参与片区规划和运营；三是产业谋划上尊重市场规律，让社会投资主体参与产业项目规划。上半年，迎接济南市泉韵乡居片区观摩，我区“明山绣水”片区获得第2名的好成绩。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题3：专业人才引育力度不强。产业人才、乡村人才、运营人才数量不足；懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍离形势发展还有差距。

整改措施：一是积极与高校、科研院所以及社会组织合作开设乡村建设、产业培育、农产品电子商务等课程，邀请农业领域学者分批分类开展农村实用人才培训，联合培养人才。二是加强农业技术人员的职业技能培训，更新知识提升专业技能，进一步提高农技服务能力和水平。

完成情况：截至8月底，联合科教部先后配合济南市局、我局自主举办“泉农通”数字农业农村平台使用、冬春农民大培训小麦春季管理、小麦单产提升暨小麦重大品种推广、粮油作物高性能播种机现场作业、高标准农田建设、全区无人机技能培训、大豆玉米复合种植、小麦农药减量增效提质技术培训、玉米单产提升、玉米"一喷多促"工作等大小培训班18次，培训人员约1296人。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

面上问题6：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不足

具体问题1：扶贫项目监管不到位。对扶贫项目运营及收益情况，摸排不深入、不准确，缺乏穿透力，不能精准施策、对症下药。

整改措施： 一是按照省厅“四个一批”工作要求，依托国办系统，进一步完善线上线下帮扶项目管理台帐，二是指导镇街对2016年以来的帮扶项目运行情况评估，按照“巩固、升级、盘活、调整”四种类型分类管理。三是印发《关于进一步加强脱贫攻坚以来项目资产及收益管理的通知》，进一步明确项目收益使用程序及使用方向。四是根据各街镇对项目的分类管理情况，区农业农村局将进行抽查，持续推动存量项目提质增效。

完成情况：持续强化对帮扶项目的监督指导，对帮扶项目进一步梳理，要求各镇街对帮扶项目发展状况进行评估，落实项目管护主体责任，对项目运营、管护加强监督，建立项目巡查台账。于2月25日起，开展“四个一批”认定督导调研工作，对16年以来的帮扶产业项目进行抽查，截至目前，经街镇自查、区级抽查，已建立资产核查发现问题清单及整改台账。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题2：部分项目收益不理想。2020年、2022年曹范、龙山、刁镇等9个镇街分两批购置山东明水国开实业开发有限公司扶贫资产项目收益未缴；2021年白云湖街道金蝉孵化温室项目收益未达到预期；2024年度黄河街道晶荣冷链物流暨大葱深加工项目，未按合同约定支付股利；龙山街道山东龙山国际农业园建设项目，2023年4月至2024年4月租金未缴纳等。

整改措施：一是督促镇街持续强化对帮扶项目的运营管理，加强运营监测，完善联农带农机制，进一步明确产权管护主体责任，坚持“谁所有、谁负责、谁受益、谁管护”原则，对项目进行全方位的管护，保障项目良好运营收益缴纳。二是把好项目入库关、实施关，要求项目实施前做好项目“运营前置”调研，完善项目实施运营方案，确定经营主体、收益缴纳期限等，减少项目运营风险。三是对个别项目收益不理想问题，将督促镇街及时采取催缴收益、必要时采取司法途径等相关措施，推动经营性资产持续发挥联动带农作用，对于发现的问题及时整改。

完成情况：1.购置国开扶贫资产项目：多次与国开公司沟通协调并下达催缴函，并建议由区委督查办纳入督查内容，帮助督办协调解决国开公司未缴纳租金收益事宜，区委主要要领、分管领导对合同签订、收益缴纳问题做出批示、召开协调会。山东明水国开实业开发有限公司与镇街达成协议并承诺2025年12月31日前缴纳收益。目前，已补缴收益38万元。

2.白云湖金蝉温室项目：因养殖技术人员突发意外身故，致使项目无法正常运营。近期白云湖街道组织辛丰村进行市场调研，经村“两委”开会研究，拟改变项目运营模式。白云湖街道辛丰金蝉孵化温室大棚项目于2025年8月15日和运营主体签订租赁协议，并于2025年8月19日缴纳2025年度收益。

3.黄河晶荣冷链项目：经黄河街道办事处相关负责人组织杜高唐等8村与山东晶荣食品有限公司积极交流协商督促，晶荣公司已于2025年1月23日和7月2日分两次补缴收益共计48万元。

4.龙山国际农业园项目：经龙山街道办事处多次催缴无果，已起诉项目原承包方山东龙建置业有限公司，2025年5月份开庭审理，2025年5月26日判决书下达，要求其十日内支付48万元，至今未支付，下一步将申请强制执行，保障项目收益不受损失。目前该项目已于去年重新对外承包，项目收益正常缴纳。

长期任务，按整改方案已取得阶段性成效，将于2025年12月完成整改，长期坚持。

具体问题3：防返贫监测牵头协调力度不够。整合民政、医保、教育等多部门数据资源不足，对监测人员培训较少，存在返贫识别不到位的风险。

整改措施：一是加大防返贫监测牵头协调力度，进一步增强防止返贫致贫监测帮扶工作的针对性、时效性。每月初主动对接相关行业部门获取新增低保、五保、残疾人、大额医疗支出等预警信息，组织街镇、村级对预警信息进行分析研判，对发现有致贫返贫风险的群众及时纳入及时帮扶；每季度召开一次行业部门联席会议，通报部门监测预警和政策落实情况，针对风险隐患，研究制定应对措施，保持行业部门帮扶政策总体稳定。二是加大对街镇和村级防止返贫致贫监测帮扶工作培训力度，采取多种形式分层分类开展培训，进一步提升监测人员政策业务水平，确保守牢不发生规模性返贫底线。

完成情况：一是持续落实防止返贫致贫监测帮扶机制，每月主动对接相关行业部门获取预警信息反馈至街镇进行核实，上半年反馈核实行业部门预警信息2617条，纳入防止返贫致贫监测对象6户17人，致贫风险消除13户36人。分别于3月28日和6月19日，召开2025年第一季度和第二季度行业部门联席会议，各行部门围绕本部门帮扶政策落实情况进行汇报，进一步强化了与相关行业部门之间的沟通协调。二是在防止返贫致贫监测帮扶培训方面，分别于2月14日和4月7日组织各街镇乡村振兴办主任对防止返贫致贫监测相关业务进行培训，同时结合日常入户走访，向街镇和村级宣传防止返贫致贫动态监测相关政策，切实做好防止返贫致贫监测帮扶政策“提升课”。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

面上问题7：村集体增收路径不宽

具体问题1：“三变”改革持续发力不足。典型带动覆盖面不广，推动力不足；村集体实际可支配收入增长乏力，动力不足。

整改措施：一是建立“三变”改革项目库，及时调度各项目进展情况，了解发展制约瓶颈，及时破题，促进项目健康发展。二是筛选村集体经济发展薄弱村，积极申请协调上级扶持项目，通过“三变”改革项目，带动集体经济发展。三是及时调度各项目增收情况，指导项目村进行年底分红，增加群众满意度和获得感。

完成情况：1.目前已建立完善三变改革项目库，全区实施镇级项目49个，村级项目184个，通过“泉农通”系统及时调度三变改革项目进展情况。2.筛选村集体收入50万以下的村庄，和“一村一策、一村一业”等项目对接，适当进行项目倾斜。3.待年底项目产生收益后，指导各镇街按照收益分配方案进行分红。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题2：“三资”监管有缺位。“三资”管理政策制定不完善，运行不规范，可操作性不强；村级合同不备案、合同签订超时限、承包费缴纳不及时等问题不同程度存在；对用工随意性、开支随意性等问题的监管存在盲区。

整改措施：一是建立健全相关制度文件，细化村集体用工等各项支出流程，增强制度可操作性，确保村级财务规范运行。二是加大对农村“三资”合同的监管力度，指导村集体经济组织按照相关法律法规签订规范合同。三是做好农村“三资”合同的备案管理工作。对备案不及时的村集体一经查实及时移交处理。四是建议村居实行“先交费、后使用”的办法，最大限度解决拖欠承包费用问题，对长时间拖欠承包费用行为，建议村居利用法律诉讼等手段加大催缴力度。                            

完成情况：已出台村集体用工管理制度，增强制度可操作性。上半年，开展农村“三资”专项整治，通过村级自查、乡镇核查、区级抽查相结合的方式，对全区农村集体“三资”管理情况开展全覆盖排查，共发现群众急难愁盼问题23个，涉及资金115.52万元，移交区纪委线索7条；排查村小微工程项目资金5739笔，规范整改问题3个，涉及金额45.72万元，逐笔核查村级债务，化解债务资金4226.88万元，截至目前债务存量22885笔6.92亿元。加强辖区内土地经营权流转及合同备案管理，建立土地经营权流转台账，对流转合同及有关文件、资料进行归档并妥善保管。对农村集体“三资”合同做到“应备尽备”，审核排查农村集体合同21597份，整改问题合同17份。协调好司法所和村法律顾问等法治力量，指导村集体经济组织按照相关法律法规签订规范合同。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题3：改革创新力度不够。学习“千万工程”等先进地区经验与章丘实际结合缺乏系统谋划，推进村庄有机更新“小地换大证”力度不足，闲置资源整合利用不充分，难以发挥应有效益。

整改措施：一是加强对农村村庄规划建设及宅基地管理政策研究。二是加强与自然资源部门对接沟通，采取典型示范引导、广泛宣传发动、鼓励招商引资、随时跟踪指导等方式，进一步推进村庄有机更新和农村闲置宅基地盘活利用，努力建设和美村庄。

完成情况：与镇街联合到农村大集开展宅基地管理政策宣传6次。与自然资源部门为主，积极和自然资源部门对接“房地一体”进展，指导曹范街道井泉村宅基地盘活利用。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

面上问题8：落实意识形态工作责任制不到位

具体问题1：对意识形态工作重要性认识不足。局党组个别年份未专题研究部署意识形态工作，定期分析研判意识形态领域相关风险，个别领导班子成员未按照要求，将意识形态工作列为民主生活会和述职报告重要内容。

整改措施：一是认真落实意识形态工作责任制，局党组每年至少2次专题研究意识形态工作，分析研判全局意识形态领域情况，及时了解掌握动态。二是将意识形态工作作为领导班子成员民主生活会和领导干部述职报告的重要内容，严格按照要求报告相关情况。

完成情况：认真落实意识形态工作责任制，局党组于4月15日召开党组会议，分析研判全局意识形态工作情况，部署今年意识形态工作。会上同时明确将意识形态工作作为领导班子民主生活会和领导干部述职报告的重要内容，严格按照要求报告相关情况

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题2：对外宣传把关不严。宣传队伍专业化建设力度不够，在美篇、文稿、影像撰写制作等方面审核不细，有的存在舆情风险。

整改措施：一是健全完善宣传内容审核机制，对美篇、文稿、影像等宣传材料进行严格把关，确保内容准确无误，避免舆情风险。二是加强对宣传人员教育培训，提高宣传人员的政治敏感度和舆情应对能力，确保对外宣传工作的严谨性和准确性。三是加强宣传工作。围绕全局重点工作，积极向各级媒体报送稿件，不断拓宽宣传渠道，努力展示我区农业农村发展面貌和我局干部职工蓬勃向上的精神风貌。

完成情况：一是建立完善了《信息发布监管制度》，对美篇、文稿、影像等宣传材料，明确专人进行严格把关。二是加强宣传人员教育培训，组织宣传人员参加全市政务信息培训视频会议。三是加强宣传工作，今年以来中央级媒体累计报道4篇、省级媒体9篇、市级媒体10篇；向市局网站推送发稿10篇、市委市政府推送3篇，向泉城“三农”群推送信息70余条。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题3：网上舆情认识不到位、处置不及时。局党组在一些关于农业方面的舆情未做到第一时间知晓，第一时间行动，第一时间处理，以致造成工作被动、产生不利影响。2024年7月，网上反映章丘区刁镇倾倒黑色渣料填平水塘用于复耕土地问题，党组没有及时发现处理，9月份在作风监督面对面上被报道后才进行处理。

整改措施：一是加强对网络舆情的重视程度，建立舆情监测机制，确保第一时间发现舆情。二是完善舆情处置流程，明确责任分工，确保舆情能够迅速得到响应和有效处理。

完成情况：一是加强舆情监测，通过关注抖音、头条等各类媒体，区委网络舆情中心和上级业务部门推送等途径，及时掌握涉农领域舆情动态，确保及时发现舆情。二是建立完善了《网络信息内容安全事件应急预案》《网络舆情工作制度》，组织人员参加区政府组织的舆情处置专题培训，确保及时有效处置舆情信息。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

面上问题9：作风建设抓得不紧

具体问题1：工作纪律不严。上下班纪律、请销假制度、会场纪律等执行不到位，办文办会工作标准有待提高；对工作人员日常监督不到位，目前仍有个别企业人员经商办企业。

整改措施：一是加强考勤管理，重新修订考勤管理制度，不定期对干部在岗、遵守工作纪律情况进行监督检查，检查频次每月不少于2次，将考勤和遵守工作纪律情况列入绩效考核内容。二是进一步加强会议纪律，加强会议考勤签到，严肃会场纪律，抓好会议精神的落实，做好相关会议的保密工作。三是加强办文办会，认真执行机关公文发文管理，加强对以全局名义发文的审核把关，坚持不符合政策规定的不发、不符合行文程序的不发，着力提高发文质量；认真做好会议通知、会场组织、会务服务及活动安排，进一步提高会议质量和会议效率。四是定期排查工作人员在外兼职情况，对违规情况按照相关规定处理。

完成情况：加强对工作人员在外兼职情况的整改力度，已完成整改（有2人因客观原因报组织部备案）。重新修订了考勤管理制度，待党组研究通过。安排专人不定期对干部在岗、遵守工作纪律情况进行监督检查，截至6月底开展检查8次。进一步加强了会议的管理，抓好会议签到、会场纪律和会议的落实，并做好保密工作。加强办文办会管理，认真审核以全局名义进行的发文，进一步提高了发文质量。已整改完成并长期坚持。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题2：服务意识不强。个别干部职工为群众服务缺乏耐心和热情，效率不高，不能积极主动地为群众解决问题；热线反映普集街道祖营坞村农药店无证经营问题，经举报人多次反映才将其立案。

整改措施：一是不断加强作风建设，增强干部服务意识、提升服务水平，纠治不担当、不作为、慢作为等机关不良风气。二是优化热线办理、信访举报受理等工作流程，完善工作机制，创造灵活、快捷、高效的群众工作环境。

完成情况：2025年2月27日出台《关于进一步细化信访及热线办理流程的通知》健全职责体系，压实工作责任。加强作风建设，4月11日召开全局党风廉政建设暨警示教育会，对党风廉政工作进行安排部署，开展警示教育，进一步提高干部职工担当作为和服务意识。进一步优化了热线办理和信访举报受理等工作流程，认真回复群众来电来访，进一步提升服务水平。已整改完成并长期坚持。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题3：作风整顿效果不好。在开展农业农村领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治活动时，组织不严密，调查问题方式偏少，解决问题方法单一。制定的整改方案与工作结合不全面、不深入、不系统，存在以文件落实文件的问题。

整改措施：一是持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，通过集中摸排、走访座谈、公开举报电话等多种方式，广泛收集群众意见，确保问题查找全面深入。二是结合农业农村实际，综合运用法律、纪检、教育等手段，分类施策，创新解决问题的方式方法，深入整治各种不正之风和腐败问题。三是找准重点整治任务，因地制宜制定符合行业实际的务实举措，制定具体可行的整改方案，确保整改措施与工作实际紧密结合，避免以文件落实文件，切实提升整治效果。

完成情况：持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，通过集中摸排、走访座谈等方式全面排查问题。对发现的问题，通过发送通知、提醒函、移交纪检部门、法律、教育等手段推动问题解决。截至目前，发送提醒函10个，移交镇街纪委问题3个，移交区纪委问题线索2条。根据市区整治方案，以“农村集体‘三资’管理突出问题”和“乡村振兴资金使用监管突出问题”2个“小切口”为重点，因地制宜制定了贯彻落实意见，确保工作措施与工作实际紧密结合，切实提升整治效果。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

面上问题10：公车管理不到位

具体问题1：车辆管理不规范。农业农村局共有10辆公车，由农业农村局办公室、畜牧兽医事业发展中心分别管理，缺乏统一管理协调机制，均缺少公车加油定期记录、维修台账；个别车辆用车记录登记不完善，缺少目的地、用车人等关键信息。

整改措施：修订完善公车管理制度，严格执行定人管理，严格执行定点加油制度、定点保险制度和定点维修制度；实行用车登记制度。

完成情况：《章丘区党政机关公务用车管理办法》、区公务用车管理领导小组办公室《关于进一步加强公车管理的通知》等文件精神，健全完善了《济南市章丘区农业农村局车辆管理制度》。一是严格执行定人管理制度。局机关公务车辆由局办公室安排专人负责管理，统一调配使用，并建立健全车辆使用台账。二是严格执行定点加油制度，公务车辆用油采取加油卡加油方式，实行一车一卡。加油卡由局财务科统一办理、充值，落实政府集中采购政策。加油卡由办公室专人统一管理、使用。三是严格执行定点保险和定点维修制度，公车保险和维修落实政府集中采购政策。车辆维修、保养、年检等需经办公室审核，报分管领导批准后实施。四是落实用车申请和登记制度，各科部室需要用车的，需提前告知局办公室用车事由、用车时间和用车规格。局办公室优先安排局机关公务车辆，并登记好车牌信息、用车事由、目的地、用车时间、交车时间等信息，由用车人签字确认。局机关公务车辆安排满之后，由办公室向公务用车保障中心平台申请用车。所有公务出行由局办公室统一调度保障，其他人员不得自行与公车平台联系用车。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题2：维修保养不合理。鲁A38CG1，2021年1—3月，维修4次，金额4187.78元；鲁AN001G，于2022年6月1日、23日、7月13日先后三次更换机油、防冻液。

整改措施：出台《济南市章丘区农业农村局车辆管理制度》，加强公车管理；对提出的具体问题，调查了解情况，视情况 作出处理。

完成情况：经和办公室工作人员谈话，鲁AN001G在2022年6月1日更换机油、防冻液之后不久，机油和防冻液发生了渗漏，以为是更换的时候，没处理好，于是于6月23日再次进行了更换，问题还是存在。经全面检查，由于该车购置时间较长，输油管路等老化，于7月13日进行了维修更换，该问题得到解决。下一步将加强车辆维修管理，车辆维修由办公室专人管理，建立健全公车维修台账记录。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题3：加油管控不力。通过查看加油卡消费记录发现，鲁AAQ083,2023年6月16日于9点3分和9点5分，分别加油53.91升和54.51升。

整改措施：落实《济南市章丘区农业农村局车辆管理制度》，严格执行定点加油制度，公务车辆用油采取加油卡加油方式，实行一车一卡。加油卡由局财务科统一办理、充值，落实政府集中采购政策。加油卡由办公室专人统一管理、使用。

完成情况：2023年6月16日，我单位公车鲁AQ083于上午9:03和9:05在章丘中海石油有限公司圣井街道姚庄加油站产生两笔加油消费记录。现将有关情况汇报如下：

由于办公经费紧张，为了统筹使用单位汽油费，节约用油，财务每次给加油站打款后，收到油费后，不是一次性把全部油费分配到每辆车的加油卡上，而是打到主卡上再分配到每辆车的加油卡上，有时就会有某辆车加油卡内余额不足之后再往里充钱的现象。2023年6月9日，该公车鲁AQ083到该加油站加油，由于当时该卡内余额不足（只有6.25）元，不足以支付当日加油费用，同时由于急于到镇街督导检查工作，便与加油站工作人员协商先进行赊欠，待加油卡内充钱后再进行扣除。

2023年6月16日，我单位向该公车鲁AQ083加油卡内充值859.01元（此时卡内余额865.26元）。该公车鲁AQ083先行扣除了6月9日加油欠费435元（此时卡内余额430.26），之后把卡内余额430.26元全部加油至公车AQ083内（卡内余额清0）。

该问题于2023年7月份，区纪委第三派驻组进行了调查并做出了处理，我单位立即进行了整改。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

面上问题11：项目管理有漏洞

具体问题1：疑似围标、串标。小麦良种统一供种服务采购项目，连续三年中标单位为山东鲁研农业良种有限公司章丘分公司。三年参与竞标单位均相同，且2021年、2022年唱标单报价完全一致。

整改措施：一是加强竞标过程监管。对竞标单位的报价进行严格审核，防止串标、围标等不正当竞争行为；增加竞标单位的多样性，鼓励更多具备资质的企业参与竞标，增强市场竞争性。二是优化品种权管理。针对品种权集中导致的市场竞争不足问题，积极与品种权持有企业沟通，推动品种权授权机制的优化，鼓励更多企业参与良种繁育和销售。同时，探索引进其他优质小麦品种，丰富我区小麦品种结构，降低对单一品种的依赖。三是提升供种服务能力。进一步明确供种企业的服务标准，要求供种企业不仅具备种子储备和配送能力，还需提供全程技术支持和售后服务；通过定期考核和农户满意度调查，确保供种企业的服务质量。

完成情况： 1、与市局种业处、种子部积极对接争取意见，根据市局主推品种和我区农民的种植习惯选定了统一供种品种。2、完善了招标文件，对竞标过程严格监管，对竞标单位报价进行了严格的审核，杜绝串标围标的不正当竞争行为。3、按照市局制定的2024和2025年小麦统一供种各县区完成60%小麦面积的要求，对接供种企业大力宣传引导农户，在2024年度全区供种量完成60%。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题2：设计变更程序不规范。如，2021年粮食绿色高质高效创建项目，追加泵房、PT材质等约12.6万元，仅附工程变更联系单一份，追加卷盘式喷灌机一台约5.81万元，仅附补充合同，无项目设计变更资料。

整改措施：一是严格遵守变更管理制度，明确变更的责任部门和责任人，以及变更的具体流程和程序，明确相关人员在变更过程中的职责和任务。二是提高对项目变更的科学性和规范性，建立决策机制，确保变更经过专业技术人员的讨论和研究，形成决策意见，同时，决策过程公开透明，接受相关部门的监督和审查。三是加强变更过程的协调和沟通，加强变更过程的监督和控制，确保项目的顺利实施。

完成情况：组织相关人员加强学习变更管理制度，加强协调沟通的能力，举一反三，确保此类问题不再发生。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题3：工程资料涉嫌造假。全国新增千亿斤粮食产能规划章丘区2017年田间工程（新增）建设项目结余资金建设项目，山东铁正工程试验检测中心有限公司出具的“抗压强度试验报告”，制件日期2021-9-18，试验日期2021-9-25，报告签章日期则为2021-5-20。

整改措施：因机构合并，原全国新增千亿斤粮食产能规划已停止实施，目前由农业农村部门实施高标田项目。在以后工作中，做到以下四点：一是要求施工单位严格按照施工要求，及时进行材料报检，认真查验检测报告。二是要求第三方检测单位认真负责，规范程序，出具标准的检测报告。三是监理单位要认真履行职责，对检测内容和结果严格审核，切实负起质量监管责任。四是作为建设单位，我们主管部门更要充分发挥监管作用，统筹协调，督导各方认真履责，严谨细致，克服马虎和麻痹思想，对施工现场和内业资料严格审核，认真把关，确保不再发生类似问题。

完成情况：全国新增千亿斤粮食产能规划章丘区2017年田间工程（新增）建设项目结余资金建设项目，施工单位为章丘区水利建筑工程公司，开工时间为2021年5月份。按相关要求，部分主要工程材料需要进行第三方检测，检测单位为山东铁正工程试验检测中心有限公司。施工过程中，施工单位能够按照设计要求认真施工，及时送检相关材料，检测单位出具的检测报告也大多规范。但在道路工程无机结合料稳定材料无侧限抗压强度试验检测中，因工作人员疏忽将报告中的制件日期与试验日期填错，造成报告出具时间前后矛盾。（制件日期为2021年9月18日，试验日期为9月25日，报告日期为5月20日）。报告出具后，施工方、监理方只看到检测结果，未对其他详细内容进行认真审核，发现报告存在的问题。这说明第三方检测单位工作不认真，施工方工作疏忽，监理方监管不到位，项目管理方把关不严。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题4：工程项目擅自变更设计，增加工程量。2022年黄河街道高标准农田堰里灌排及道路建设工程，中标价格275万元，结算价347.11万元，超出26.22%，另外河西泵站及灌排工程，超出18.06%，河西管灌工程，超出12%。

整改措施：优选设计单位，委托省内一流水平的设计单位开展规划设计和实施方案编制。落实监理例会、日志、旁站等监理规范，落实市局监理交叉互检、第三方全过程监管等制度，严把材料关、安全关、工序关、变更关，督促跟踪审计及时做好工程数量、质量进度把控，及时跟踪审计隐蔽工程等重点部位，促进施工单位规范施工，严格执行较大变更备案报批等制度，对超过预算投资10%的坚持二次评审制度。

完成情况：一是认真分析问题产生的原因。2022年黄河街道高标准农田堰里灌排及道路建设工程中原U型渠设计包含土方开挖回填内容，区财政评审中心在招标控制价评审中认为该部分不需要，去掉了该部分土方回填工程量及预算。但在工程施工过程中，由于施工工艺需要，必须按原设计进行土方开挖回填，因此，进行了工程变更，增加了土方开挖回填工程投资。若按原u型渠设计计算，则该工程标段实际超出预算不超过10%。河西泵站及灌排工程实施过程中根据村级强烈要求和实际灌溉需要，新增移动泵站一套及配套管道。河西管灌工程实施过程中根据重车通行需要对6米机耕路进行了变更，增加了投资。在上述三项工程实施过程中，邀请财政评审中心专家对变更内容进行了现场指导、认可，但由于工期紧张，对变更增加的工程量及预算未向财政投资评审中心报审。以上变更通过了济南市农业农村局审批，竣工结算通过了区财政评审中心的审核。二是举一反三，严格按程序进行变更审批。造成以上问题的原因，从根本上是我们在设计环节把关不严，施工变更未严格执行报批程序，下一步，我们在工程设计中将更加贴近实际要求，工程实施中严格按照设计施工，严格按照规定进行变更审核、审批，我们将吸取教训，举一反三，杜绝类似再次产生。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

面上问题12：对下属企业监管不力

具体问题1：财务管理有漏洞。对下属济南兽安康兽药有限公司、济南旺益兴动物药业有限公司监管不力，缺乏财务管理等制度，存在购销药品白条入账、大额现金直接支付、原始凭证无人员签字等问题。

整改措施：一是要求下属企业制定《财务管理制度》，并执行。二是以下属企业进行财务审计。三是对企业财务人员和管理人员进行培训，提高其遵纪守法的意识。

完成情况：一是济南兽安康兽药有限公司于2025年2月10日制定了《财务管理制度》，并严格遵照执行；2025年3月31日经畜牧中心主任办公会研究并报局党组同意，济南旺益兴动物药业有限公司于2025年3月31日起停止经营，待相关账务处理完毕后即注销该企业。二是组织第三方审计公司对济南兽安康兽药有限公司账务进行了专业审计，于2025年6月10日完成审计并出具了审计报告。三是2025年3月20日，对济南兽安康兽药有限公司管理人员和财务人员进行了廉洁自律和财务规范的指导和培训，对巡察出的白条入账、原始凭证无人员签字等问题进行了整改，补充了正式合规发票，原始凭证经手人员也进行了签字。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题2：入账手续不全。济南旺益兴动物药业有限公司，2021年9月1号凭证，支付差旅费3000元，只有定额发票，无明细；2024年1月1号凭证，支付办公费2320元，仅有发票，无明细。

整改措施：一是对企业进行整顿；二是督促下属企业对前期的财务资料进行自查，财务资料不全的进行完善。

完成情况：一是 2025年3月31日，经畜牧中心主任办公会研究并报局党组同意，要求该公司于2025年3月31 日起停止经营，待相关账务处理完毕后即注销该企业。二是2025年2月25 日，将2021年9月1号凭证（支付差旅费3000元）和2024年1月1号凭证（支付办公费2320元）都完善了明细。

此问题已整改完成。

（三）“聚焦基层党组织和党员队伍建设”方面

面上问题13：基层党建工作推进不力

具体问题1：履行党建工作主体责任不到位。局党组重业务、轻党建，党组会议研究党建和党务工作较少，党建引领作用发挥不充分。会议记录不规范，均为打印件，党组会和局办公会混开，2024年2月17日，局办公会上反馈了主题教育方面相关内容。

整改措施：一是强化党建主体责任，党组书记认真履行第一责任人责任，党组成员落实好“一岗双责”，定期研究部署党建工作，推动党建工作与业务工作同部署、同落实。二是完善局党组会和局长办公会会议制度，杜绝混开，规范做好会议记录。

完成情况：一是2025年6月21日，我局举行了机关党委换届选举，选举了局主要负责人为局机关党委书记，分管领导为机关党委副书记的新一届机关党委，对机关党委进行了分工，明确了党建主体责任，党组书记为第一责任人责任，班子其他成员落实好“一岗双责”的责任分工。二是制定了《2025年度机关党建工作责任清单》明确了各级党组织和班子成员的职责，上半年已召开党组会议研究部署党建工作。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题2：基层党组织建设不规范。局机关党委对下属党支部指导监督不够，未能按照要求组织党支部评星定级、民主评议党员等工作；“三会一课”执行少、记录混乱，个别党支部参会人员到会率低，组织生活会对照检查材料重复度高，基层党组织档案内容缺失较多。

整改措施：一是加强对下属党支部的指导监督，定期开展工作检查和评估，确保党支部评星定级、民主评议党员等工作严格按照规定执行。二是严格执行“三会一课”制度，规范会议记录和参会人员管理，提高党支部组织生活的质量和效果；对于参会人员到会率低的问题，采取约谈提醒、扣减量化积分等措施，确保党员按时参加组织生活。三是加强对基层党组织档案的管理，促进党建档案资料管理系统化、规范化。同时，加强对对照检查材料等发言材料的审核把关，避免出现抄袭现象。

完成情况：加强对各党支部的指导监督，通过e支部统计、查看档案等方式开展工作检查和评估。规范会议记录和档案，使用机关工委统一印制的会议记录本，统一配发档案盒，对各支部组织委员进行培训，进一步明确记录内容、格式要求和档案管理要求，确保会议记录等档案规范化。通过扣减量化积分、提醒等措施督促党员按时参加组织生活，对因工作原因或特殊情况不能参加集中学习的要求进行补学。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题3：战斗堡垒作用发挥不充分。个别基层党组织在工作谋划、工作安排、工作推动上存在“等、靠、要”的思想，在“三农”工作、服务群众、社区“双报到”等方面发挥先锋模范作用不够。

整改措施：一是压紧压实党支部主体责任，制定机关党组织书记履职指引，明确机关党组织书记履职清单，切实推动机关党组织书记明确工作职责、提升履职能力。二是紧密结合“三农”职能任务，开展“我是党员我奉献”活动，通过设立“党员先锋岗”、成立“党员突击队”、划定“党员责任区”等形式，把党建活动融入服务群众、项目建设等各方面，引导党员干部充分发挥先锋模范作用。

完成情况：制定了《2025年度机关党建工作责任清单》进一步明确了各级党组织和班子成员的工作职责，促进党组织书记履职能力提升。设立了“党员先锋岗”、成立“党员突击队”、划定“党员责任区”，开展了“农技指导”“农机送检下乡”“爱心助农”等服务群众活动，努力把党建活动融入服务群众、项目建设等各方面。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

面上问题14：干部队伍建设有短板

具体问题1: 干部队伍结构不合理。以公务员为例，27名公务员，30周岁以下2人，50周岁以上15人，年龄结构偏大，中层后备干部人才断档，局机关15个行政正副科级岗位，仅有5人任职。

整改措施：一是加强选人进人力度，及时通过招录招聘、高层次人才引进、安置退役士官、调配等方式补充年轻干部。二是在公开招聘时侧重引进管理岗位人员，充实中层管理干部队伍后备力量。

完成情况：一是今年通过事业单位公开招聘引进3名事业干部，都是管理岗位。安置退役士官2名，其中1人是管理岗位。计划从垛庄调入1名年轻事业人员（人社局已研究，待区政府同意），优化了干部队伍的年龄结构；二是上报了明年招录人员计划，计划新招录公务员2名，事业人员17名，退伍军人安置10人，已分别报送区人社局和退役军人事务局，待区政府批复。二是及时补充年轻干部，报区委组织部，拟提拔公务员副科级干部5人，事业正科1人，事业副科1人。目前，区委组织部已考察公务员副科人选4人，事业正科1人，事业副科1人。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题2：岗位配备不合理。事业单位机构改革后，干部队伍总体上以专业技术岗位人才居多，管理岗位人才配置少。农业发展服务中心、农村发展服务中心、畜牧兽医事业发展中心中层干部配备到位率分别为79.17%、57.14%、39.29%。

整改措施： 一是在公开招聘时侧重引进管理岗位人员，充实中层管理干部队伍后备力量。二是加强管理型干部的梯队性培养。着眼未来五年到十年领导班子、干部队伍建设需要，统筹考虑管理岗位和专业技术岗位配备标准，着力培养管理型、复合型干部。三是加大力度培养年轻干部，选拔任用到重点岗位锻炼。建立年轻干部个人成长电子档案，成立理论学习小组，加强年轻干部理论武装，研究选拔一批政治素质高、综合能力强的优秀年轻干部到中层领导岗位上来。

完成情况：一是今年通过事业单位公开招聘引进3名事业干部，都是管理岗位。安置退役士官2名，其中1人是管理岗位。二是积极参与区委组织部开展的年轻干部常态化比选，并通过组织年轻干部理论学习提升小组、推荐参加巡视巡察等方式，着力锻造一支素质优良、充满活力的年轻干部队伍。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题3：履职能力有欠缺。大部分干部是农学专业出身，缺乏新兴行业和技术领域的高学历专业人才，在农产品品牌建设、市场拓展、农业现代化等方面创新不足。

整改措施：在公开招录公务员、招聘事业人员、高层次人才引进时，引进农林经济管理、农业经济管理等专业的硕士研究生人才，招才引智高层次专业人才，为农产品品牌建设、市场拓展、农业现代化等方面创新提供人才支持。

完成情况：今年事业单位公开招聘引进3名事业干部，2个岗位要求硕士研究生，通过招聘高层次专业技术人才充实干部队伍。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题4：管理机制不完善。干部平时考核机制不健全，个别干部长期在同一岗位工作，缺乏轮岗交流，工作积极性有所减弱。

整改措施：一是加强考核评价。对干部进行定期绩效考核和综合评价，注重将考核结果与干部推先评优、职称评聘等挂钩，激励干部，特别是高级职称人员的工作积极性。二是对长期在同一岗位工作的科室部负责人，本着人岗相适的原则，进行轮岗交流。

完成情况：1.逐步推进绩效考核工作，计划下一步在全局范围开展线上运行。2.对机关科室轮岗交流3人，新进人员3人。逐步推进绩效考核工作，计划近期在全局范围开展线上运行，引导广大干部职工立足岗位履职尽责，不断提升工作质效。将一批已培养成熟公务员定岗到相应科室，进行着重培养和历练

此问题已整改完成，并将长期坚持。

面上问题15：党风廉政建设主体责任落实不力

具体问题1：对党风廉政建设的重要性认识不足。党组会议没有定期专题研究党风廉政建设工作，对本单位的廉政风险防控、干部廉洁教育等工作研究较少。

整改措施：严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真落实党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，定期召开会议专题研究党风廉政建设工作，特别是加强对廉政风险防控和干部廉洁教育的研究和安排部署。

完成情况：制定了《2025年党风廉政建设工作要点》，层层签订了党风廉政建设责任书，进一步压实了党组书记“第一责任人”责任、班子成员和领导干部“一岗双责”责任 ；4月11日召开全局党风廉政建设暨警示教育会，对党风廉政工作进行安排部署，并开展警示教育。7月4日召开警示教育会，观看了警示片、通报了典型案例，引导党员、干部做到自我警省、自我约束。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题2：党风廉政建设工作制度执行不到位。党风廉政谈话流于形式，谈话内容重复性高，缺乏针对性。部分项目资金、购买固定资产没有经过局党组“三重一大”会议研究。党纪学习教育档案不全，学习内容时间错位。

整改措施：一是认真落实廉政谈话等党内监督制度，改进谈话方式，聚焦实际工作，坚持因岗制宜、因人而异，针对廉政谈话对象特点，灵活调整谈话的侧重点，确保谈话内容具有针对性，避免重复。二是严格落实“三重一大”决策制度，规范领导班子的决策行为，加强对权力运行的监督和制约，防范决策风险。三是健全完善党纪学习教育档案，确保学习内容全面、时间准确。

完成情况：认真落实廉政谈话制度，要求分管领导针对谈话对象岗位特点，有针对性地开展廉政谈话，避免重复。修订完善《“三重一大”决策制度》并严格执行。规范学习教育档案管理，确保内容真实准确。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题3：纪律规矩不严明。对下属单位和干部监督管理缺失，部分干部纪律规矩意识淡薄，2021年以来，33人受到纪律处分或组织处理。

整改措施：一是落实监管责任。压实党组书记“第一责任人”责任、班子成员和领导干部“一岗双责”责任，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，加强对下属单位和干部的日常监管。二是加强日常监督。进一步梳理排查各部门（科室）廉政风险点，有针对性地制定防范措施；经常性开展落实中央八项规定精神、公务接待、公车使用、领导干部婚丧嫁娶等情况的监督检查；加强干部职工在遵守工作纪律、民生服务及“四风”等方面的监督检查。三是加强警示教育。适时组织党员干部观看警示教育片、参观警示教育基地，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。紧盯重要时间节点、重点领域、重要岗位，做到常提醒、早预防、严监督。

完成情况：一是将党风廉政建设纳入重要议事日程，定期召开专题会议研究部署工作；党组书记与党组成员、中心主任，分管领导和部室负责人层层签订了党风廉政建设责任书，逐级传导责任压力；4月11日召开全局党风廉政建设暨警示教育会，对党风廉政工作进行安排部署。二是不定期开展落实中央八项规定精神、公务接待、公车使用、领导干部婚丧嫁娶等情况的监督检查；重新修订了考勤管理制度，不定期对干部在岗、遵守工作纪律情况进行监督检查。三是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育加强警示教育，召开了党风廉政建设暨警示教育会，举办了学习教育专题读书班，通过观看警示片、邀请纪委领导辅导等方式进一步提高党员干部廉洁自律意识。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

（四）“聚焦巡察审计整改和结果运用情况”方面

面上问题16：巡视巡察发现问题整改不到位

具体问题1:2019年3月，区委第一巡察组巡察“回头看”提出公车管理不规范、领导核心作用发挥需要进一步增强、考勤制度执行不严格问题，局党组长效机制不完善，落实整改力度不强，目前仍存在此类问题。

整改措施： 一是完善制度建设。针对巡察发现的问题，深入剖析原因，完善相关制度，堵塞漏洞，防止类似问题再次发生。二是加强监督检查。加强制度执行情况的监督检查，通过定期抽查、专项检查等方式，对整改情况进行跟踪督办，确保整改措施得到有效落实。三是主动公开。将整改情况及时向社会公开，接受群众监督，推动整改工作取得实效。

完成情况：一是进一步完善了公车管理、考勤管理等制度，堵塞制度漏洞；加强党组成员的理论学习，不断增强领导核心作用。二是不定期开展公车使用、考勤等制度执行情况的监督检查，确保制度得到有效落实。三是向下级党组织通报了巡察反馈情况，下步将根据有关要求及时向社会公开巡察整改情况。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

具体问题2:2022年9月，区审计局专项审计全区乡村振兴齐鲁样板项目建设情况提出“官庄天尊院村产业项目、枣园万新村齐鲁样板项目建成后闲置”问题，经核实，官庄项目已降租、枣园项目目前未出租。

整改措施：重点做好对镇村谋划产业指导，倾向于带动能力强、辐射范围大的产业项目，确保产业项目促进村集体增收、村民致富。

完成情况：官庄天尊院、枣园万新村产业项目已经出租利用起来；对原齐鲁样板村、和美乡村示范村等项目中涉及的产业项目进行了摸排，未再发现闲置项目。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

今后整改打算：

（一）坚持问题导向，扎实推进整改。针对问题症结，深入剖析原因，主动“对号入座”，从查摆出的问题入手，深入思考、深刻自省，从政治思想上深挖根源，从制度机制上剖析原因，从作风流程上查找不足，从责任担当上反思差距，坚持问题导向与目标导向相统一，对现在就能解决的问题，立马解决；已经整改到位的要说明情况、对账销号；受到客观条件限制一时解决不了的，要提出有针对性、实效性的整改措施，列出时间表，倒排工期，跟踪督办，限期完成。

（二）坚持举一反三，建立长效机制。对巡察反馈的问题，坚持举一反三，以点带面进行全面自查，对共性问题分类汇总、梳理归类，做到统筹安排，一并解决。对整改落实情况进行分析总结，深刻总结经验教训，切实运用好巡察成果，坚决防止类似性、重复性问题发生。加大制度建设力度，尽快把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成系统完备的制度体系，并抓好制度执行，真正做到用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事，确保整改深入彻底。

下一步，我们将进一步深化巡察反馈问题整改工作，加大制度规范执行力度，加强长效机制贯彻落实，努力推动党建工作、业务工作再上新台阶，积极推进全区乡村振兴战略全面实施，为建设环境优美、产业发达、人民幸福的济南东部新区做出新的更大的贡献！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话58680889；邮政信箱jnzqnyj@jn.shandong.cn。

　　　　　　     中共章丘区农业农村局党组

　　　　　　　        　　2025年9月10日