尊敬的郭宝盛委员：

您提出的关于“激发市场主体活力、推动民营经济发展壮大”的提案收悉，现答复如下：

对您所提建议，我局高度重视，通过以下几方面激发市场主体活力、推动民营经济发展壮大。

一、严把合法性审查关口，筑牢企业高质量发展的法治根基

合法性审查工作实行法律顾问双重审查制度，针对复杂疑难跨部门跨领域管理事项，实行双重审查制度，充分发挥区政府法律顾问的智库作用，确保出台的规范性文件、政策文件合法有效。同时，实行5+4合法性审查模式，即：除了对主体、权限、程序、内容、形式5个方面进行法定审查外，还需要对决策执行单位落实公平竞争审查、制订依据的整体性考量、私权利影响程度等4个方面进行深度审查，确保政策落实的可靠性。定期组织规范性文件清理工作，并对规范性文件中涉及市场主体经济活动的规定进行专项清理，对不符合“放管服”改革精神、不利于优化营商环境、有悖于公平竞争原则的内容，及时提出修改或废止建议，推动形成有利于企业发展的统一、开放、竞争、有序的市场规则体系。

二、全面提升执法监督效能，营造公平公正的市场环境

今年来，区司法局高度重视涉企行政执法工作中暴露出的相关问题，立足行政执法监督职能深入开展规范涉企行政执法有关工作。区政府主要负责同志、分管负责同志先后四次安排专题会议，对涉企行政检查、联合检查、涉企行政执法专项整治等工作全面部署，对涉企执法主体、综合执法队伍、镇街按照工作重点分层次提出工作要求。印发《关于调整公布区级行政执法主体的公告》《章丘区行政执法案卷评查常态化实施方案》《章丘区涉企行政检查事项清单》《章丘区规范涉企行政执法专项行动实施方案》等文件，进一步规范行政执法工作管理制度，直面行政执法工作质效提升。梳理公布涉企行政检查事项清单405项，制定“区级涉企联合检查场景清单”，覆盖102个联合检查场景、237个检查事项，最大限度实现“进一次门、查多项事”。全面推广应用“鲁执法”涉企行政检查平台，全面规范扫码入企工作，释放企业发展活力。

三、做优做强法律服务保障，精准对接企业法治需求

整合律师、公证、人民调解等法律服务资源，为企业提供全生命周期、全链条的法律服务。深化“法治体检”常态化机制。组织引导律师事务所、律师与工商联、行业协会商会及重点企业结对，开展常态化“法治体检”活动。从企业公司治理、劳动用工、合同管理、知识产权、融资并购等方面入手，帮助查找风险隐患，提出专业处置意见，推动法律保护关口前移。构建多元化涉企纠纷解决机制，鼓励行业协会商会设立人民调解委员会，推动律师调解工作，引导企业优先选择非诉方式高效化解合同纠纷、股权纠纷、劳动争议等，降低解纷成本。优化公共法律服务平台涉企服务功能，提供法律咨询、法律援助、公证办理等服务，全面护航中小企业高质量发展。

衷心感谢您对我区司法行政工作的关心、理解和支持，希望您今后多提宝贵意见。

                                                                  济南市章丘区司法局  

                                                                      2025年8月31日