一、领导介绍

付金华，济南市生态环境局章丘分局局长，主持全面工作。

二、文件解读

问：为什么要实施重污染天气应急管控？

答：第一，重污染天气应急是保护人体健康的需要。出现重污染天气时，首要污染物一般为细颗粒物（PM2.5），其浓度达到150微克/立方米以上，不仅对人们正常生活造成不便，有害物质富集在细颗粒物（PM2.5）上，还可以通过呼吸道进入机体，导致出现急性中毒、心血管疾病、肺心病等，颗粒物还可引起机体免疫功能下降，对人体健康造成危害。因此，重污染天气应急主要目的，就是通过对工业源、移动源和扬尘源大气污染物排放采取强制性减排措施，从而降低空气重污染程度和危害，保障群众身体健康和正常生活。

第二，重污染天气应急是法律赋予的责任和义务。《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》中对重污染天气应急有明确规定，其中规定省、设区的市人民政府根据重污染天气预测预报信息，确定重污染天气预警等级，适时发出预警。县级以上人民政府应当根据重污染天气预警等级，按照上级部门要求及时启动应急响应，并采取相应的应急减排措施。各街道办事处、镇人民政府、区有关部门应当根据要求编制重污染天气应急响应专项实施方案、相关企事业单位编制重污染天气应急响应减排操作方案，并按照规定执行相应的应急措施。

第三，重污染天气应急是打赢蓝天保卫战的必要举措。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。面对区域扩散条件转差，即将出现长时间、大范围重污染过程的情况下，只有提前发布预警信息，严格采取并落实应急减排措施，才能最大程度减少重污染期间污染物排放量，促进环境空气质量不断改善，不断增强人民的蓝天幸福感。

新修订的《应急预案》能更加有效开展重污染天气应对，夯实应急减排措施，大幅改善秋冬季空气质量。

问：如何修订重污染天气应急预案？

答：根据国家、省级生态环境、发改和工信等部门印发的《深入打好重污染天气消除攻坚战行动方案》的工作要求，重污染天气消除已成为当前迫切需要解决的突出问题，要解决人民群众关心的突出大气环境问题，全面改善环境空气质量，要把重污染天气消除攻坚战放在重要位置，进一步完善重污染天气应急预案，强化应急减排措施清单化管理，跟踪企业实际减排成效。2023年10月，济南市人民政府办公厅印发《济南市重污染天气应急预案》，对重污染天气应对工作做出详细部署，要求各区县开展重污染天气应急预案修订和重污染天气应急减排清单编制相关工作。按照国家、省、市重污染天气应对工作部署，章丘区积极开展《济南市章丘区重污染天气应急预案》（以下简称《应急预案》）修订工作，征求了各成员单位、部门意见，于2023年12月正式印发。

问：工业企业如何应对重污染天气应急响应？

答：重污染天气预警分级标准采用空气质量指数（AQI）指标，细颗粒物（PM2.5）为首要污染物的重污染天气。预警级别由低到高分为黄色、橙色和红色预警 3 级。

区生态环境部门负责指导我区涉气工业企业根据生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》制定减排措施，组织企业编制重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案，并对工业企业在各应急级别下的减排措施评估确认和督导落实。企业重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案应在确保安全生产前提下，明确具体停产的生产线、工艺环节、生产设施和各类减排措施的关键性指标（如天然气用量、用电量等），细化具体减排工序责任人及联系方式等，做到“可操作、可监测、可核查”。同时，根据《技术指南》规定的绩效分级指标要求，鼓励污染治理投入大、水平高、效果好的企业提升绩效等级。在重污染天气应急管控期间，根据绩效等级实行差异化管控措施。让环保绩效水平高的企业享受政策红利，也让持续提标改造的企业看到希望，不断推动行业治理水平整体升级。

联系人：臧云俊

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