近年来,围绕济南“东强”战略，章丘西部城区、明水经济开发区已进入高速发展时期，承担区域污水处理任务的第三水质净化厂已经超负荷运行。为解决雪花啤酒等重点项目及开发区西片区生活污水排放需求，2022年4月2日，我区第5次政府常务会议同意新建济南市章丘区第五水质净化厂，项目采用PPP模式建设运营。目前项目已编制完成了可研报告（征求意见稿），根据有关规定，现面向社会各界及公众公开征求意见。

修改意见请于2022年6月14日前书面提交至区城乡水务局，或将意见发送至区城乡水务局规划设计室邮箱。

互联网平台地址征集渠道：登录济南市章丘区人民政府网站（网址：http://www.jnzq.gov.cn/），通过网站首页“意见征集”栏目提出意见。

通讯地址：章丘区龙泉大厦区城乡水务局2053室

联系人：李守蛟

联系电话：0531-83212839

邮政编码：250205

邮      箱：jnzswjsjs@jn.shandong.cn

                                                                                                                          济南市章丘区城乡水务局

                                                                                                                                     2022年5月14日

济南市章丘区第五水质净化厂项目可行性研究报告（征求意见稿）.pdf

一、规划背景

2022年是“十四五”第二年，也是济南贯彻落实黄河重大国家战略、建设新时代现代化强省会的重要一年。济南市委市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢牢把握“强省会”战略实施和省市一体化推进济南加快发展重大机遇，聚焦“五个济南”“五个中心”，聚力“七个新跨越”“十个新突破”，推动新时代现代化强省会建设开好局、起好步，在新时代背景下坚持“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展及战略布局。

“东强”战略是全市新十字方针的龙头，是承载“强省会”战略、工业强市战略的主要引擎。章丘区作为“东强”战略的重要载体，面对机遇，乘势而上，勇于担当，坚持项目建设为经济发展引擎，实体经济为综合实力的根基，营商环境为高质量发展的沃土实现强势崛起、当好省会龙头。城市污水处理工程是城市重要的基础设施，具有系统性、整体性强的特点。伴随着社会经济的发展以及外部环境的急剧变化，城市建设尤其是城市污水处理工程建设面临着一系列的机遇和挑战。

章丘区第三水质净化厂设计规模为3万立方米/天，现状实际处理规模约为4万立方米/天，已超负荷运行，远期三厂规划处理规模为6万立方米/天，由于厂区周边无可用扩建用地导致近期内无法扩建。章丘四厂现状处理规模为5万立方米/天，远期设计规模为10万立方米/天，同样由于无可用扩建用地导致近期难以扩建。因此导致现状章丘第三污水厂运行难度大，超标风险高，且第四污水处理厂设计现状也已满负荷运行。新建章丘第五水质净化厂服务范围位于原三厂服务范围内，同时毗邻第四水质净化厂服务范围，不仅能有效缓解现状三厂运行压力，也能有效调配四厂范围污水量，保障现状三厂、四厂安全稳定运行。

二、决策依据

《济南市章丘区城市总体规划》（2011-2020），山东省城乡规划研究院；

《济南市章丘区城市排水规划》（2020-2035），济南市市政工程设计研究院（集团）有限责任公司；

三、项目构思

新建章丘区第五水质净化厂一座位于龙山街道东北侧，具体位于六号路以东，三干渠以南，岗子村西北侧。本工程分别沿龙湖路西侧生产路、杜张路、潘王路和三干渠等配套敷设d1000污水管道约5.5公里，d1200污水管道约5.5公里，d1500污水管道约2.9公里；并配套建设DN800回用水压力管道约2.9公里，并建设规模为2万吨/天的一体化污水提升泵站1座。

四、出台目的

为更好的创造章丘招商引资环境，保护章丘区生态环境，满足新入驻企业排污需求，加快章丘区第五水质净化厂的建设，提高片区污水收集处理能力。

五、重要举措

济南市章丘区第五水质净化厂主要服务于章丘西部城区。服务范围南至经十东路，北至七号路，东至枣寨路，西至潘王路，总服务面积约为23.3平方公里。章丘第五水质净化厂服务范围位于章丘三厂和四厂之间，可通过现污水管网及污水泵站能同时对三厂和四厂污水量优化调配，提高该片区整体污水处理保障能力。 章丘第三污水厂现状设计规模为3万立方米/天，远期为6万立方米/天；章丘第四污水厂现状设计规模为5万立方米/天，远期为10万立方米/天。由于章丘三厂和四厂周边土地性质为耕地或林地，近期没有远期扩建用地。因此为缓解现状三厂和四厂运行压力，本工程新建章丘五厂，分担现状三厂服务范围内水量约1万立方米/天，调配四厂范围内水量约2万立方米/天，同时考虑未来雪花啤酒厂新增约0.65万立方米/天，总水量可达到3.65万立方米/天，因此五厂设计总规模为4万立方米/天。远期随着国土空间规划的调整再合理调整三厂、四厂周边用地，满足污水厂远期扩建需求。 

六、工程效益

为改善济南市章丘区西部开发区的水环境污染状况，推动城市经济进一步持续稳定发展，进一步改善投资环境，实现社会、经济、环境效益的统一，建设本工程具有重要意义。

由于污水工程为城市基础设施项目，以服务于社会为主要目的，它既是生产部门必不可少的生产条件，又是改善环境的必要条件，对国民经济的贡献主要表现为外部效果，所产生的效益除部分经济效益可以定量计算外，大部分则表现为难以用货币量化的环境效益和社会效益，因此，应从系统观点出发，与人民生活水准的提高和健康条件的改善，与工业农业生产的加速发展等宏观效益相结合在一起来评价。

城市排水设施及污水处理设施的投资效益具有以下三个特点：第一为间接性：排水及污水处理设施投资所带来的效益往往是使其它部门生产效益的提高及损失的减少，所以，投资的直接收益率低。第二为隐蔽性：排水设施投资的主要效果是保证生产、方便生活和防治污染，减少或消除水污染损失，因此，其所得是人们不容易察觉到得“无形”补偿。第三为分散性：水污染的危害涉及社会各方面，包括生产、生活、景观、人体健康等，因此，排水设施投资效益基本上是间接的经济效果。

（1）环境效益

本工程每年可削减COD 6862吨，BOD 2832.4吨，SS 2774吨，总氮730吨，氨氮 708.1吨，总磷97.82吨。由于污染物流入水体数量减少，则水体的水环境会得到改善，同时其水体自净能力也会随之增加，水环境呈良性循环。故本工程实施对改善水环境有着显著的环境效益。

（2）社会效益

本工程项目为城市基础设施，是一项保护环境，创建文明城市，为子孙后代造福的公共事业，是以服务于社会为主要目的，是改善环境的必要条件。污水处理厂的建设符合我国环境保护国策，对社会各方面极具影响。本工程实施后，可以有效地解决水污染问题，保护人民的身体健康，促进城市发展。同时，该项目的建设可以改善东部城区投资环境。

（3）经济效益

污水处理工程并不直接产生经济效益，其经济效益通过减少污水污染，减少对社会造成的经济损失而表现出来。例：工业废水及排放对城市环境造成污染后，只能限制某些工业发展，这将影响到工业产值的增长；水污染会使人员的健康状况变差，发病率上升，医疗费增加，劳动生产率下降；水污染引起的农业作物、水产品的产量下降，质量变差而造成经济损失。

七、节能减排、消防等保障措施

1.环境影响的缓解措施。

(1)减少扬尘。为了减少工程扬尘对周围环境的影响，需防止扬尘。施工时应按照弃土处理计划，及时运走弃土，并在装运的过程中不要超载，装上车沿途不洒落，车辆驶出工地前应将轮子的泥土去除干净，防止沿程弃土，影响环境整洁，同时施工者应对工地周围的道路环境实行保洁制度，一旦有弃土、建材撒落应及时清扫。

(2)施工噪声的控制。管线工程施工开挖沟渠、运输车辆喇叭声、发动机声、混凝土搅拌声以及覆土压路机声等造成施工的噪声。为了减少施工对周围居民的影响，工程在距民舍200m的区域内不允许在晚上十一时至次日上午六时内施工，同时应在施工设备和方法中加以考虑，尽量采用低噪声机械。对夜间一定要施工又要影响周围居民声环境的工地，应对施工机械采取降噪措施，同时也可在工地周围或居民集中地周围设立临时的声障之类的装置，以保证居民区的声环境质量。保证达到 《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）标准的要求。

(3)施工现场废物处理。应及时清理施工现场的生活废弃物。对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工作生活环境卫生质量。

2.运营过程中环境保护。

本工程的建设对改善水环境起了较大作用。污水处理厂建设应不影响周围环境，充分注意环境的美化以增进职工的身体健康和提供良好的工作环境。因此对环境保护方面作如下考虑：

(1)污水处理厂中产生异味较大或噪音的工段，如格栅井、沉砂池、污泥浓缩池、污泥浓缩脱水机房等在总体布置上尽可能远离厂前区。采取恶臭处理措施，使臭气经收集和处理后有组织排放，保证厂界恶臭污染物浓度符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表4二级标准，以及达到《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）的相关要求。

(2)水泵、电机和其他噪声源的控制参照有关规范。除选用低噪音设备外，用工程措施如机房与值班室隔开，以及对设备基础加设减震措施等有效的隔声措施。重视设备安装质量，减少振动引起噪声，改进生产操作方式，减少风机、水泵运行强度。

为减少噪音对厂区及外界的影响，四台鼓风机进气口配套安装消声装置，并安装隔音罩。同时，在墙壁和屋顶安装吸音板。保证符合《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)中一类标准的要求。

(3)剩余污泥处置措施：加强厂内污泥收集和管理工作，建立完善的收集贮存系统，日产日清。

(4)生活垃圾和栅渣等处置措施：生活垃圾由环卫部门统一收集处置。

(5)在保证绿化率达到30%以上的基础上，尽可能增加厂区绿化面积。厂区绿化利用道路两侧的空地、构(建)筑物周围和其他空地进行。沿厂区围墙内侧布置吸抗性强的灌木树，形成隔离带。借鉴自然演替群落结构，按乔、灌、草、地被植物相结合方式构造绿化结构，使绿化系统充分利用光照、热量、水势和土肥等自然资源，提高绿化植物的环境净化和环境美化效益。优化构造绿化空间格局，提高绿化抗御自然影响和环境污染影响能力，并增加绿色通风能力，充分发挥绿化系统生态调控作用。

为最大限度发挥绿化系统生态调节和抗污作用，在厂区四周边界处布置环状绿化，形成一道厂区防护屏障林带，进一步阻挡和削减污水处理厂和泵站传向界外的臭气和噪声强度，减少对厂区外的环境影。

3.节能措施。

（1）建筑节能。厂房建筑强化自然采光设计，屋顶设有条形采光带，维护墙体上采用高、低双层采光窗，节约电能。厂房的墙体、屋面采用轻质砼空心砌块等新型节能保温材料。门窗的保温隔热性能（传热系数）和空气渗透性能（气密性）指标要达到或高于国家及所在地区的相关标准。积极推广使用新型建筑材料，如粉煤灰空心砖、空心切砖、加气混凝土等建筑材料和发泡聚苯乙烯、岩棉、玻璃棉、膨胀珍珠岩等高效保温材料。采取增加窗玻璃层数、窗上加贴透明聚脂膜、加装门窗密封条和绝热性能好的塑料窗等措施，采用高效保温材料保温屋面、架空型保温屋面、浮石沙保温屋面和倒置型保温屋面等节能屋面，改善绝热性能，有效降低室内空气与室外空气的热传导。主要建（构）筑物内的照明选用节能、高效灯具。推广使用高效照明节电产品。在满足使用场所的照明需求的情况下，尽量选择有3C标志和有节能认证标志的节能灯，光效、使用寿命、安全、谐波等各项性能指标有保障。应严格执行山东省建设厅《关于创建山东省节能型建设行业的意见》，达到建筑节能50％的标准要求。

（2）设备、设施节能。污水提升泵选用高效率的潜水泵，使流量和扬程的匹配尽可能达到80%以上的工作效率。同时采用变频调速电机带动水泵，以调节适应流量的变化，降低能耗。鼓风机选用高效率的磁悬浮鼓风机，在运转中使工作点位于效率最高区，并配套变频装置，实现不同工况的节能运行。按照国家有关技术政策要求，采用高效节能设备，特别是部分关键工序采用数控设备及专用设备，以提高工效，节约能源并保证产品质量，同时增加试验手段，项目完成后其装备水平将达到国内机械先进水平。应用变频技术使电机运行状态由轻载转变为接近新条件下的额定负荷量，使效率和功率因数提高，从而达到节能的目的，变频技术节电率可达21%。加强设备、电气维修保养，使设备在最佳状态先运行。加强维修、操作人员的培训，力求全面掌握设备的使用、操作性能，通过提高设备的使用效率，达到节能的效果。提升泵等耗能设备的选型，优先选用节能效果好的产品和工艺。

4.建筑防火。

（1）本工程厂区各项建筑物的耐火等级，除变电所为一级耐火等级外其余均为二级。

（2）建、构筑物在平面布置上严格执行国家消防规范的有关规定。如合理布置防火间距，对易燃易爆的甲、乙类生产设施布置在常年主导风向下风向等措施，厂区道路全部为互通环形道路：其它生产性建筑物防火间距不小于10m。

（3）有爆炸危险场所内的电气设备和线路应在布置上或在防护采取措施，防止化学的、机械的和热的因素影响，产品符合防腐、防潮、防晒、防雨雪、防风砂各种环境的要求。其结构应满足电气设备的规定下，不会降低防爆性能要求，按国家标准GB3836-1-83规定，本设计采用本质安全性IA，IB．导线均采用铜导线。

（4）污水厂供电负荷等级为二级负荷，采用双回路。在火灾发生时，具有不间断供电的可靠性。除此之外，在重要岗位如配电室、中心控制室等设有事故应急用电。厂区内所有电气配线采用电缆穿钢管暗设。