为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，加强和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障突发事件发生后各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。根据《济南市人民政府办公厅关于印发济南市突发地质灾害应急预案等11个应急预案的通知》，结合我区实际，制定了《济南市章丘区突发公共卫生事件应急预案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式反馈意见：

1.通过电子邮件将意见发送至：jnzqwjjyzk＠jn.shandong.cn。

2.通过信函将意见寄至：济南市章丘区龙泉大厦八楼8056室，邮编：250200，并在信封上注明“济南市章丘区突发公共卫生事件应急预案”。

3.互联网平台地址征集渠道：登录济南市章丘区人民政府网站（网址：http://www.jnzq.gov.cn/），通过网站首页“意见征集”栏目提出意见。

4.通过电话反馈意见：0531-83212748。

意见反馈截止时间为2024年12月16日。

附件：济南市章丘区突发公共卫生事件应急预案（征求意见稿）.pdf

济南市章丘区卫生健康局

2024年11月15日

济南市章丘区突发公共卫生事件应急预案（征求意见稿）.pdf

一、制定背景

科学、完善的应急处置预案，是突发事件快速、高效应急处置的基础。我区前期已制定突发公共卫生事件应急预案，建立了突发公共卫生事件应急体系，为我区各类突发公共卫生事件科学规范、高效有序的应急处置提供了保障。但随着现实情况的变化，原《预案》已不适应当前形势要求。一是根据相关法律法规要求，应急预案应定期进行修订。二是随着机构改革的不断深入，部分区直部门职能职责已发生变化，相关工作的职责分工也应进行相应调整。因此，确有必要对《预案》进行修订完善，切实增强《预案》的针对性、实用性和可操作性，提高突发公共卫生事件应急处置能力。

二、决策依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《山东省突发公共卫生事件应急预案》、《济南市突发公共卫生卫生应急预案》等有关规定。

三、发展现状

我区突发公共卫生事件应急预案，为我区各类突发公共卫生事件科学规范、高效有序的应急处置提供了保障，但仍存在薄弱环节，制定《济南市章丘区突发公共卫生事件应急预案》，进一步完善政策措施，更好提高应急处置能力。

四、出台目的

进一步有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，加强和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护国家安全和社会稳定。

五、工作思路

预案突出应急体系建设、应急响应政策、程序，建立统一指挥、部门相互配合的突发事件应急指挥体系。把应急响应作为预案的核心功能和任务，使应急机构职责明确，机制健全，针对性强。在具体操作中形成协同作战，发挥整体救援能力，使预案更加科学合理，切合本地实际。

六、重要举措

（一）应急预案明确了组织机构框架，包括应急领导小组、领导小组办公室、临时现场指挥部、专家咨询委员会、应急处置工作组（队），确定各应急方的具体职责。在应急力量和应急资源等方面进行准备，保证应急预案迅速、高效、有序地开展，将公共卫生事件的危害降到最低限度。

（二）应急预案明确突发公共卫生事件监测体系，完善区、街道（镇）、村三级报告网络，设立公共卫生综合监测点，扩展疾病监测种类。

（三）应急预案进一步明确了责任报告人、单位、程序、时限和报告内容，确保发生突发公共卫生事件后第一时间完成报告。

（四）应急预案明确了预警分级，共分为特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）、重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）、较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）、一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）4级，并对预测、评估及法定传染病疫情与突发公共卫生事件信息发布做了明确要求。

（五）应急预案明确了现场处置原则、职责、分工和程序，确定了应急救援的范围和体系，使应急处置和应急管理不再是无据可依、无章可循。

（六）应急预案明确了组织、经费、物资保障和后勤管理，技术保障体系，对突发公共卫生事件应对提供了强有力的保障措施，并对社会公众的卫生应急知识和卫生科普知识宣传教育做出了规定。

（七）应急预案对突发公共卫生事件处理完毕后的处置评估、奖励与处罚、抚恤与补助、征用物资、劳务的补偿进一步明确。

政策解读单位：济南市章丘区卫生健康局

具体联系人：潘聚浩

咨询电话：0531－83212748