一、政策背景

为进一步规范企业开办工作标准，提升企业全生命周期服务效能，持续打造制度化、标准化和规范化的开办企业营商环境，充分激发市场活力和社会创造力，制定本工作规范。

二、决策依据

《济南市企业全生命周期服务集成改革试点工作方案》

三、出台目的

树立“整体智治”理念，强化数字赋能，以“突出需求导向、优化业务流程、推进信息共享、完善联动机制”为指导原则，实行“一窗受理、一网通办”，对可以一次性提交申请材料的相关关联的多个办事事项(联办事项)按照“一套材料、一次告知、一表申请、一次办结”的要求提升行政质量和效率实现企业政务办事协同高效。

四、重要举措

《济南市章丘区推进企业全生命周期改革全面提升开办企业一体化便利化服务》主要包括五方面。

（一）总述

（二）术语与定义

开办企业、企业登记、印章刻制、发票申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记、办理环节、办理时限、办理成本、材料预先指导、一窗受理、统一出件的术语和定义。

（三）工作要求

1、部门职责

2、协同机制

依托区政务服务大厅，按照“前台受理咨询、中台材料指导、后台审核核准、统一窗口出件”工作模式，建立企业开办一窗式综合办理区，集中办理企业开办事项，在部门间信息互连共享的基础上，通过“一窗通”系统，实现“一次提交、一窗通办、信息共享、限时办结”。

3、功能专区设置

依托区政务服务大厅“一站式”服务功能，发挥企业全生命周期服务专区资源集成优势，设置开放性的综合服务专区，满足申请人一次完成企业登记、领取发票、印章刻制、医保社保登记、银行开户、公积金登记等业务的需求。

4、业务优化

办理环节、办理时限、办理成本、申请方式、便利化措施（推广电子营业执照、推广电子发票和电子印章、推行分时分次办理、全域通办、帮办代办服务等）。

（四）审管衔接

1、企业登记机关和监管部门通过线上平台交互、线下紧密协作的方式，建立审管联动机制。

2、以审管联动平台为依托，企业登记机关向监管部门开放端口、权限，将审批结果推送至对应监管部门；监管部门通过该平台查阅办理结果，有效实施监管。

3、监管部门第一时间将涉及审批的法律法规、政策性文件及监管中实施行政处罚情况反馈至企业登记机关，实现审批事项受理、审核、推送、监管、反馈一体化信息全流程闭环管理。

（五）统计分析

1.登记机关定期分析企业开办数据，形成综合分析报告，公开发布。

2.依照统计法律法规和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料。运用统计分析结果，为政府宏观政策调控提供参考，为社会投资进行指导，促进产业结构调整和优化升级。

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