近日，章丘区政府印发了《章丘区“十四五”妇女发展规划》《章丘区“十四五”儿童发展规划》（以下简称“两个规划”），有关情况和政策解读如下。

一、政策背景

妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，是全面建设社会主义现代化国家的重要力量。男女平等和妇女全面发展程度是检验社会文明进步的重要标准。为贯彻落实男女平等基本国策，进一步推进我区妇女与经济社会同步协调发展，依照《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》等有关法律法规，按照《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《山东省“十四五”妇女发展规划》《济南市“十四五”妇女发展规划》《章丘区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》总体要求，结合我区妇女发展实际，制定本规划

二、决策依据

《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》、《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》、《山东省“十四五”妇女发展规划》、《山东省“十四五”儿童发展规划》、《济南市“十四五”妇女发展规划》、《济南市“十四五”儿童发展规划》、《章丘区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》

三、出台目的

进入新时代，社会主要矛盾发生历史性变化，妇女群众对美好生活的需要日益广泛，妇女发展不平衡不充分问题仍然突出。法律规定的男女平等权利在一些领域未能完全实现，针对妇女的偏见、歧视、暴力依然存在。主要表现在：妇女的健康需求有待进一步满足，妇女参与政治和社会治理的深度和成效有待提升，妇女就业的社会环境和政策支持尚需持续优化，妇女在人身财产、婚姻家庭等方面的权益保障面临现实困难，促进家庭生育的政策和社会支持体系需进一步完善等，促进妇女全面发展仍任重道远。

“十四五”时期，是我区推动黄河流域生态保护和高质量发展，加快推进新时代中国特色社会主义济东强区建设的关键时期。新发展阶段，为妇女全面发展和妇女事业发展提供了前所未有的机遇和挑战。新起点新征程，要贯彻以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持系统观念，充分发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，增强妇女的获得感幸福感安全感，科学规划妇女全面发展的新目标新任务，健全完善制度机制，团结引领妇女建功新时代、奋进新征程。

四、重要举措

“两个规划”均由“发展现状和趋势”“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“保障措施”四部分组成。其中，妇女规划共设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、法律、家庭建设、环境8个领域，提出81项主要目标和92项策略措施。儿童规划共设置健康、安全、教育、福利、法律保护、家庭、环境7个领域，提出61项主要目标和75项策略措施。主要有三个特点：

一是突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。“两个规划”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要求坚持正确政治方向，贯彻落实党中央关于妇女儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿于规划组织实施的全过程。

二是回应群众关切增加新领域新内容。较“十三五”规划，“两个规划”增加了“妇女与家庭建设” “儿童与家庭”等内容。比如，针对宫颈癌、乳腺癌对女性生命健康的重大威胁，提出将全区农村和城市低保适龄妇女全部纳入免费检查范围，率先免费对15岁之前适龄女性进行HPV疫苗接种；为落实三孩生育政策重大决策部署，推动落实将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除等支持政策，探索建立父母育儿假和家庭育儿津贴制度，多元化促进婴幼儿照护服务，增加优质普惠托育服务供给，探索以政府购买服务形式，加强托育机构的发展，支持有条件的用人单位为职工提供托育托管服务。为关注儿童身心健康成长，提出深入落实“双减”政策，实施《家庭教育促进法》，完善学校家庭社会协同育人机制。

三是进一步健全目标责任制。将规划目标进行分解并纳入目标管理，明确牵头单位和责任单位，首次将牵头单位和责任单位列入“两个规划”正式文稿，增强相关单位责任感，确保规划各项目标任务的全面落实。

四是组织实施方面，主要从坚持党的全面领导、明确目标责任、强化工作规范、保障经费投入、强化能力建设、加大宣传调研力度6个方面强调落实和推进。在监测评估方面，主要从加强制度建设、加强组织领导、完善统计监测体系、提升统计监测能力、有效利用监测评估成果5个方面做好规划实施的年度监测、阶段评估、动态预警、精准干预、整改落实、高质量推进。

五、涉及群众切身利益

1.持续实施宫颈癌和乳腺癌患病困难妇女救助项目，进一步扩大救助覆盖面。

2.为孕产妇感染者及其家庭提供健康咨询、心理和社会支持等服务。

3.开展孕期、产期、哺乳期妇女的营养监测和评估，预防和减少孕产妇缺铁性贫血。

4.面向妇女开展控制烟草危害，拒绝酗酒、远离毒品的宣传教育。

5.企业制定相关规章制度，对涉及女职工权益的事项，听取工会女职工委员会的意见，依法经职工代表大会审议通过。

5.在制定有关促进男女平等和保障妇女合法权益的法规政策以及选拔培养女干部工作中，充分听取妇联组织意见和建议。

6.面向儿童进行心理健康、应急避险等健康知识和技能宣传普及力度。

7.在灾后恢复与重建阶段，针对儿童特点采取优先救助和康复措施。

8.扩大公共服务覆盖面，全面落实儿童乘坐公共交通工具和游览参观票价优惠政策，推进采取年龄标准优先、身高标准补充的方式执行。

9.加强对符合条件的儿童重大疾病的医疗救助。

10.稳步开展儿童福利机构内残疾孤儿、残疾弃婴依法收养后基本生活补贴延续政策。

解释部门和咨询电话

解释部门：区妇联

咨询电话：0531-83212860