李晓燕等代表:

您提出的“关于支持章丘区大力发展空天信息产业的建议”收悉，现答复如下：

空天信息产业是“万亿级”战略性新兴产业，已经快速步入发展“黄金十年”。我区科创资源聚集、产业基础扎实、区位优势明显，具备承接产业发展的良好基础。去年以来，我区在上级有关部门的大力支持下，围绕抢抓空天信息大学建设机遇，找准定位、赢得主动，全力推动“科教产城”融合发展。

一是以高起点规划主动融入全市顶层设计。在深入调研摸清现状基础上，先后起草制定了《关于建立新机制高质量推动空天信息产业转化促进科教产城融合发展的报告》《济南市章丘区空天信息产业高质量发展实施方案》等文件，初步确定“1+6”的产业发展空间布局：“1”即总面积约26平方公里的空天信息产业核心集聚区；“6”即重点打造大学科技园区、智能装备园区等六大板块。二是积极服务空天信息大学建设。对空天信息大学涉及校舍改造和二期项目建设及时开辟行政审批绿色通道，切实提高办事效率。以空天信息大学规划建设为核心，高标准配置医院、休闲、文化、体育、大学学术交流中心等公共服务设施，做好学校扩建、人才房建设等用地规划储备，实现学校与城市融合发展、一体发展。联合空天信息大学与明泉集团、南海气囊等区内重点企业进行对接，为打通科技成果转化渠道打下坚实基础。三是找准发展方向构筑产业生态。立足发挥我区工业基础优势和现有条件，构建规模集中、特色鲜明的产业生态体系。航空航天新材料方面，立足圣泉集团、明泉集团、山东昊月等企业的产品优势，依托山东先进材料联合研究院、中材人工晶体研究院等平台，培育发展新型复合材料、树脂材料、非金属材料、高分子材料、轻质合金材料、机体结构材料和发动机材料等空天信息新材料的研发、生产和制造。高端智能设备方面，发挥高端装备制造基础优势，围绕航材加工、卫星总装、核心零部件装备制造、无人机等关键环节，与高新区、历城区、起步区等周边区域深入开展合作交流，实现优势互补、共同发展。信息技术与数据应用服务方面，整合山大地纬、蓝海领航、百度数据标注、济南智能网联汽车研究院等企业和平台创新资源，推动空天信息技术与传统制造业深度融合，形成多元化应用场景。四是突出项目招引推动建链成群。以产业链建链延链补链为重点，加大华诺星空、中科星桥、齐鲁师范学院天文技术协同创新中心等重点项目招引力度，谋划推进空天信息产业园项目，全力打造科教融合、产教融合、军民融合的空天信息生态系统和发展新高地。

市科技局：针对章丘区发展空天信息产业的科研、技术和空间优势，立足自身职能，积极推进章丘区相关技术攻关，为空天信息产业发展提供科技基础。一是积极培育各类创新平台，积极指导并推荐章丘空天信息产业核心集聚区的空天信息产业重点片区机构备案省级新型研发机构，给予相关政策指导；推进空天信息省实验室建设，召开省实验室建设专家论证会；指导山东工程职业技术大学建设济南市智能制造技术应用重点实验室。二是积极培育企业创新能力，2023年“直流微电网核心装备与关键控制技术”等11个空天信息相关领域项目被立项为省级科技型中小企业创新能力提升工程，立项金额225万元。三是形成市区科技金融工作合力，组织中国银行济南分行、北京银行济南分行等合作银行与章丘区科技型企业进行对接、精准服务。同时，用好用足上级科技成果转化贷款风险补偿政策和贷款贴息政策，2023年章丘区科技成果转化贷款共计56843万元，位居全市第二。下步，市科技局将加强空天信息领域科技型企业培育，鼓励企业用足用好科技政策，积极组织科研院所和企业申报各级科技计划项目，支持空天信息省实验室建设，开展空天信息领域关键技术攻关，不断推动空天信息领域高质量发展。

市工业和信息化局：一是助力科研攻关。围绕空天信息产业发展，加强靶向攻关，定期梳理关键核心技术和重大技术，支持头部企业、配套企业、研发机构等组建协同创新联合体，扎实推进技术攻坚突破。加快技术成果转化，鼓励企业参与建设低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，培育创业孵化新业态，促进科技成果转移转化。二是加强要素保障。充分发挥政府统筹和引导作用。支持将较大面积的连片土地出让给头部企业，鼓励其对产业空间进行统一规划管理，强化“亩产效益”评价结果运用，推动资源要素向优质头部企业聚集。持续完善提升“五位一体”融资服务体系，常态化开展产融对接活动，拓宽企业融资渠道。三是做好人才队伍建设。支持高校建立科技成果协同创新中心或机构，实施产教融合，扶持产业学院、新型实训创研基地、产教融合服务平台等项目，优化人才创新创业创造活力，有针对性培养企业亟需的产业发展人才。

市财政局：济南市引导基金已联合济钢集团有限公司、产业集团成立注册资本6亿元的济南空天产业发展投资有限公司（实缴出资4亿元），联合省动能基金公司、山东铁路发展基金设立了总规模10亿元的济南中科空天产业投资基金（首期2亿元已实缴），先后对中科卫星、深蓝航天、上海垣信、睿能世纪、北京箭元、九天行歌、智星空间、麦滔科技等空天信息先进制造业核心项目进行投资，实现九天行歌项目子公司以及智星空间总部招引落地。下步，市财政局将会同济南财投基金集团积极与章丘区对接筛选具有潜力的项目，充分利用济南中科空天产业投资基金等现有基金，精准把握行业机遇，为济南市空天产业信息高质量发展提供有力支持。

市地方金融监管局：立足自身职能，积极助力空天信息产业发展及产业资金要素保障。一是面向空天信息全产业链材料需求，立足圣泉集团、明泉集团等上市及重点拟上市企业的产品优势，依托山东先进材料联合研究院、中材人工晶体研究院等平台，聚力突破空天信息新材料的研发、生产和制造，推动新材料产业链能级提升。二是完善产业资金要素保障体系。依托规模20亿元的产业引导基金，谋划成立空天信息产业发展专项投资基金，利用基金杠杆撬动百亿级的社会资本投资。加强对种子期、初创期中小微企业的创新支持，促进科技成果转化。助力产业升级。积极主动对接各级各类产业引导基金，特别是工业强市资金、科创母基金、空天信息产业发展专项基金、空天信息产业引导资金等，引入多层资金支持空天信息产业发展。深入开展与省属、市属国有企业、平台公司的战略性合作，将投资空天信息产业作为合作重点，加强金融、基建、产业投资等方面的合作，扩大合作空间。出台扶持政策，通过扶持政策引导私募股权投资基金加大对我市空天信息产业的投资力度，鼓励股权投资机构加大对种子期、初创期空天信息企业的投资支持。

市发展改革委积极推进空天经济产业发展，2023年，济南市空天信息产业集群成功入选省级未来产业集群。空天信息大学校区改造工程已全面竣工，新建工程全面启动，筹建工作快速推进中。全市已形成齐鲁空天信息研究院、北理工前沿技术研究院、济南先进动力研究所等多家高水平科研机构领衔的创新研发群，各类产业人才超过900人，2023年空天信息领域相关重点企业66家，营业收入达到170亿元，产学研一体化发展的现代化空天信息产业体系正在加快形成。下步，按照李晓燕代表提出相关建议，市发改委将大力支持章丘区“围绕空天信息大学发展，做优做强空天信息产业”，做好以下工作：一是编制《济南市空天信息产业高质量发展行动计划（2024-2027年）》，从顶层设计层面做好谋划布局，支持章丘区围绕空天信息大学，打造空天信息产业核心集聚区。二是完善区县政府、空天专班、市属平台、金融机构多方联动招引机制。配合相关部门、章丘区政府，加快建设空天信息大学，推动省市引导基金、产业基金等国有资本同章丘区对接，以直投或子基金等方式招引优质项目落地章丘，引导高端人才、优质企业、资本等要素集聚，大力支持产融协同发展。三是积极对接国家级行业协会等社会组织，争取以章丘区为主会场举办全国性学术活动，扩大章丘区发展空天信息产业影响力和凝聚力，助力产业高质量发展。

财金集团将积极对接章丘区开展相关工作。一是配合济南市相关单位共同推动以空天信息大学为中心的特色空天信息园区建设，用于承接国家、省和市空天信息重点项目，打造章丘空天信息产业核心集聚区；二是园区建成后积极向有关基金和投资机构推荐章丘空天信息产业园区的项目，为园区项目发展提供资金支持；三是积极引导基金拟投项目落地章丘区，支持章丘区空天信息产业布局；四是根据市委市政府安排，联合省、区两级引导基金，适时共同发起设立空天信息产业投资基金，重点支持章丘区空天信息领域项目实施落地。

国家金融监督管理总局莱芜监管分局为进一步支持章丘区大力发展空天信息产业，完善资金保障体系，为空天信息产业发展提供各类资金支持，前期已与市发展改革委等相关部门联合印发《济南市空天信息产业高质量发展行动计划(2024-2027年)》引导金融机构针对不同发展阶段的空天信息企业需求，提供定制化金融服务和金融产品，为空天信息企业提供多手段、全生命周期的接力式金融服务体系。下步，监管部门将督促金融机构有效落实《济南市空天信息产业高质量发展行动计划(2024-2027年)》中的任务目标，引导金融机构优化金融协同工作机制，鼓励金融机构组织精准、高效、便捷的融资需求对接，为空天信息企业提供定制化金融产品和金融服务，满足企业合理融资需求，为章丘区发展空天信息产业提供金融支持。

下步工作中，我区也将围绕“做优做强空天信息产业”这一总目标，坚持内培外引、项目突破、链条发展。一是研究绘制产业发展图谱。研究绘制产业链全景分析图、产业现状图等，实事求是、科学合理的制定分年度发展目标，明确时间表、制定路线图，为产业高质量发展打下坚实基础。二是推动校企合作产教融合。聚焦我区机械装备、生物医药、新材料等优势产业，采取上下结合的方式，推动大学科研成果与产业集群对接。三是全力推进“双招双引”。采取各种方式对接产业链龙头骨干企业，形成重点招商目录清单，大力实施平台招商、产业链招商、以商招商，力争在空天信息产业重点领域引进一批知名企业和重大项目。四是加快园区平台载体建设。以适时启动空天信息产业园建设为突破口，深入开展与央企国企、平台公司、社会资本的交流合作，力争引进一批战略投资，积极探索园区平台市场化建设新模式。五是创新一批政策措施。严格落实省、市即将出台的一系列产业发展扶持政策，争取在鼓励优质项目落户、提高本地科技成果转化率、产业链创新研发能力建设、核心技术攻关、急需紧缺人才引进等方面创新一批政策措施，确保项目早落地、早开工、早建成、早投产。

济南市章丘区人民政府 

                                 2024年4月10日