袁梅,济南市生态环境局章丘分局总量办主任，工程技术应用研究员，山东省生态环境厅环境影响评价入库专家、山东环境科学学会科技专家和科普专家。1992年7月参加工作，从事生态环境保护工作30多年来，一直致力于环境管理、污染防治、环境影响评价、总量减排、规划统计、排污许可等工作。主持的课题获省环境保护科学技术奖二等奖2项、济南市信息成果奖一等奖1项、章丘市科技进步三等奖1项，授予国家实用新型专利2项，发表论文30多篇，章丘区百脉英才特聘专家，济南市第十五届、十六届、十七届、十八届人大代表。

近日，我们请到袁梅主任对《济南市章丘区近零碳城市示范创建方案》相关内容进行了解读。

请介绍一下山东省近零碳城市创建的指标情况。

答：近零碳城市创建涉及低碳管理、低碳能源、低碳产业、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳农业、碳汇与碳抵消8个方面。创建指标分为约束性指标和参考性指标，建设期内必须完成全部18项约束性指标和70%以上的参考性指标（参考性指标共14项）。

指标中有一些专业术语，比如碳普惠、产品碳足迹、碳汇，可以具体解释一下吗?

答：碳普惠是指将企业与公众的减排行为进行量化、记录，并通过交易变现、政策支持、商场奖励等消纳渠道实现其价值，这一概念最早在2015年由广东省提出，是一项为小微企业、社区家庭和个人的节能减碳行为建立的激励机制，能够将减碳行为进行具体的量化定价，促进“低碳权益”和“经济权益”的相互融合的制度安排。它的核心理念就是“谁低碳谁受益”。

产品碳足迹：是某一产品在其整个生命周期内以二氧化碳当量为单位表示的所有温室气体排放量与温室气体清除量之和。

碳汇是指通过植树造林、森林管理、植被恢复等措施，利用植物光合作用吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在植被和土壤中，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。碳汇类项目包括森林碳汇、生态系统及其他碳汇项目等。其中：（1）森林碳汇指通过造林、再造林和可持续森林管理，减少毁林等措施，吸收和固定大气中的二氧化碳的项目；（2）生态系统碳汇指以提升草原、湿地、海洋、土壤、冻土等生态系统固碳增汇能力为主要目的的建设和保护性项目。

《济南市章丘区近零碳城市示范创建实施方案》与上级相关政策在整体框架上有何异同？

答：在整体框架上，与上级政策保持了一致性，都围绕低碳管理、低碳能源、低碳产业、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳农业、碳汇与碳抵消这 8 个关键方面来构建近零碳城市创建体系。然而，章丘区的方案具有自身特点，结合了本地的产业结构、能源资源禀赋以及城市发展现状，对各方面的指标和措施进行了更具针对性的细化和调整。

请问近零碳城市创建的难点是什么？

答：近零碳城市创建面临诸多难点。从能源层面看，传统能源占比高，向可再生与清洁能源转型时，能源供应稳定性受其间歇性和波动性制约，且能源基础设施升级耗资巨大。产业方面，高碳产业主导地位突出，转型涉及技术突破、资金筹集与就业安置；绿色产业尚处起步，规模小、技术弱，产业链与市场需求待培育。建筑领域，既有建筑节能改造工程浩大，涉及居民协调与资金难题；新建建筑执行低碳标准易受成本与监管因素干扰。交通上，运输结构优化受限于基础设施衔接与成本差异。这些都成为近零碳城市创建道路上亟待解决的难点。 

解读机构及咨询方式

解读机构：济南市生态环境局章丘分局

具体联系人：靖新艳

咨询电话：0531-83265223