根据区委统一部署，2025年3月至6月，区委第二巡察组对区自然资源局党组进行了常规巡察。8月19日，区委巡察组向区自然资源局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在四个方面、15个主要问题，并提出4项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）提高政治站位，强化组织领导。局党组第一时间召开巡察整改专题会议，传达学习《关于对区自然资源局党组巡察情况的反馈意见》，统一思想、深化认识、明确方向、抓好整改，将该项工作纳入重要议事日程，高站位谋划、高标准推进，切实增强全局领导干部推动问题整改落实的思想觉悟。坚持问题导向与目标导向相统一，深挖问题根源，把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，确保整改工作落地见效。

（二）强化统筹引领，压实层级责任。8月29日研究制定了《区自然资源局党组关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，把巡察反馈意见细化分解，建立巡察反馈意见整改问题台账，明确整改措施、牵头领导、责任科室（组）、责任人和时间进度，强化整改力量，及时上报整改进度。区分管负责同志高度重视我局党组巡察整改和成果运用有关工作。党组书记切实扛起巡察整改第一责任人责任，亲力亲为、率先垂范。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领各自分管领域的整改任务，积极推动整改工作有序开展，确保整改工作事事有人抓、件件有着落。

（三）加强督导检查，确保整改实效。强化对巡察整改工作的统筹调度，在巡察反馈问题整改落实工作中，局党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入剖析思想根源，严肃开展批评与自我批评，主动认领整改责任，明确整改方向。同时，局党组召开党组（扩大）会议，及时研究解决整改过程中遇到的困难和问题，有力保障巡察整改工作落到实处。同时，明确专人负责，定期对巡察整改工作进行跟踪督促检查，确保巡察整改工作取得实效。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

针对巡察组反馈的15个问题，我们进一步细化为31个具体问题，截至2025年11月19日，已整改完成28个，完成率90%。

（一）关于聚焦党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求在基层的落实情况方面问题

1.关于学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要讲话和指示批示精神不到位，履行自然资源保护职责不够有力，理论指导实践有差距问题。一是耕地保护普法责任制落实有短板，区自然资源局对普法教育工作不够重视，围绕业务相关领域法律法规变化宣传不及时，土地违法案件依然存在。2022年以来新增违法图斑217个，新增违法用地217个，新增农村乱占耕地建房335个。二是日常巡查不到位，主动发现问题少，多数案件来源为卫片推送、信访举报发现。2022年以来共查处违法用地案件98件，违法面积411.36亩，耕地73.13亩。其中卫片推送53件、信访举报20件。三是责任意识不强，工作落实不够有力，地质灾害点处置工作滞后。2022年全区22处地质灾害点需进行工程治理，2023年11月完成行政审批立项、设计招标、专家评审等工作，截至2025年5月未对地质灾害点进行治理。

整改措施及完成情况：一是强化政治理论学习。在党组会、党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”以及其他相关重要会议和活动中，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神等内容作为“第一议题”进行传达学习。截至目前，局党组会学习24次，理论学习中心组学习11次。二是加大普法宣传力度。充分利用全国“土地日”，组织党建小分队前往明珠南区社区开展系列主题活动，向居民普及耕地保护知识。针对企业、村民、集市商户及群众的不同需求，局相关科室深入企业厂区，通过座谈交流、发放资料、现场解读等方式，重点宣讲耕地“非农化”禁止性规定、违法占用耕地的法律责任，提醒企业严禁擅自改变耕地用途、违规占用耕地建设厂房或其他设施。国土所工作人员利用巡查和执法机会，用“口语”现场解答村民关于耕地流转、建房审批等疑问，还借助集市人员流动大、覆盖面广的优势，开展“赶集式”宣传活动，面对面解读耕地保护政策，集市宣传累计发放资料3000余份。三是强化党建引领，提升业务能力。局党组召开2次国土所及执法业务骨干会议，国土所各支部以党员为核心带头开展日常巡查，近两个月发现并上报疑似问题线索15个。截至目前，今年省、市违法占用耕地问题整改完成832个，面积3336.02亩，整改完成率80.12%，整改进度位于济南市前列。聚焦违法违规占用永久基本农田等突破红线重大违法占地案件，今年以来，移送纪检监察机关问题线索3件，给予党纪处分2人，打击力度全面加大。四是建立联合巡查机制。落实区委、区政府《济南市章丘区全面实行“田长制”实施方案的通知》工作要求，建立“镇街排查—部门指导—联合处置”闭环流程，明确镇街党政主要负责人为第一责任人，落实市、区、镇（街道）、村四级田长制，坚持党政同责、分级保护，强化村级农田保护。近三个月，主动发现并制止违法占地行为12起，其中部门指导整改技术问题7个，问题处置“主体在镇街、指导在部门”实现无缝衔接。国土所加强了与镇街建委、执法所、党建工作区、村（居）联合巡查，对新增违法占地行为做到早发现、早制止。五是压实责任，协同推进。局党组对地质灾害点处置工作进行了专题研究并积极与区财政局沟通对接，按轻重缓急原则，对22处计划工程治理的地质灾害隐患点中的7处隐患点先行开展工程治理，其中6处已发布招标公告并于11月19日开标，1处开展应急治理并已向区政府和纪委派驻组报备，目前施工单位已入场协调。以上7处预计2026年汛前完成施工及验收工作。剩余15处计划治理的隐患点将根据2026年区财政状况及紧急程度适时开展工程治理。

具体问题一和具体问题二已整改完成。

具体问题三长期任务按整改方案已取得阶段性成效，将于2028年12月完成整改。

2.关于执行民主集中制不严格问题。一是研究“三重一大”事项缺失原始记录。无2022年党组会议记录；除研究干部晋升外，2024年5月以来研究“三重一大”事项仅6次。二是会议记录不规范不详实。会议记录专人专责不明确，各业务科室单独记录会议内容；局长办公会会议纪要不完整，只记录关键词。三是党组议事规则执行不到位，个别会议非党组成员参与表决。

整改措施及完成情况：一是局党组专题研究，指定办公室一名政治素质高、学历高、责任心强的选调生担任党组会议、局长办公会议记录员，确保了会议记录内容准确、客观、完整、规范。截至目前，规范记录党组会、党组（扩大会）22次。二是加强党组自身建设。6月16日，局党组会议修订完善《中共济南市章丘区自然资源局党组工作规则》及重大事项清单内容，10月15日，修订完善《济南市章丘区自然资源局局长办公会议议事决策规则》，严格执行党组工作规则和办公会议议事决策规则，坚持民主集中制，不断提高决策程序的规范性和科学性。三是严格执行“三重一大”事项讨论、决策、报备程序。按照报送要求积极做好材料报备工作，避免出现漏报、材料不完整等情况。对拟实施“三重一大”事项填写《“三重一大”事项报告单》，并在决策后及时向区纪委监委派驻第一纪检监察组备案，以接受监督，2025年以来，共计研究“三重一大”事项12次。

此问题已整改完成。

3.关于日常监管不到位，违法占地行为处置主动性不强问题。一是主动作为意识不强，未能第一时间发现查处违法占地行为。如济南云楚环保设备有限公司2018年建设厂房，2020年10月由星诺科技租用，无合法用地手续，直至2024年群众举报后才立案查处。2021年5月群众举报刁镇崔高村违法占地行为，2021年7月下达行政处罚决定书，罚款并收回村集体土地。2023年4月群众举报崔高村未经审批建设设施农用地，刁镇国土所下达停工通知。2023年9月发现再次将设施农用地项目改变用途，从事非农业生产，10月发函要求整改，违规行为屡禁不止，不能有效遏制。绣惠街道鲁家园村群众于2014年5月占用村集体土地建设钢结构车间，直到2021年4月群众举报后，2021年5月下达处罚决定书，7月拆除建筑物。2023年6月又接到群众举报在此地倾倒建筑垃圾，当月清理完成。二是跟踪督办措施不力，群众举报“非粮化”问题未及时整改。如2020年春，普集博平村群众在承包的110亩村集体土地上种植绿化苗木，2020年5月下达停止违法行为通知书，直至2024年4月群众举报后才开始对承包地内的树木进行移除。

整改措施及完成情况：一是完善巡查机制。增加巡查频次，确保全覆盖、无死角。同时利用卫星遥感等技术手段辅助巡查，提高问题发现效率。已将常规巡查频次由每周1次提升至每周2次，针对重点区域、耕地集中区域进行重点巡查。根据各镇街实际情况划分为若干巡查网格，实行“网格化”巡查，确保巡查无死角、全覆盖。发挥省、市共享线索平台线索提前预警功能，市级线索推送频率由原来每月1次提高到每月3次，提高问题发现的时效性。二是加强执法力度。对违法占地行为，立即启动调查程序，依法依规进行处理。涉嫌违法犯罪的，及时移送司法机关追究责任。明确了违法案件线索受理、现场核查、调查取证的时限要求。自巡察反馈整改问题以来，立案调查案件7件。其中1件当事人已自行拆除违法建筑，恢复耕地面积1.3亩；结案4件，剩余2件正立案查处过程中。三是加强宣传教育。国土所聚焦耕地“非农化”、“非粮化”、违法建房、破坏耕地等行为，通过田间地头巡查，重点核查用地手续合法性，对轻微问题现场教育，提高群众的法律意识和保护意识。9月12日、10月13日我局组织各科（组）、所主要负责人收听收看《永久基本农田保护红线管理办法》及全国自然资源系统耕地保护业务培训会，推动党员干部加强对永久基本农田建设有关规章的理解，引导大家学深、学透、学通中央法规文件。10月31日，聘请济南市局耕保处陈俊玲副处长给全局干部职工围绕“耕地保护形势与政策”专题进行了授课，通过学习，全体干部职工进一步增强了守住耕地红线的政治自觉和行动自觉。四是加强部门协同办案机制。10月份，“非粮化”图斑整改重点聚焦永久基本农田范围内图斑，鉴于时间紧任务重，区自然资源局切实发挥了牵头作用，与各部门、各镇街沟通协调，共同研究解决“非粮化”工作中遇到的问题。各镇街核查到位，区自然资源局汇总到位，在尊重群众意愿的前提下，杜绝“一刀切”，推动可立即恢复耕地的图斑完成复耕，确保了按时限完成所有图斑的整改任务。

此问题已整改完成。

4.关于土地征收成片开发方案实施率低问题。项目源头把关不严，分析研判不精准，2021年至2024年方案批准面积21235.44亩，已实施征地面积4528.73亩，未实施征地面积16706.71亩，实施率21.33%。其中2021年方案实施率24.53%，2022年5.4%，2023年4.15%，呈逐年递减趋势。

整改措施及完成情况：一是编制成片开发方案调整方案。根据我区实际情况，按照山东省自然资源厅《关于做好2025年土地征收成片开发方案有关工作的通知》（鲁自然资发〔2025〕94号）文件要求，对已批成片开发方案进行调整，将无法实施的拟征地项目和开发范围进行核减。2021年成片开发调整方案已经省政府批复（批复文号鲁政土字〔2025〕365号，批复时间2025年11月13日），共计核减拟征收土地12963.2亩，2022年、2023年成片开发调整方案正在编制。二是充分发挥国土空间规划引领作用。2025年土地征收成片开发方案共计编制了29个地块，拟征收土地面积998.37亩，方案编制时充分征求了开发区、发改局、工信局、投促局等相关部门意见，根据国民经济和社会发展规划和年度计划，统筹梳理各类项目用地需求，精准编制土地征收成片开发方案。

此问题已整改完成。

5.关于供出土地利用率不高，事后监管不到位问题。破解难题能力不足，盘活闲置低效用地力度不够，在消化存量、预防增量上没有找到有效措施。闲置用地宗数和总量在济南市占比较大，2025年全市闲置土地158宗、7105亩，其中我区38宗、2206亩，分别占比24%、31%。截至2025年3月，全区仍有23个项目未按期开工建设，低效用地项目29个。

整改措施及完成情况：一是精准摸排建账。针对巡察组提出的有关闲置土地问题，局党组高度重视，召开专题会议，对每块闲置土地进行逐一分析，以国家土地市场动态监测与监管系统数据为基础，开展“地毯式”专项核查，通过电话问询精准掌握企业开工困难、实地查访全面摸清土地现状，重点采集土地闲置原因、项目进展、处置路径等核心信息，目前已建立“动态更新”管理台账，为精准施策提供坚实数据支撑。二是分类精准处置。坚持“一地一策”，推进精准化分类处置。对于企业自身原因导致的闲置土地，严格依据闲置土地处置相关法律法规，对蓝海领航等28家企业规范下达《闲置土地调查通知书》《闲置土地认定书》；依法对首建广视（山东）置业、山东明德物业管理集团等企业组织听证程序12场次，通过法律震慑与政策引导相结合，督促企业加快项目落地，推动了济南利民房地产开发、山东锦鲤电子商务科技等11宗土地开发建设。对于成因复杂需部门协调联动的闲置土地，开辟“绿色通道”，建立部门联动攻坚清单，协调住建、审批、规划等部门及属地镇街优先办理项目审批手续。目前，我区已超额完成年度处置任务，累计处置销号闲置土地19宗、总面积1119 亩，实现闲置土地净减少499亩，净减少率达22.62%，任务完成率达126%，位居小组第一，全市第七。三是严防闲置增量。严格土地出让合同履约管理，从源头遏制新增闲置，提高土地利用效率。下发《关于进一步加强国有建设用地供后监管预警机制的通知》，通过电话沟通、现场查访等方式强化日常监管，对开发期限即将到期的地块提前3个月介入引导，实现“早发现、早干预、早处置”。目前已提早与10余家已开工企业完成沟通、填报，对2家存在开工困难的企业，已及时通知其提报延期申请。

此问题已整改完成。

6.关于落实意识形态和保密工作责任制不够到位问题。一是对意识形态工作重视程度不高，专题研究部署意识形态工作缺乏系统性、连贯性，没有做到重点研究且未形成常态化研判机制，未见2022年专题研究意识形态工作会议档案，2022年、2023年工作要点没有提及意识形态工作。二是保密纪律执行不严格。保密教育培训不到位，工作人员保密意识不强，涉密文件未归档管理。

整改措施及完成情况：一是扛牢抓实意识形态工作责任。9月23日，局党组召开意识形态（网络）专题会议，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等内容，对照巡察反馈问题，明确每季度定期分析研判意识形态领域动态和风险点，重点关注自然资源领域政策解读、舆情热点等内容，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早预警、早处置。同时，在强化理论武装、加强阵地建设、主责主业攻坚、做好网络舆情监测和应对工作以及将意识形态工作作为重要内容纳入单位年度领导班子工作总结和领导干部述职述德述廉述法报告等方面进行了重点强调和部署。二是强化教育培训。10月31日，局党组理论学习中心组围绕“保密教育”专题，对习近平总书记关于保密工作重要理念和实践垂范等内容进行了学习和研讨，班子成员切实扛起分管保密工作的主体责任和管理责任。在党员培训班上，观看了视频《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态-关于坚持党的文化领导权》《牢牢掌握意识形态工作领导权》，并将《中华人民共和国保守国家秘密法》、济南市章丘区保密工作管理制度十二项等内容作为重要培训内容进行了专题培训。全局干部职工牢固树立了“保密工作无小事”理念，坚守底线思维，保持高度警惕，封堵一切失泄密渠道。三是加强对涉密文件的管理。进一步细化了涉密文件从收发、流转、使用、归档到销毁的全过程管理要求，明确各环节责任人和操作规范。安排专人负责涉密文件的归档、存放等工作。

此问题已整改完成。

（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面问题

1.关于落实中央八项规定及其实施细则精神不到位问题。一是对待群众诉求不够重视，回应处理不到位。针对群众热线反映问题调查不深入、了解不全面，回复信访人简单应付、生硬答复，致使信访人反复拨打热线反映问题。如2023年普集街道龙华村群众反映破坏土地问题拨打24次，绣惠街道南套村群众反映占用耕地建设厂房问题拨打22次，普集街道苏家村群众反映罚款标准问题拨打21次。二是工作作风不严谨，责任心不强。2023年福泰西区10户商铺不动产权证书土地使用期限错误标注70年，引起其他商铺群众不满。政务公开不规范，2024年12月政府信息公开不动产首次登记公告，垛庄镇11个村的公告标题误写为“埠村街道”，3个村不动产位置误写为“垛庄街道”。三是形式主义依然存在，多起12345热线反馈不满意，承办单反馈满意。

整改措施及完成情况：一是加强调查处理。分管领导多次主持召开专题会议，部署热线问题整改工作，进一步重申热线办理工作务必严格落实济南市“接诉即办、首办负责”等工作方针，加强调查群众重复反映的问题。经研究梳理，截至目前已形成工作台账，不动产与房地一体类230件，其中不动产类已解决，房地一体类因涉及第三方公司问题，已与诉求人解释到位；拖欠资金类92件，与诉求人沟通解释，我单位已积极向财政申请资金，加快工程尾款拨付进度，诉求人均表示理解；反映违建类47件，我单位国土所人员都已按程序进行现场查看、核实，并与诉求人解释到位。二是强化干部职工业务及作风建设培训。定期召开各科室、所业务人员培训会议，从思想觉悟、业务知识、办理流程等方面进行培训，进一步筑牢思想基础，增强为民服务的意识和能力。三是强化工作落实。针对政务公开不规范问题，对不动产登记定期进行自查、交叉检查、小批量抽查，重点排查工作拖沓、敷衍应付、标准不高等问题，及时发现并纠正苗头性问题。截至目前，检查不动产登记档案10批次、共400份，抽查比例达5%，未发现登记错误问题。针对热线反馈与系统回复不符情况，自9月份以来，每月初召开热线业务培训会议。按照“全面梳理—分类处置—跟踪反馈”三步走，对每月回访不满意工单进行全面筛查，根据不满意原因，将工单分为诉求未解决类、办理流程问题类、沟通解释不到位类等，督促责任科室、所重新核查，限时办结反馈。系统回复内容和结果都已留存通话录音或记录，确保系统回复基于群众真实反馈。自4月份以来，截至目前，共办理热线工单1363件，未出现系统回复与反馈不符情况，切实杜绝了此类问题的发生。

此问题已整改完成。

2.关于财务管理不规范问题。一是审核支出流程不完善。2022年至今公务支出费用报销单缺少财务负责人审核。二是财务凭证要件不全。正衡测绘中心、土地开发整理有限公司查体、发放福利、为大厅工作人员发放服装等无名单，2023年以来共计9笔。正衡测绘信息中心发放内业、外业补贴及加班费无考勤记录。

整改措施及完成情况：一是进一步规范财务管理。10月份，全体财务人员参加了财务业务知识培训，对照反馈问题，重点对新政府会计制度、预算绩效管理、行政事业单位会计基础工作规范等进行解读，进一步提升了财务业务水平。按照全区机关事业单位公务支出有关政策解读要求，对所有报销单据进行更为严格的审核，重点关注事项的合规性、票据的真实完整性、审批流程的规范性。审核无误后财务负责人在财务审核处签字，截至目前，2025年共完成94笔、124.9万元公务支出审核。二是完善凭证管理。明确各类经济业务所需附件的具体要求，规范附件的收集、整理、审核和归档流程。对查体、发放福利、大厅工作人员发放服装无名单情况，已协调有关部门和经办人员全部补齐了相关要件。领取内外业补贴人员的考勤表，从2022年起，根据做图记录和出车登记表，已逐一对照补录。今年5月，开始将发放内业、外业补贴及加班费人员的考勤记录作为了凭证附件。

此问题已整改完成。

3.关于往来账目处理不及时问题。一是往来款项长期挂账未及时处理，导致应收应付款项数额较大。截至2025年5月，自然资源局应收款114149643.5 元，应付款117880916.52元。二是个人借款长期未收回。借款人员已去世或调走，后续清缴措施不力，存在资金损失风险，涉及5人、120415.04元。其中局机关4人、金额112415.04 元，土地征收储备中心1人、8000元。

整改措施及完成情况：一是对多年来的往来账进行清查梳理。已全面导出并整理截至2025年8月30日的所有往来账款明细账，按账龄进行系统分类，形成了基础工作台账，分析其形成的历史原因、业务背景及当前状况，聘请第三方对往来账款进行专业评估，形成《往来账款清理处置建议报告》，提出了处理方式的建议，为后续决策提供依据。二是11月11日，局党组进行专题研究往来账款问题，通过了《往来账款清理处置建议报告》，按建议要求进行了整改落实，共核减其他应收款7笔542894.71元，其中长期个人借款2笔86844.07元，其他应付款12笔2409803.5元。其他应收款、其他应付款10636.64261元，按照章财预指[2022]14号文件要求，调减了当年的收入支出，待财政资金充足后再做收入支出。为从根本上遏制新增往来账款长期挂账的问题产生，局党组严格按照《章丘区自然资源局收支业务内部控制制度》要求，规范往来款项管理，防范财务风险，做到及时入账、及时研判、及时处置，切实维护单位资金安全。截至目前，个人往来账款无新增。针对长期个人借款剩余3笔28000元，局党组专题研究讨论处置措施，责成分管财务领导具体跟踪处理，年底核销完成。

此问题未完成（正在整改）。

4.关于资产管理责任落实不到位，家底不清、账实不符问题。局机关及三家公司多年来未对固定资产盘点。一是部分资产未及时核销或下落不详。土地开发整理有限公司、正衡测绘信息中心、城乡建设用地增减挂钩投资中心多年来未对固定资产进行盘点。空调、电视等33项资产无实物或下落不详，资产原值415786.8元。电脑、照相机等13项损坏闲置资产未及时核销，资产原值279010元。二是未及时交接资产。2022年4月章政土批字〔2022〕28号文规定，将桃花山街以东、山泉路以北原国土局房产划转至金坤物业，截至2025年5月一直未办理国有资产调拨手续。2022年7月章办发〔2022〕9号文规定，将福康路原矿业培训中心划转至产发集团，截至2025年5月未及时移交。三是执行国有资产调拨程序不够严格。2021年部分办公家具调入双山街道，无主管部门盖章，无调入单位、主管部门签字。

整改措施及完成情况：一是进行固定资产清查盘点。委托第三方公司组成固定资产清查工作组，制定了《固定资产清查盘点实施方案》，于9月20日至10月20日期间，依据固定资产台账，对所列明的所有资产进行了全面实地盘点，形成《固定资产盘点明细表》。3家企业也分别对各自固定资产进行了清查盘点，并按闲置资产、无实物资产和下落不详资产分门别类做好统计。根据清查结果，依据国有资产处置的有关规定，对需核销、报废的资产，整理完善相关证明材料，并按规定权限和程序提交了资产处置申请。二是修订完善并严格执行《济南市章丘区自然资源局固定资产管理制度》有关规定，明确科室组所、事业单位负责人是本单位固定资产管理第一责任人，形成管理长效机制。三是严格执行《济南市章丘区自然资源局固定资产管理办法》，加强固定资产管理，按规定逐项清理。已向济南章丘金坤物业管理有限公司移交原国土局办公楼、向产发集团移交福康路原矿业培训中心。四是严格执行《济南市章丘区财政局济南市章丘区机关事务服务中心关于印发行政事业单位国有资产管理事项工作规程的通知》《济南市章丘区行政事业单位国有资产管理办法》的规定，补充完善了资产调拨程序。

此问题已整改完成。

5.关于企业划转不彻底问题。根据文件规定，2022年8月正衡测绘信息中心、城乡建设用地增减挂钩投资中心出资人变更为控股集团，土地开发整理有限公司于2023年10月划转至产发集团。截至2025年3月，3家公司人员、资产等均未移交控股和产发集团，与区自然资源局未完全剥离，实际仍由区自然资源局代为管理。对公司财务监督缺失，机制不健全，3家公司财务游离于区自然资源局及归口公司监督之外，防控难度大，廉政风险高。

整改措施及完成情况：一是加强沟通协调。局党组成员对3家企业划转事项多次研究讨论，认为人员方面划转会涉及很多岗位调整、劳动合同变更，还可能导致专业技术和管理人才流失。下步，请示区政府暂缓企业划转有关事项，待时机成熟再进一步推进。二是规范财务内控管理。在资产保全与管控方面，3家企业积极做好了全面盘点登记；在财务规范与监督方面，完善了内控管理制度，如有重大财务支出，严格执行“三重一大”决策程序，确保资金使用的合法、合规、合理，维护单位和职工的利益，避免廉政风险。

此问题未完成（正在整改）。

（三）关于聚焦基层党组织和党员队伍建设方面问题

1.关于党建主体责任履行不到位问题。一是“三会一课”制度执行不到位，部分支部未按规定讲党课。如机关第二支部2022年党课只有2次；埠村支部2023年未见讲党课记录，2024年度党课2次。支部会议记录要素不全，机关一支部、官庄支部等支委会和主题党日活动记录未记录时间、主持人、记录人，参加人员未签到。二是会议参会人数较少。2023年不动产支部党员大会签到人数与实到人数不符或过少；2023年2月、3月党员大会仅有4人签到。2023年不动产支部9-12月份支委会签字只有一人签字。三是组织生活不规范。机关一支部、圣井支部等未提供谈心谈话记录，土地征收储备中心支部、埠村支部、刁镇支部等未提供组织生活会记录。四是老干部支部党建工作弱化，阵地建设缺失。4个老干部支部未见党组织活动资料。

整改措施及完成情况：一是强化主体责任意识。巡察期间，局党组高度重视巡察提出的党建方面的问题，及时召开局属党支部书记、专职副书记党建工作专题会议，要求从讲政治的高度加强对党建工作重要性认识，进一步提高做好党建工作的责任意识，确保党建档案资料的及时、规范和完善。巡察整改问题反馈后，局机关党委第一时间组织召开各党支部书记、副书记巡察反馈问题剖析会。会上逐条对照区直机关工委印发的党建任务和局党组2025年党建工作计划任务，抓好督促落实。二是严格执行“三会一课”制度。针对反馈的问题，局机关党委立即对局属各党支部党建档案进行了全面检查，要求各党支部合理安排“三会一课”时间，提前制定会议计划，做到党建、业务“两不误”。对确实无法参加现场会议的党员，落实好请假制度，党支部向他们传达相关要求,提供必要的学习资料,采取多种方式为他们补学补课，确保组织生活制度落到实处。截至目前，会议参会人数较少问题已全部杜绝。三是加强了对会议记录人员的培训。局机关党委召开党支部专职副书记培训会议，围绕会议记录本规范书写展开详细讲解，从会议记录格式、记录要素、书写规范等方面进行全面指导，强调记录需做到内容真实、表述准确、字迹清晰、要素齐全，确保会议记录的完整性与规范性，明确专人负责记录，支部书记对会议记录进行审核，确保记录的准确性和完整性。同时，局机关党委也加大了对各党支部党建资料的检查力度，已组织2次对党建资料及党建工作开展情况进行监督检查，对“三会一课”、主题党日活动记录流于形式，未体现“学用结合”成效等记录问题及时督促修改完善。四是做好老干部支部党建工作。针对我局老干部党员人数较多且居住较分散、年龄普遍偏高的实际，局机关党委安排专人，协助老干部支部书记开展各项组织活动，并及时做好灯塔党建在线资料上传工作。在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，局机关党委采取党建上门送学的方式，协助老干部支部积极开展自学，有力推进了退休干部党员学习教育工作。

此问题已整改完成。

2.关于混岗问题突出问题。截至2025年3月，局机关借用下属单位人员47人，借用正衡测绘信息中心、城乡建设用地增减挂钩投资中心、土地开发整理有限公司3家公司40人。下属单位之间互相借用50人。公司借用局机关出纳1人。

整改措施及完成情况：一是成立专项工作小组。由分管领导为组长，相关领导为副组长，组织人事、办公室等相关科室负责人为成员的专项工作小组，负责全面梳理全局混岗人员情况，共梳理借用人员139人，其中局机关借用各下属单位57人，借用企业33人；征收储备借用其他单位9人；不动产借用其他单位4人；各国土所共借用其他单位36人。二是建立健全人员借用制度。专项小组严格按照规定程序为上述所有借用人员办理了借用手续并加强借用人员日常管理、业务指导及组织生活。三是完善岗位设置与人员招聘。科学合理设置岗位，制定中长期人才规划，通过公开招录、定向培养等方式引进专业技术人才。

此问题已整改完成。

3.关于全面从严治党主体责任扛得不牢，领导干部“一岗双责”压得不实问题。一是领导干部防范廉政风险意识不强，对党员干部日常监督管理不到位，苗头性、倾向性问题没能及时提醒制止。2022年1名工作人员因诈骗获刑；2024年春节4名工作人员收受可能影响公正执行公务的礼品，分别受到诫勉、批评教育处理。二是党风廉政建设重视不够，部分档案资料存在应付现象。2022年以来各年度党风廉政建设工作实施意见照搬照抄2020年内容，除总体要求略有修改外，其余内容如主要目标、具体任务等内容基本雷同，其中2022年度实施意见中党建工作要点、理论学习安排意见等内容的年度仍为“2020年”；连续三年将监督执纪“四种形态”错写为“四处形态”。个别领导干部三年来《述职述德述廉述法报告》内容雷同、自查问题相同。

整改措施及完成情况：一是加强教育引导与培训。按照深入贯彻中央八项规定精神学习教育要求，各党支部以“三会一课”、“主题党日”为载体，加强全局党员干部、职工的纪律规矩意识和廉洁自律教育。通过召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育大会、邀请区检察院马玉晓检察官进行警示教育专题授课、举办清廉主题党日活动等一系列活动，提高了党员干部对廉政风险责任意识和防范意识。二是加强对党员干部的日常监督。7月份，局领导干部分别对所分管的科室、所负责人进行了廉政谈话，了解干部职工的思想动态、工作状况，及时发现和处理苗头性、倾向性问题2个，对存在问题的两位同志进行了约谈，责令其写出情况说明和保证书。并要求各科室、所深入剖析巡察发现存在的问题，制定详细的整改措施和防范机制。制定下发了《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的通知》，从违规吃喝、公务用车管理、工作纪律等方面提出了具体要求。三是严肃处理违纪人员。针对巡察发现的问题，局党组坚持问题导向，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是充分运用第一种形态，强化监督检查，严格执纪问责。针对“财务”“请销假管理不到位”“日常监管不到位，违法占地行为处置主动性不强”“工作作风不严谨，责任心不强”等问题，局党组对8名相关责任人进行了一对一谈话提醒。同时，严格启动警示、约谈、问责机制，不仅追究当事人责任、视情节追究所在科室（组）、所负责人责任。今年以来，因不遵守工作纪律和上下班考勤制度，约谈2人次。对全局工作纪律和上下班考勤制度落实情况进行了不定期抽查2次。四是严格规范党风廉政建设等材料撰写。局党组召开从严治党暨党风廉政建设专题会议，对个别领导干部关于《述职述德述廉述法报告》存在问题进行了严肃批评，要求材料必须结合当年工作实际，梳理真实举措、成效和问题，严禁直接套用往年内容。如材料出现抄袭、敷衍等重大问题，撰写者、审核人也将承担相应责任。

此问题已整改完成。

（四）关于聚焦巡察整改和成果运用方面问题

落实审计整改主体责任不到位，问题整改进度较慢。章审委办报〔2022〕15号文经济责任审计报告提出：农村房地一体不动产权籍调查和确权登记项目进展缓慢，未达到区政府文件“到2020年底，完成全区农村不动产权籍调查，农村宅基地和集体建设用地颁证率达90%以上”的要求。该工作于2020年9月开始实施，至今未整改到位。

整改措施及完成情况：一是积极调动。局主要领导多次召开专题会，要求各标段主要负责人参加，明确目前项目的工作任务，讨论项目问题，强调各标段要克服困难，加人加物、加班加点，必须按照工作计划按时完成各自工作内容。今年共召开20余次项目专题会议及项目推进会议，目前大部分外业标段已增加人员，各标段均加快了入村签字整理材料的工作速度。二是优化方法。对于换证及房屋首次登记的业务，牵头标段加班、加点，对材料齐全的数据，尽快受理审核登簿、缮证；对达到比例的镇街村庄及时发放不动产权证书。截至目前，已达到比例并发放不动产权证书的村庄有白云湖街道太平村、郑家村，垛庄镇温桑村、西庵村，普集街道乐家村等。对于继承类业务，变更了工作流程，先完成给原权利人确权，以增加登簿量，争取按时完成汇交任务。年底前开通区登记大厅办理农村房地一体业务窗口补办继承过户。三是加强考核。制定倒排工期计划表，每周每月核查，制定考核措施，监理根据工期计划表考核各标段完成量，定期将完成情况下发给各标段，根据完成比例拨付工程款，提高工作积极性，目前监理单位已下发20余份监理通知书。四是配合协助。对于宅基地审批类业务，我局及时协调农业农村局制定了审批流程及审批材料，并下发催促函。我局协同农业农村局形成督导小组，于5月20日-6月20日期间到各镇街讨论工作方法，督导并协助各镇街工作。通过以上等措施，已完成农村宅基地和集体建设用地发证共计25.4万宗，占总量的96%。2024年，顺利完成农村房地一体权籍调查工作25.81万宗，实现了我区农村房地一体权籍调查的全覆盖。11月19日，完成了房地一体审核登簿工作13.8万宗， 12月2日，完成了房地一体宅基地确权登记成果的汇交工作，达到了应登尽登的目标。

此问题已整改完成。

（五）关于巡察移交问题线索和信访件办理情况

本次巡察共交办信访案件5件，接到信访转办单后，局党组高度重视并及时安排对口科室（组）、所专人与信访人进行对接，了解案件情况并给予满意答复，巡察期间5件信访案件都已办结，办结率100%。

三、今后整改工作打算

（一）进一步落实主体责任。深刻认识巡察工作的重大意义，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起局党组主体责任和班子“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

（二）进一步持续抓好整改。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把抓好巡察问题整改“后半篇文章”作为重要政治任务和工作任务，始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，并将巡察整改成效与党建工作、学习教育、意识形态、自然资源等业务工作紧密结合，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。

（三）进一步强化作风建设。把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，深入开展党风廉政教育，教育引导干部牢固树立党章、党规、党纪意识，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，使业务工作与党务工作相互促进。

（四）进一步强化巡察工作成果运用。对巡察反馈的问题进行全面梳理和深入剖析，从中汲取经验教训。将整改成果与日常工作紧密结合，在项目审批、干部管理、耕地保护、服务民生等各项工作中，通过建立长效机制，从根本上杜绝问题反复出现，切实把整改成效转化为推动工作的强大动力，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，为我区经济社会高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83230655；邮政信箱济南市章丘区开先大道789号章丘区自然资源局，电子信箱 zqqgtjbgs@jn.shandong.cn。

中共济南市章丘区自然资源局党组

    2026年3月13日