为科学编制章丘区“十五五”规划，提高规划编制的科学性、公开性、透明度和民主参与度，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验吸收到“十五五”规划编制中来，章丘区发展和改革局现面向社会征集章丘区“十五五”规划意见建议，热忱欢迎社会各界人士各抒己见、共谋章丘发展蓝图。

一、征集时间

即日起至2025年8月15日。

二、征集内容

重点围绕但不限于以下方面：“十五五”时期章丘区发展定位、科技创新、战略性新兴产业、现代服务业、未来产业、现代消费、重点领域改革、民营经济、对外开放、区域协调发展、城乡融合、乡村振兴、生态保护、城市更新、文旅融合、社会保障、公共服务供给、社会治理等领域，基于章丘区发展实际，有针对性地提出未来五年能够加快推动章丘区培育新质生产力的意见建议、提升城市宜居宜业宜游水平的实施路径、解决群众生活中最迫切事项的最优方案。

三、征集要求

意见和建议可以围绕章丘区经济社会发展某一专题形成的系统性文章或者关于某一领域的宝贵意见，也可以围绕重大工程项目策划、优势特色产业发展方面的“金点子”“好主意”“新思路”，意见和建议应符合观点突出、论据合理、逻辑缜密的特征，意见和建议的格式不设限制，篇幅字数一般不超过2000字。

四、参与方式

公众可通过以下途径和方式参与建言献策活动：

1.电子邮箱：jnzqfgw8030@jn.shandong.cn，邮件主题和附件名为“章丘区‘十五五’规划意见建议＋关键词”。

2.来信邮寄：济南市章丘区开先大道287号龙泉大厦8019室（邮编：250200），来信请注明“章丘区‘十五五’规划意见建议”字样。

3.咨询电话：0531—83241181

通过电子邮箱和邮寄的作者请填写章丘区“十五五”规划意见建议征集表（详见附件），作者的个人信息和意见我们将严格保密，仅用于“十五五”规划编制和相关研究工作。

诚邀您的参与，衷心感谢您对章丘经济社会发展的支持！

附件：章丘区“十五五”规划意见建议征集表

关于征集章丘区“十五五”规划意见建议的公告.docx

济南市章丘区发展和改革局

    2025年7月8日

为科学编制章丘区“十五五”规划，提高规划编制的科学性、公开性、透明度和民主参与度，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验吸收到“十五五”规划编制中来，章丘区发展和改革局现面向社会征集章丘区“十五五”规划意见建议，热忱欢迎社会各界人士各抒己见、共谋章丘发展蓝图。

一、征集时间

即日起至2025年8月15日。

二、征集内容

重点围绕但不限于以下方面：“十五五”时期章丘区发展定位、科技创新、战略性新兴产业、现代服务业、未来产业、现代消费、重点领域改革、民营经济、对外开放、区域协调发展、城乡融合、乡村振兴、生态保护、城市更新、文旅融合、社会保障、公共服务供给、社会治理等领域，基于章丘区发展实际，有针对性地提出未来五年能够加快推动章丘区培育新质生产力的意见建议、提升城市宜居宜业宜游水平的实施路径、解决群众生活中最迫切事项的最优方案。

三、征集要求

意见和建议可以围绕章丘区经济社会发展某一专题形成的系统性文章或者关于某一领域的宝贵意见，也可以围绕重大工程项目策划、优势特色产业发展方面的“金点子”“好主意”“新思路”，意见和建议应符合观点突出、论据合理、逻辑缜密的特征，意见和建议的格式不设限制，篇幅字数一般不超过2000字。

四、参与方式

公众可通过以下途径和方式参与建言献策活动：

1.电子邮箱：jnzqfgw8030@jn.shandong.cn，邮件主题和附件名为“章丘区‘十五五’规划意见建议＋关键词”。

2.来信邮寄：济南市章丘区开先大道287号龙泉大厦8019室（邮编：250200），来信请注明“章丘区‘十五五’规划意见建议”字样。

3.咨询电话：0531—83241181

通过电子邮箱和邮寄的作者请填写章丘区“十五五”规划意见建议征集表（详见附件），作者的个人信息和意见我们将严格保密，仅用于“十五五”规划编制和相关研究工作。

诚邀您的参与，衷心感谢您对章丘经济社会发展的支持！

附件：章丘区“十五五”规划意见建议征集表

关于征集章丘区“十五五”规划意见建议的公告.docx

济南市章丘区发展和改革局

    2025年7月8日

科学谋划和编制“十五五”规划，关乎全区未来5年的发展方向与战略布局，对把握战略机遇、实现高质量发展，具有重大意义。前期，在区委、区政府的坚强领导下，在各部门、各镇街的通力配合下，在社会各界的关心支持下，我区“十五五”规划编制工作稳步推进、基本完成。

一、规划编制过程

根据“十五五”规划编制工作安排，区发改局牵头，2025年年初正式启动，组建工作专班，先后召开多次会议听取部门和街镇“十五五”时期发展思路。过程中发扬民主、开门问策、集思广益，深入调查论证，广泛听取意见，在政府网站和主流媒体开设专栏，开展人民意见建议征集活动，累计收到有价值的各类意见建议80余条，经系统梳理、分析论证，吸纳意见建议17条。

二届区委第十一次全体会议召开后，对照《中共济南市章丘区委关于制定章丘区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，结合上级相关文件，对《规划纲要》进行了修订完善，先后征求了5轮意见建议，吸收采纳了220余条部门、街镇、企业提出的有参考价值的修改意见，形成了目前的《规划纲要（草案）》。

二、编制的主要原则

编制过程中主要注重把握以下原则。一是注重“上下衔接”，确保方向不偏、步调一致。一方面精准把握中央、省、市对“十五五”发展的战略定位、区域布局和政策导向，紧紧围绕“齐鲁科技创新智造高地、龙山泉韵文旅名城、济南校地协同融合示范区、济南都市圈现代化强区”定位进行谋划，确保各类规划上下贯通、相互衔接。另一方面聚焦体现特色、倾听民声，让规划真正符合章丘实际，回应真需求，解决真问题。二是注重“量质齐升”，确保规模适度、效益优先。在“量”的增长上，围绕GDP增长目标，细化基础支撑指标，确保经济总量稳步提升。在“质”的提升上，坚持工业强区不动摇，持续完善“3+2+2”现代产业体系，着力推动制造业高端化、服务业规模化，实现三产高效协同、融合发展。三是注重“新旧转换”，确保动能接续、升级提速。一方面将发展新质生产力作为推动高质量发展的重要着力点，依托山东大学龙山校区、空天信息大学等科教资源和明水经开区、刁镇化工产业园平台载体，提升产业整体创新力和竞争力。另一方面推进传统产业转型升级，重塑传统产业链，提升价值链。四是注重“远近结合”，确保承前启后、接续有力。在目标体系上，将“十五五”规划置于现代化建设全局中进行考量，使其既与“十四五”规划收官紧密衔接，确保工作不断档、责任不掉链，又能为后续发展奠定坚实基础、预留战略空间。

三、《规划纲要》的主要内容

《规划纲要》分为13章、43节，设16个专栏，考虑“十五五”时期发展形势，对上充分衔接省、市“十五五”规划，结合章丘实际，主要包含七个方面内容。

（一）“十四五”发展成效

全面总结“十四五”期间工作开展情况及取得的成绩。主要呈现“八个新”的特点。

一是综合实力迈上新台阶。坚持把高质量发展作为首要任务，攻坚克难，奋勇争先，全区经济社会各项工作取得新成效。经济总量不断扩大，有效需求持续扩大，消费活力显著提升。获评全国投资潜力百强区、全国工业百强区，连续多年跻身全国综合实力百强区。

二是产业发展实现新突破。坚持工业强区不动摇，大力发展新型工业化，转型升级步伐加快，产业载体功能跃升，服务业发展提质增效，实数融合深度推进。

三是创新驱动激发新动能。深入实施创新驱动发展战略，活力迸发的创新矩阵加速形成，获评推进质量强市建设工作表现突出县区。

四是改革开放释放新动力。坚持以改革破难题，重点领域改革持续深化，开放合作水平不断提升。黄河国家战略深入实施，主动融入服务济南都市圈一体化发展，外贸实现稳定增长。

五是城市建设展现新形象。发展框架持续拓展，章丘城市组团列入济南主城区，科学推进章丘区国土空间分区规划，空间布局显著优化，交通体系提档升级，小清河章丘港实现内外贸一体化运输新突破。

六是城乡融合迸发新活力。农业经济稳定增长，粮食产能实现“七连增”，农业产业蓬勃发展。获批创建国家乡村振兴示范县、全国名特优新农产品整体推进试点县，获评省级现代农业强县等荣誉。

七是生态环境绘就新画卷。高标准完成黄河下游章丘段防洪工程，白云湖湿地入选国家重要湿地名录。全面推进大气污染防治，2025年底空气质量综合指数较“十三五”末改善29%。能耗强度和煤炭压减分别较2020年下降38%和10%，超额完成目标。

八是民生福祉取得新成效。累计实施102项民生实事，就业、教育、医疗、社会保障扎实推进，安置房建设成效显著，妇女、儿童、残疾人等群体权益保障坚实有力，体育、民族宗教、外事侨务、档案、史志等各项事业实现全面进步。

（二）“十五五”发展环境

从国际、国内、省、市及章丘区自身等不同层面出发，全面分析“十五五”时期章丘区发展面临的发展环境。

（三）指导思想

对标对表强省会建设重点任务，加快推动产业发展、科技创新、扩大内需、改革开放、城乡融合、乡村振兴、生态品质等方面提质增效，加速推进宜居宜业、活力迸发、和美幸福的现代化城区建设，确保基本建成新时代社会主义现代化强区取得决定性进展。

（四）基本原则

主要是坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、全面深化改革、有效市场和有为政府相结合、统筹发展和安全6大原则。

（五）发展目标

经过五年接续奋斗，城市能级显著提升，区域核心竞争力明显增强，主要领域现代化进程走在全省区县前列。并提出高质量发展、创新能力、城乡融合、开放水平、生态环境、文明程度、生活品质、治理效能八个维度目标愿景。

（六）重点任务

一是构建产业体系。坚持“工业强区”战略不动摇，聚焦发展壮大新质生产力，统筹推进传统产业优化提升、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局，提升服务业对经济增长的支撑作用。持续优化产业空间布局，推动产业集群化、规模化发展，构建具有章丘特色的现代化产业体系。

二是强化创新驱动。立足经十东路科创走廊重要承载区战略定位，紧扣全区“3＋2＋2”链群发展体系，以山东大学龙山校区、空天信息大学建设为核心，系统构建“高校引领创新策源、载体支撑要素集聚、企业主导技术突破、成果转化衔接产业、人才赋能发展活力、生态优化保障长效”的科技创新体系，打造齐鲁科技创新智造高地。

三是持续扩大内需。落实扩大内需战略要求，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

四是深化改革开放。坚持深化改革与扩大开放双轮驱动，破除体制机制障碍，优化营商环境，拓展开放合作新空间，深化要素市场化配置改革，为全区高质量发展注入强劲动力与活力。

五是加快区域协调。坚持以人为本的新型城镇化战略，构建“两城、三片、四廊”（“两城”即：龙山国际创新城、明水生态文旅城；“三片”即：北部现代农业片区、中部城镇发展片区、南部生态保护片区；“四廊”即：经十东路科创走廊、世纪大道智造走廊、齐鲁古道文旅走廊、黄河生态保护走廊）城市空间布局，系统推进城市更新、内涵品质提升与安全韧性建设，积极融入济南都市圈建设，加快打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

六是推动乡村振兴。统筹推进高质高效现代农业发展、宜居宜业和美乡村建设、城乡融合体制机制创新，夯实“三农”发展根基，构建“农业强、农村美、农民富”的全新发展格局。

七是推进绿色低碳。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“碳达峰碳中和”为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，建设人与自然和谐共生的美丽章丘。

八是促进文化繁荣。繁荣和发展文化事业和文化产业，切实担负起新时代文化使命，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，激发文化创新创造活力，增强城市文化影响力，建设龙山泉韵文旅名城。

九是加强民生保障。坚持尽力而为、量力而行，着力补齐民生短板、破解民生难题、兜牢民生底线，持续完善基本公共服务体系，推动教育、医疗、社会保障事业均衡发展，解决好人民群众急难愁盼问题，提高人民生活品质。

十是完善社会治理。统筹发展和安全，全面提升社会治理效能，提升城区治理科学化、精细化和智能化水平，推动基层治理体系和治理能力现代化，全力构建共建共治共享的社会治理新格局。

（七）保障措施

《规划纲要》提出加强党的全面领导、健全规划实施机制、强化政策支撑保障、动员人民广泛参与4个方面具体举措，以确保规划重点任务能够落到实处。

政策解读单位：济南市章丘区发展和改革局

具体联系人：朱旭

咨询电话：0531—83241181