关于《济南市章丘区人民政府办公室关于

印发济南市章丘区“十四五”节能减排工作实施方案的通知》的文字解读

（一）政策背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动绿色低碳高质量发展为主题，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，实施节能减排重点工程，健全节能减排政策机制,推动全区能源利用效率大幅提升、主要污染物排放总量持续减少、生态环境质量持续改善，确保完成“十四五”节能减排目标，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础，在全市绿色低碳高质量发展建设中走在前、作示范。

（二）决策依据

为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署和省市相关工作要求,大力推进节能降耗和污染物减排,加快推动绿色低碳高质量发展,促进经济社会发展全面绿色转型,助力实现碳达峰、碳中和目标,根据《济南市“十四五”节能减排工作实施方案》(鲁政字〔2022〕213号)要求,制定本方案。（三）出台目的

济南市章丘区“十四五”节能减排工作实施方案的主要目标为，到2025年，全区单位地区生产总值能耗较2020年下降19％，能源消费增量控制在合理区间，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量分别达到1562吨、1275吨、6570吨、264吨。节能减排政策体系更加健全,重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。

（四）重要举措

济南市章丘区“十四五”节能减排工作实施方案共包含五部分。一是总体要求，二是主要目标，三是实施节能减排重点工程，四是健全节能减排政策机制，五是保障措施。

其中实施节能减排重点工程主要包括重点行业绿色升级工程、园区节能环保提升工程、城镇绿色节能改造工程、交通物流节能减排工程、农业农村节能减排工程、公共机构能效提升工程、能源清洁低碳转型工程、重点区域污染物减排工程、挥发性有机物综合治理工程、环境基础设施水平提升工程十个部分。健全节能减排政策机制主要包括优化能耗双控制度、健全污染物排放总量控制制度、坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展、落实节能减排法律法规、完善经济政策、加大科技创新力度、完善市场化机制、加强统计监测能力建设、抓好执法队伍建设、强化节能减排数字赋能十个部分。保障措施主要包括加强组织领导、强化监督考核、开展全民行动三部分。

（五）涉及群众切身利益

涉及群众切身利益：“十四五”期间，能源结构绿色转型和产业结构优化升级取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，合理控制煤炭消费，新能源占比逐渐提高的新型电力系统加快构建，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，工业领域碳排放达到峰值，为全市碳达峰奠定坚实基础。

关键词诠释

“十四五”节能减排目标：国务院发布《“十四五”节能减排综合工作方案》提出到2025年，全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量比2020年分别下降8%、8%、10%以上、10%以上。

（七）解读机构、联系人及联系方式

济南市章丘区发展和改革局制定了该方案，联系人为刘学刚，联系方式为0531-83278005。