——2022年2月23日在济南市章丘区第十八届人民代表大会第一次会议上

济南市章丘区发展和改革局 

 各位代表：

受区人民政府委托，向大会书面报告济南市章丘区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督和支持下，全区上下深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，聚焦聚力高质量发展，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，围绕建设“济东强区”发展定位，服务“五个济南”建设，按照区委“1266”工作布局和“133”产业体系要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了区十七届人大五次会议审议批准的国民经济和社会发展计划。

2021年，全区实现生产总值1120.4亿元，同比增长4.6%；完成一般公共预算收入77.05亿元，增长10%；完成固定资产投资增长9.8%。位列2021年度中国营商环境百佳示范县市第7位，荣获全国社会治理百佳示范县市，被评为全省民营经济高质量发展先进县（市、区）。

（一）加快构建现代产业体系，为高质量发展夯实硬核支撑。一是工业经济稳步发展。实施“工业强区”战略，全面落实“东强”工作部署，充分发挥“东强”战略推进指挥部以及“四进工作组”积极作用，凝聚创新合力，强化服务保障，推动工业经济转型发展、绿色发展、健康发展。全区529家规模以上工业企业实现总产值1374.8亿元、利润66亿元，新增规模以上工业企业73家、上云企业9300家，销售收入过亿元、利税过千万元的企业分别达到155家和103家。房德科技公司科创材料科学城、大汉塔机绿色智能化工厂技术改造项目完成建设，一批质量高、效益好的优质项目签约入驻、启动建设。1119家工业企业参与“亩产效益”评价，完成产业供地4550亩。二是服务业发展稳定回升。全区上下协同联动，多措并举抗击疫情，服务业呈现逐步复苏态势，实现社会消费品零售总额319.1亿元，增长14.8%。全区26家银行金融机构分别实现存贷款余额1079.2亿元和882.1亿元，比年初分别增加73.7亿元和150.1亿元，存贷比81.7%，同比提高8.9个百分点。指导2060家企业在“信易贷”平台注册，发布资金需求27.3亿元，授信成功21.8亿元。龙山雨润农贸市场（一期）项目建成投用。成功举办首届“百脉汇”人才节和第二届企业家日活动，青年人才成长示范港建成投用，10余家企业入驻省级创业创新示范综合体。创建4条非遗、7条红色旅游线路，荣获首批省级文化和旅游消费试点区。三是现代农业提质增效。成功创建全省第二批乡村振兴“十百千”示范县（区）。农业基础设施不断完善，全区高标准农田总面积达到64万亩，粮食总产量62.48万吨，较2020年增产1800吨。发布“龙山农品”区域公用品牌，章丘大葱、龙山小米、高官甜瓜三大特色产业持续推进，章丘大葱获评全省农业优势特色产业，积极争创章丘大葱、高官甜瓜省级现代农业产业园，绣惠、高官寨分获山东富硒大葱、富硒甜瓜“第一镇”。新增“三品”农产品20件,新增田园综合体、农业龙头企业、示范性家庭农场等各类市级以上示范性新型农业经营主体23家。四是创新能力不断增强。新认定高新技术企业161家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到75.3%。汇丰铸造被认定为国家级制造业单项冠军；神舟制冷和华凌电缆2家企业被认定为国家专精特新“小巨人”企业；伊莱特能源装备股份有限公司被认定为2021 年山东省技术创新示范企业；山东明化新材料、迅风电子2家企业被认定为省级企业技术中心。章力机械、星斗智能设备、鑫箭电机等108家企业被认定为省市级专精特新、瞪羚企业；东辰瑞森长碳链尼龙连续生产关键技术攻关及产业化项目列入省级重大研发计划；哈工大、一机床入选济南国家新一代人工智能创新发展试验区人工智能应用场景“揭榜挂帅”榜单；致群信息、萨博特种车等5家企业被认定为省市工业企业“一企一技术”研发中心。山东圣泉新能源科技储能及动力电池工程研究中心、山东天海新材料高分子土工合成材料工程研究中心等8家单位被认定为济南市级工程研究中心。

（二）稳步推进重点项目建设，为高质量发展蓄势赋能。一是双招双引高质量推进。聚焦高端装备制造、新材料等主导产业，精准发力招商引资，参加2021跨国公司（济南）高层对话会、鲁台活动推进会、“济南新机遇·章丘专场”云推广等项目推介活动，全年开展项目集中签约和集中开工6次，签约项目47个，总投资877.8亿元，其中过百亿元项目4个，过十亿元项目8个。外资外贸稳步提升，实际利用外资1.99亿美元，完成全年任务的108%。二是重点项目扎实推进。经过积极争取，伊莱特核电深海工程高端装备科创产业园、白云水库等11个项目列入省级重点项目，投资完成率101.7%。明水古城等21个项目列入市级重点项目，投资完成率105%。三是对上争取成效明显。共申报22个项目争取2021年地方政府专项债券，年度计划投资176.3亿元，年度债券需求63.2亿元，区农村生活污水治理等16个项目发行债券32.36亿元。2个安置房建设项目和章丘区老旧小区改造3个项目获得2021年两批次中央预算内投资奖励资金1.63亿元。小清河章丘港区一期等项目通过精准用地联合审查，获得用地881.3亩；垃圾焚烧发电二期争取省级统筹用地143.3亩。

（三）统筹推进城乡融合，积极打造高质量发展新格局。制定出台《济南市章丘区国家城乡融合发展试验区实施方案》，《城乡融合发展专项规划》完成初稿，聚焦五项重点改革任务，抓好三涧溪片区、泉城百花园等重点项目建设，用活政策机制，探索形成城乡融合“章丘经验”，相关报道在中央广播电视总台官网、国际在线、新华社、新华网等10余家媒体刊登。竣工交付14个安置房项目，面积340万平方米、1.75万套。老旧小区改造进展顺利，实施明水、双山两大片区78万平方米老旧小区改造项目，涉及238栋单体楼，惠及居民8409户。依法拆除违法建设169处、23.9万平方米。全力推进第三批2个省级美丽村居试点村建设。“厕所革命”持续推进，全面加强农村户厕、农村公厕的后续管护工作，创新建立了智能化运营、常态化监管、资源化处理“三化”模式。农村房屋安全隐患排查整治有效开展，同时建立健全农村危房动态整治机制。涉及15个镇街、486个村、7万户的清洁取暖任务全部完成。改善“四好农村路”165公里，完成39个村、44.79万平方米的户户通任务。

（四）聚力深化改革创新，为高质量发展注入强劲动力。智慧城市建设扎实推进，启动全区“十四五”智慧城市建设总体规划编制工作，全区累计建成5G基站2454处，积极拓宽智慧应用领域，城市智能化管理水平稳步提升，智慧校园覆盖率达到100%。被农业农村部确定为全国首家农村集体经济组织成员“一员三权”改革试点，为圣井街道甄上村颁发全国第一本集体经济组织成员证书。农村“三变”改革扎实推进，成立了村集体经济、土地、旅游、置业、劳务五大股份合作社，57个试点村实现社员分红，受益群众4.2万余人。企业上市步伐加快，圣泉集团于8月份在主板上市发行；致群信息已报省证监辅导；推荐67家企业加入省级上市后备资源库，数量居全市前列。全区现有区域性股权交易市场挂牌企业56家，已完成规模企业规范化改制企业298家。“放管服”改革落地生花，全面落实减税降费政策措施，支持各类市场主体加快发展。

（五）推进生态文明建设，为高质量发展提供坚强保障。全年空气质量优良天数达到245天，同比增加13天。深入开展危险废物排查整治、“散乱污”企业和低空排烟设施整治工作“回头看”等专项行动，摸排梳理并依法依规分类处置“两高”项目19个。强化大气污染防治专项巡查和流域污染防治交叉检查等工作，扎实开展城区雨污分流、入河排污口溯源整治等工作，完成10处黑臭水体治理、8处破损山体生态修复和20处新增地质灾害点治理工作，第四水质净化厂投入使用。对双山北路等城区11条主干道路进行绿化提升，构建“一路一景、一街一品”景观。胡山片区山体公园、白泉休闲健身公园建成开放。高质量通过山东省土壤污染防治治理与修复成效评估。组织开展了畜禽养殖污染防治和老旧农村生活污水处理设施排查整治，农村环境持续改善。推进完成传媒学院排洪沟等重点城区防洪河道治理项目。实施森林生态修复保护项目2万亩。建成启动全省最大的天然气储气站——南曹范LNG储气站一期工程。白云水库完成总工程量的84%。

（六）持续增进民生福祉，提升高质量发展共享水平。筑牢新冠肺炎疫情“防护墙”，累计完成接种246.73万剂次，圆满完成17批境外航班隔离观察任务。就业创业工作稳步推进，举办线上线下招聘活动65场次，新增城镇就业7895人，登记失业率2.3%。积极鼓励全民创业，为1548名创业者发放担保贷款2.66亿元。多渠道增加城乡居民收入，企业职工养老保险金实现“17连涨”，为城乡老年居民发放养老金5.59亿元；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到46329元和26727元，分别增长8.3%和10.4%。社会保险征缴顺利开展，全区居民养老保险、医疗保险参保人数分别达到54.52万人和71.48万人。扫黑除恶专项斗争扎实推进，社会治安环境持续好转。东西部协作甘肃省积石山县各项工作扎实推进；黄河滩区脱贫迁建项目竣工，群众全部搬迁入住。夏季高考中，特招上线、本科上线人数均创历史最好。东山小学北校区建成投用，顺利实施官庄中学（小学）、白云湖中心小学改扩建工程，东城实验学校等重点项目全面开工。实施体育惠民工程，完善全民健身基础设施，为60个村（居）群众健身广场更新配备健身器材700件。精神卫生中心建设完成。东部医疗中心正在进行内部装修；北部医疗中心进入全面装修阶段，门诊楼完成总装修量的90%。新开公交线路4条，延伸线路2条，调整线路6条，群众出行更加便捷。安全生产、综治信访、防汛抗旱、森林防火等形势平稳，国防双拥、民族宗教、食品药品、档案史志、妇女儿童、外事侨务、助残惠残等各项工作也取得了新进步。

这些可喜成果的取得，是全区人民在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，主动克服新冠肺炎疫情等各种严峻挑战和现实困难、创新进取、担当作为的结果，更是全区上下努力拼搏、奋勇争先的结果。同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些困难问题和薄弱环节:经济综合实力不够强，“四新”经济发展不均衡；工业经济产业集聚度低，产业链条不长不全；新旧动能转换内生动力挖潜不足，传统产业转型升级步伐不快；统筹城乡发展的创新措施针对性不够强，城市规划和精细管理的水平都有待提升；农村公共基础设施还不够完善，农民增收致富的路径还不够宽；发展要素制约压力加大，能耗空间进一步压缩，土地、资金、人才等制约依然存在；营商环境有待进一步改善，服务和推进高质量发展的能力与水平还需要进一步提升；民生领域仍然存在短板，抵御各类风险挑战的能力有待增强。对于这些问题，必须高度重视，采取有效措施努力加以解决。

二、2022年经济社会发展总体要求和主要目标

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年，更是“十四五”规划全力推进的一年。困难和希望同在，挑战与机遇并存。新一届区委确定了2022年全区工作的指导思想、发展目标、战略重点，为安排部署今年经济社会工作提供了方向和遵循。2022年全区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省委市委要求和区委部署，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，抓牢抓实黄河流域生态保护和高质量发展、“强省会”“东强”“南美”等重大机遇，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕全面建设社会主义现代化济东强区、当好省会创新发展龙头总目标，持之以恒实施工业强区战略和乡村振兴战略，着力创优创新生态、产业生态、市场生态、自然生态、社会生态、政治生态，全力打造省会东部科创新城、智造高地、文旅名城、生态绿城、康养福地，在社会主义现代化建设新征程中继续走在前列。

研究对接和牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展、国家城乡融合发展试验区、国家全域旅游示范区、“强省会”、省会经济圈和省市一体化发展、工业强市等国家、省市战略实施的重大机遇，对标济南市“12项改革创新行动”和“东强”“南美”战略任务要求，按照区委工作部署安排，与“十四五”规划目标相衔接，综合分析经济社会发展的内外部环境条件，本着尊重实际、积极可行、力争完成得更好的原则，建议全区2022年经济和社会发展的主要预期目标安排如下：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长8.5%左右；固定资产投资增长13%左右；社会消费品零售总额增长9%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右。坚决落实碳达峰、碳中和任务，节能减排等约束性指标确保完成济南市下达的工作目标。

三、2022年经济社会发展主要任务和措施

——实施“工业强区”战略，全面夯实实体经济发展根基

（一）举全区之力推动明水经济技术开发区升级进位。（1）对接“东强”战略，高标准建设齐鲁科创大走廊和齐鲁智造大走廊，加强低碳循环化改造，推动园区5G等数字化基础设施建设，着力打造绿色园区、智慧园区，提升园区综合承载能力和专业化发展水平。（2）以获批省级工业互联网示范园区为契机，积极引进培育大龙网、云麓网等电商平台，建设跨境电商产业园。（3）优化产业布局，完善东部、西部和北部三大片区运行机制和基础设施建设，进一步明确各个片区重点发展产业，形成协调联动、优势互补、错位发展的新格局。（4）坚持产城融合发展理念，突出抓好山东大学龙山校区、山东战略新兴产业城建设，积极推进龙山国际创新城建设，统筹推进产城协调发展，积极构建现代商贸产业生态圈，打造高科技产业新城。（5）加强与国内经济技术开发区的合作，深化与西宁、淮南、青岛和威海等经济技术开发区合作，打造国家级经开区合作共建示范园；以中意高端前沿产业园为载体，打造山东国际合作园区。

（二）激发工业经济发展新动能。（1）坚持“工业强区”战略不动摇，推动工业转型升级，加快新旧动能转换，积极培育壮大新动能、改造提升传统动能，推动工业经济高端高质高效发展，全年完成规模以上工业增加值增长9%左右、净增规模以上工业企业28家。（2）整合产业链创新发展模式。依托济南（明水）汽车制造产业园、山东先进材料联合研究院、济南（明水）生命健康产业园和龙山数字产业园等园区平台，推动数字“两化”深度融合，服务全产业链条升级，吸引集聚一批零部件配套企业，进一步提升产业集聚水平，壮大主导产业规模，提升头部企业本地配套率，推动重汽智能网联重卡智能涂装生产线、大汉智能工厂二期——中大型塔机智能制造技改项目、伊莱特核电深海工程高端装备科创产业园等重点项目加快建设，推动高端制造和新材料、新医药和新信息四大产业集群优化升级、提质增效。（3）推动民营经济健康发展。以全省开展万名干部下基层活动为契机，加强企业家队伍建设，提升用工、用能、融资等要素保障水平，持续优化民营经济发展环境。（4）推动传统产业转型升级。指导机械、铸锻、化工、印刷包装等传统产业企业开展“企业上云”和“两化融合”标准化建设，推动传统产业科技赋能，年内培育30家上云标杆企业，新增两化融合贯标企业30家，创建市级以上绿色工厂10家。

（三）推动现代服务业提质增效。（1）大力培育高端、新兴服务业，着力提升中低端服务业发展水平，全面提升服务业发展的速度、质量和规模。（2）积极争取各级服务业引导资金，推动各类资本投向文化旅游、现代物流、楼宇经济等新兴产业，集聚现代服务业发展新优势，全年实现服务业增加值增长10%。（3）聚力打造功能完善、集约高效的现代物流产业园区，加快推动国欣医养智慧医药产业园、东部供应链物流港等物流园区建设。（4）巩固提升国家全域旅游示范区建设，高标准打造“齐鲁古道•文旅走廊”，突出抓好明水古城、绣惠古城等重大项目建设。打造一批精品乡村旅游集聚区，挂牌一批“泉城人家”精品民宿，培育民宿、红色旅游、研学旅行等旅游新业态。依托各镇街、特色园区策划举办石匣“过半年”、垛庄红叶节等特色活动。

（四）全面落实惠企政策措施。（1）高效落实《关于举全区之力加快国家级明水经济技术开发区高质量发展的意见》《关于贯彻落实工业强市精神 推动章丘工业经济高质量发展的实施意见》和《关心关爱企业家 支持企业家干事创业的实施意见》要求，深入对接国家、省市支持实体经济发展的政策措施，全力推动全区产业有序健康发展。（2）更大力度推进减税降费政策落地生花，积极搭建银企对接平台，创新金融支持实体经济发展方式手段，保障企业资金需求。（3）积极做好对上土地指标争取，深入挖潜存量用地，想方设法增加土地供应，解决土地制约难题。（4）放大铸锻、塔机、印刷包装等各类行业协会作用，为加快企业发展提供组织保障和智力支持。（5）统筹落实疫情常态管控下煤炭、天然气、新能源等能源产业政策和有关标准，保障煤电油气等生产要素稳定供应。（6）认真分析研判形势，严格规范“三高”企业健康发展，切实做好新增工业项目落户合规工业园区相关工作。

——聚焦高质量发展主线，争做省会东部创新发展龙头

（一）聚力推进“双招双引”。（1）突出“一号工程”，聚焦优势主导产业，利用产业链招商、平台招商、以企招商、社会化招商等方式，着力引进一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的重大产业项目，年内引进市外投资增长18%。（2）研究制定招商扶持政策，加强各招商部门配合协作，积极兑现落实相关政策，提高项目服务质量和水平，推动招商项目快签约快落地快建设。（3）主动对接日韩以及欧洲智能制造产业，拓宽境外发债、境外上市等外资利用途径，全年利用外资增长12%以上。（4）实施“人才强区”战略，探索人才体制机制改革，创新人才引进、培育和管理模式，年内新增重点产业人才团队10个、市级以上重点人才15名以上，培育区级创新创业人才100名以上。

（二）全力推动项目建设。（1）坚持“项目为王”，充分发挥项目引擎作用，强化项目跟踪推进和要素保障，突出抓好6个省级重点项目和25个济南市级重点建设类项目的管理调度，持续提升服务效能，推进政策落实，破解制约瓶颈，营造支持项目建设的浓厚氛围。（2）加大对上争取力度，做好重点项目、中央预算项目和政府专项债券项目的策划申报，推行项目“储备库—预备库—建设库”三库联建动态管理机制，推动重点项目提速提质、达产达效。（3）突出抓好国欣医养智慧医药产业园、区生活垃圾焚烧发电二期工程、国际建材家居城二期等省市区三级重点项目的推进管理，力争完成全年投资任务目标。

（三）实施创新驱动发展战略。（1）紧紧依靠创新，打造发展新引擎，培育增长新动能，力争全年净增高新技术企业65家以上，高新技术产业实现产值1050亿元；新培育市级以上专精特新、瞪羚等企业55家。鼓励企业开展技术创新，积极创建国家、省市级企业技术中心、工业企业“一企一技术”、工程研究中心等技术研发平台。（2）突出“山大系”品牌建设，加快推进山东战略新兴产业城、山东大学龙山校区创新圈建设，引进高端人才，集聚创新要素，深挖利用山大资源，推动产学研深度融合，打造创新发展的新引擎。（3）发挥驻章高校资源优势，加强校企深度合作，整合高端技术、文旅休闲等要素，加快创新平台和服务载体建设，构筑科研转化和产业创新高地，力争年内新增上市挂牌企业2家。

（四）持续深化重点领域改革。（1）全面落实“放管服”改革举措，对行政审批重点领域改革进行系统集成，提升行政服务效能。（2）深化“亩产效益评价”结果运用，研究制定资源要素差异化配置政策，促进生产要素合理流动、优化配置。（3）加强社会信用体系建设和分类分级管理，以信用体系夯实营商基础，营造更加公平公正可持续的创业环境。（4）实施品牌战略和知识产权战略，推动企业牵头或参与制定国际、国家和行业标准。

——深入实施“乡村振兴”战略，构建城乡融合发展新格局

（一）积极发展现代都市农业。（1）持续完善农业基础设施建设，推进8000亩水肥一体化、1万亩高标准农田和1.4万亩市级绿色农业示范区建设，保障全区粮食种植面积160万亩以上、总产量在12亿斤以上；建成5万吨储备粮仓改扩建项目。（2）积极发展农业“新六产”示范主体，建成章丘大葱、高官甜瓜省级现代农业产业园和文祖多彩农庄乐园田园综合体。（3）聚力打造区域性特色产业，推动章丘大葱、龙山小米、高官甜瓜三个特色产业扩面提标增效，年内争取农民合作社、家庭农场等市级以上示范性经营主体达到300家。（4）建设60万亩“中国生态富硒之乡”，基本构筑起城市区域品牌、区域公用品牌、三大产业品牌、特色优势品牌为主体的“1+1+3+N”“富硒”农业品牌发展体系。（5）强化“三品一标”认证管理，力争“三品一标”农产品总数达到300个。

（二）提升城镇承载能力。（1）优化城市“三生”空间布局，编制完成全区国土空间总体规划，推进重点片区控制性详规和城市设计编制，启动编制城市地下空间利用总体规划，提高规划决策水平，擘画城市发展新蓝图。（2）进一步完善城市基础设施，启动实施济南东城综合智慧热源项目，配套安置房、新建房地产和老旧小区供热管网，新增供热面积226万平方米。（3）实施东巨野河综合治理工程，建成启用白云水库、云湖水厂一期项目，新建高官寨罗家水厂。（4）规划建设明水古城北停车场、东城实验学校东停车场2处公共停车场。（5）推进产城融合进程，积极落实《国家城乡融合发展试验区实施方案》确定的试点任务，抓好城市文化建设，培育城市经济发展新动能。（6）扎实组织开展分布式光伏规模化开发试点各项工作。

（三）提升城镇形象面貌。（1）完善交通路网，建设完成小清河复航工程、济高高速、济莱高铁、济潍高速、旅游路东延等项目，继续协调推进小清河章丘港、济南绕城高速公路二环线北环段等项目，启动实施G309线东段、济南轨道交通8号线项目。（2）持续改善“四好农村路”，加大城市道路维修提升力度，优化调整5条公交线路。（3）加快推进万达商业综合体、江河未来城等城市综合体建设，打造城市新地标。（4）完成70个村生活污水收集管网建设，实施120个村供水改造提升工程。（5）加快新型智慧城市建设，年内新建800处5G基站和20处智慧社区。

（四）推进美丽乡村建设。（1）全面完成“省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先实现农业农村现代化试点县”建设任务，积极打造6个省级美丽乡村示范村、“绣江风韵·东城画廊”齐鲁样板精品区。（2）继续抓实生活垃圾分类，新建垃圾分类收集房178处，全面提升垃圾分类整体水平。（3）持续创新管理理念，加强网格化精细化管理，持续推进农村人居环境整治，健全完善农村改厕、清洁取暖等长效管护机制，不断提升人民群众的幸福感。（4）深化农村“三变”改革，实现全区优调村“三变”改革全覆盖，力争全年100个村分红。

——对接落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，推动绿色生态发展

（一）推进区域协同发展。（1）编制完成《章丘区黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》，积极探索建立区域内黄河全流域生态修复保护长效机制，谋划实施黄河干线沿岸防护林带更新、白云湖湿地保护提升工程等一批重点项目，统筹推进社区建设、园区产业等协同发展。（2）落实省会经济圈一体化和省市一体化发展战略，加强与周村、邹平等周边县区以及沿黄县域经济城市的深度合作，促进城市功能互补和产业错位布局，构建区域协作共同体。（3）全面做好东西部协作甘肃省积石山县结对帮扶各项工作，推动两地共同富裕、和谐发展。

（二）持续推进蓝天保卫战。（1）采取强力有效措施，加强施工扬尘管控，严控燃煤污染，推进移动源、挥发性有机化合物等综合治理，积极应对重污染天气，采取抑尘、禁燃、治源等多项措施综合施治、科学防治，稳步改善大气质量。（2）实行能耗“双控”，梳理重大减排工程，挖掘减排潜力，有效推进减排降耗，完成济南市下达的万元GDP能耗下降率及煤炭压减任务。（3）完善城市“绿网”，建设胶济铁路带状公园（绣水大街至石河街段铁路南侧），实施绣水东街（唐王山路至胶济铁路段）等道路绿化工程。（4）推进生活垃圾焚烧发电二期、生活垃圾填埋场改造治理项目，提升垃圾综合利用和处理水平。

（三）持续推进碧水保卫战。（1）落实济南“南美”战略部署，加大南部山区水源涵养地保护力度，做活泉水文章，保障水源地水质稳定达标。（2）加强农村饮水巩固提升。持续巩固农村饮水安全攻坚行动成果，提升农村规模化供水保障水平，对各镇街规模化供水水厂及村内管网进行改造提升，按照建管一体原则，实行农村供水工程建设运维两级管理，形成规模化、专业化、现代化农村供水保障体系。（3）持续推进小流域综合治理和城区供水改造工程，健全完善全区水资源综合利用平台。（4）全面推进白云湖国家湿地公园保护建设工作，实施杏林水库扩容工程，推动城区排水工程、绣江河支流提升改造工程、云湖水厂加快建设。

（四）持续推进净土保卫战。（1）加强农业源、工矿源、生活源管理，严格疑似污染地块和污染地块再开发利用的准入管理，组织污染地块开展治理修复。强化危险废物、固体废物规范化管理，完善医疗废物和社会源危险废物集中收集转运处置体系。继续实施农药化肥减量增效，加强农膜、农药包装物、畜禽粪污等综合利用，减少农业面源污染。（2）破损山体治理和社会资本投资土地整治项目全面收官。（3）开展疏林地补植造林及更新造林2000亩，实施森林抚育项目1.5万亩。

——提升改善民生福祉，让人民群众共享社会发展成果

（一）提升社会保障水平。（1）贯彻落实就业优先政策，统筹做好就业、培训和创业各项工作，全年新增城镇就业7000人以上。（2）健全完善社保体系，推进全民参保计划，年内新增职工养老保险参保8000人以上。（3）提供更加优质的智慧健康服务，围绕实现区直医疗机构、镇街医疗机构、城区社区卫生服务站、试点镇街所辖村卫生室健康信息的互联互通、共用共享，建立完成全区90%的居民全生命周期电子健康档案，在20家镇街医疗机构实现远程会诊、双向转诊全覆盖，让群众享受更加便捷高效的服务。（4）实施镇街综合养老服务设施标准化建设示范工程，重点打造2处镇街综合养老服务中心标准化示范点，加快推进区级养老服务中心建设。

（二）完善公共服务供给。（1）完成东城实验学校新建、章丘中学初中部新建、杨胡小学改扩建项目，推进实施白云湖学区中心小学和绣惠学区中心小学改造提升项目，建成投用圣井安置区、枣园街道北皋埠安置区、刁镇驻地旧村改造3处幼儿园。（2）加强教师队伍建设，落实“双减”政策，提升教育教学质量，加大城乡义务教育学校教师的交流轮岗力度，集中力量指导、改善3-5所薄弱农村学校，促进城乡教育高位优质均衡。（3）启动区疾控中心标准化建设，启用中医院新院区、北部医疗中心，实施100个村级卫生室房屋产权公有、标准化建设。

（三）稳步推进棚改旧改。（1）强化服务保障，集聚优势资源，年内实现圣井驻地、双山滕朋鲍庄等13个项目、2.09万套、398万平方米的安置房竣工交付。（2）推动埠东、刁镇水南水北等9个项目、2.16万套、469万平方米安置房项目加快建设。（3）实施70栋居民楼、1908户、15.71万平方米老旧小区改造工程；稳步推进既有住宅增设电梯工作。

（四）加强社会治理。（1）以列入省级社会治理标准化试点为契机，开展区、街（镇）社会治理综合服务中心和村（社区）便民服务站建设，实施“互联网+基层治理”行动，逐步实现社会治理“一网通管”、民生服务“一格覆盖”。（2）加大普法力度，抓好“八五”普法规划实施，推进法治社会建设，预防和化解社会矛盾，构建立体式维稳防控体系。（3）持续加强金融风险防控，保障人民群众财产安全。（4）巩固常态化扫黑除恶工作机制，积极化解信访积案。加强粮食安全、食品药品、医药和危险化学品生产等领域安全生产监管，推动平安章丘建设。（5）扎实做好民族宗教工作，促进民族团结。深化双拥共建，推进军民融合发展，持续推动工青妇残、老龄供销、慈善档案、广电出版等社会事业发展。

各位代表，我们在“十四五”新征程上迈出了坚实的步伐，展望未来、时不我待，让我们在区委的坚强领导下，在区人大的有效监督和区政协的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定发展信心、凝聚发展力量、践行新发展理念，创新举措、攻坚克难、砥砺前行、争先进位，全面完成今年的各项目标任务，为加快建设现代化济东强区而努力奋斗！