全面加强和改进新时代

学校体育工作的意见

体育是教授学生健康的知识、技能，发展学生体力，增强体质，培养意志力的教育。学校体育是实现立德树人根本任务、提升学生综合素质的基础性工程，是加快推进教育现代化、建设教育强国和体育强国的重要工作，对于弘扬社会主义核心价值观，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神和奋发向上、顽强拼搏的意志品质，实现以体育智、以体育心具有独特功能。为深入贯彻落实习近平总书记关于体育的重要论述和全国教育大会精神，把学校体育工作摆在更加突出位置，构建德智体美劳全面培养的教育体系，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》就推动学校体育改革发展和强化学校体育工作做出全面部署。现就结合全面加强和改进新时代全区学校体育工作提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，以社会主义核心价值观为引领，以服务学生全面发展、增强综合素质为目标，坚持健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、工作原则

1.改革创新，面向未来。立足时代需求，更新教育理念，深化教学改革，使学校体育同教育事业的改革发展要求相适应，同广大学生对优质丰富体育资源的期盼相契合，同构建德智体美劳全面培养的教育体系相匹配。

2.补齐短板，特色发展。补齐师资、场馆、器材等短板，促进学校体育均衡发展。坚持整体推进与典型引领相结合，鼓励特色发展。弘扬中华体育精神，推广中华传统体育项目，形成“一校一品”、“一校多品”的学校体育发展新局面。

3.凝心聚力，协同育人。深化体教融合，健全协同育人机制，为学生纵向升学和横向进入专业运动队、职业体育俱乐部打通通道，建立完善家庭、学校、政府、社会共同关心支持学生全面健康成长的激励机制。

三、主要目标

到2022年，配齐配强体育教师，开齐开足体育课，办学条件全面改善，学校体育工作制度机制更加健全，教学、训练、竞赛体系普遍建立，教育教学质量全面提高，育人成效显著增强，学生身体素质和综合素养明显提升。全区各学校都有自己的体育传统特色项目，让每个学生都能拥有自己喜欢的体育课程或1-3项体育运动项目。各学校学生参与活动达到100%（特异体质者除外，下同），并且有自己的体育课程研发。到2035年，多样化、现代化、高质量的学校体育体系基本形成。

四、重点工作任务

（一）严格落实体育课程课时，开齐开足上好体育课。中小学校体育课每周开课课时至少满足以下要求：小学一二年级4节；小学三年级到初中三年级3节。严格落实学校体育课程开设刚性要求，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容。鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课。保证每次课有一定时间、一定强度、不间断的、针对性素质练习，初中不低于15分钟，五六年级不低于12分钟，一到四年级不低于10分钟。积极做好校本课程的开发，增强课程的多样性、趣味性和针对性。针对雾霾等恶劣天气，积极创编室内操，保证锻炼的实效性和针对性。

（二）保证中小学生每天一小时校园体育活动。将学生校内课外体育活动纳入教学计划，认真执行“每天一小时校园体育活动”制度。每天上午统一安排25-30分钟体育活动,没有体育课的当天，学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼，因地制宜、形式多样的开展，体育教师全程跟进指导，并将组织大课间和课后体育活动计入工作量。组织学生做好课间体操、眼保健操，改革传统广播操，鼓励、推广学校自主开发易学、易做、运动量适中的自编操等，全面落实大课间体育活动制度。

（三）落实早操制度。根据鲁教体函〔2020〕19号文件，学校要根据本校作息时间统一组织安排出操，出操时间原则上为15-20分钟。寄宿制学校要全面落实每天早操制度，鼓励非寄宿制学校开展早操活动。特殊天气或特殊情况下可不出早操。各学校要根据学生年龄、生理、季节等，实际在校内合理安排早操活动内容，如跑步、健身操、跳绳等具有一定运动量且适合集体活动的项目。学校应制定早操实施方案，制定详细的安全预案，预防意外伤害事故发生。身体健康的学生，原则上初中生跑步不得少于2400米，五六年级学生跑步不得少于2000米，三四年级学生跑步不得少于1500米，一二年级学生跑步不得少于1200米。

（四）帮助青少年掌握科学用眼知识和方法。学校要把培养学生正确握笔、坐姿和站姿等习惯及卫生保健意识纳入课程体系，普及体育健康知识。坚持每天上下午组织学生做眼保健操，及时纠正不正确的阅读、写字姿势，控制近距离用眼时间。学校每学期要对学生视力状况进行两次监测。

（五）落实课后体育作业。根据课上所学，结合学生所处年龄段，创造性、针对性、趣味性的布置家庭作业。一二年级以柔韧性、协调性练习为主；三四年级以协调性、速度素质练习为主；五六年级以心肺耐力、速度素质和爆发力练习为主；七到九年级以专项力量练习为主。体育教师加强对学生作业指导，保证作业效率；并传授学生运动处方相关知识。

（六）着力打造特色体育品牌。在稳步提升体育教育教学质量的基础上，加快推进学校体育“一校一品”“一校多品”建设，争取做到班班有项目、校校有特色；在巩固八段锦、篮球、足球、跳绳、手球等原有特色项目基础上，推广中华传统体育项目进校园。以武术进校园为突破口，在实验小学、汇泉小学、福泰小学试点的基础上，逐步拓展更多学校和学段，组织区级武术比赛形成章丘特色。摔跤、棋类、射艺、毽球、五禽戏、舞龙舞狮等中华传统体育项目因地制宜开展教学、训练、竞赛活动，并融入学校体育教学、训练、竞赛机制。继续开展体育特色学校创建工作，根据济南市章丘区教育和体育局《关于开展体育和艺术示范学校和特色学校创建工作的实施方案》（章教体行字〔2019〕80号），对全区成绩显著的10所学校，奖励体育专项经费，每校成绩特别突出的，可追加推荐1名全区优秀体育教师或优秀教育工作者。以体育传统特色学校创建为抓手，通过让学生选择并参与自己喜欢的体育项目，增强学生体质，促进学生身体健康发育和全面发展；通过创建活动使体育教育成为立德树人的载体，培养学生积极进取、团结协作、吃苦耐劳、勇于面对困难挫折的良好品质，激发想象力和创新意识，促进学生的全面发展和健康成长。各学校应将体育传统特色学校创建工作，列入绩效考核，作为重要的奖惩指标。考核成绩按一定比例计入教育和体育局对各学校年度考核成绩。对考评分值在60分以下的校长进行约谈并通报批评。

（七）健全体育竞赛，强化学校体育活动。健全体育锻炼制度，广泛开展普及性体育运动，每学年全区至少组织一次学生田径运动会、篮球赛、足球赛、乒乓球赛、跳绳等体育赛事，各学校至少组织两次。2021年深化校级区域篮球、足球对抗赛，校内班级联赛，推动学生积极参与常规课余训练和体育活动，学校要遵循“因地制宜、体现特色、广泛参与、重在育人”的原则，建立具有校园特色的学生体育竞赛活动制度和体系。广泛开展班级、年级体育比赛，学校每年要举办运动会或体育节活动，不定期举办形式多样的体育竞赛活动，提高学生的专项运动能力。通过广泛开展学生体育赛事活动，形成“校校有特色、人人有项目、班班有队伍、月月有比赛”的学校体育新格局。学校可组织跨校、跨片区的体育比赛或邀请赛。学校必须参加济南市教育、体育等部门举办的各类体育比赛。对在各类赛事或运动会中取得突出成绩的，学校要在评先树优和绩效考核中优先考虑。

（八）健全人才培养体系。发挥区域优势，充分利用高校师资力量，加强学校与省市体育院校、齐鲁师范学院合作，实现优质教育资源与体育系统的体育资源共享，积极推进优秀教练员、运动员进校园带运动队、指导体育社团活动。各学校结合实际情况，在建立田径队、篮球队、足球队等运动队的基础上，重点推进特色项目的发展，为具有运动天赋的学生成才成长提供专业渠道。

（九）健全学生评价体系。将体育成绩作为期末综合考评及各类推荐的重要数据，体育成绩达不到良好者，不得参评各级各类荣誉评比。

（十）建设校园体育文化。学校要重视体育文化对学生潜移默化的教育作用。加强对学校体育工作新闻宣传力度，总结交流典型经验和有效做法，传播科学的教育观、人才观和健康观，打造全社会关心、重视和支持学校体育的良好环境。利用宣传栏、文化长廊、电子屏幕大力宣传中国女排精神，引导学生积极参与体育运动，在运动中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，并按时公开学生体质现状，宣传学生喜欢的运动项目。涵养阳光健康、拼搏向上的校园体育文化，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神，增强文化自信，促进学生知行合一、刚健有为、自强不息。激发学生参与体育活动的激情、动力。要结合体育课程落实、活动开展，建设学校运动健将评选、运动会记录创建等各具特色的校园体育文化。

（十一）提高学生体质健康水平。系统推进，科学训练，全方位抽测，考评结果与奖惩挂钩，推动学生体质健康水平实现质的飞跃。建立中小学体育课程实施情况和学生体质健康数据监测制度。学校体质健康监测数据实测实报，凡弄虚作假者学校评优一票否决；区教育和体育局委托第三方机构在2021年开始对中小学（小学1-6年级，初中7-9年级，高中高一至高三）体育课程实施情况和学生体质健康数据进行监测，监测结果在系统内通报，并将其作为评价学校体育工作的重要依据。要统一协调好课程教学和体质测试的安排，向学生讲清测试要求，传授测试技巧。要引导学生重视自身健康，积极参加体育锻炼，认真对待体质测试，人人争取优异成绩。2021年体质健康测试平均分、优秀率、优良率、合格率逐年提高，对学校体质健康监测数据连续两年下降的学校或及格率不足80%的学校采取评优一票否决制。

（十二）加强体育教师队伍建设。坚持体育教师年度全员培训制度，重点抓好中青年体育骨干教师培养，提高体育教师的专业素质。可通过购买服务方式，与相关专业机构等社会力量合作向学校提供体育教育教学服务，缓解体育师资不足问题。合理确定体育教师工作量，把组织开展课外活动、学生体质健康测试、课余训练、比赛等纳入教学工作量。切实保障体育教师待遇，在职称（职务）评聘、福利待遇、评优表彰、晋级晋升等方面与其他学科教师享有同等待遇,在指导学生训练和输送体育后备人才等方面将成绩纳入教师评价。每年为体育教师配备必要的户外服装及防护用品。

（十三）关注教师健康。学校每天要安排教师锻炼时间，并将各类（篮球、乒乓球、羽毛球、足球、五步拳、二十四式太极拳、八段锦等）比赛引入校园，让所有教师积极参与，开展丰富多彩的教工活动。

（十四）改善场地器材建设配备。按照国家学校体育卫生条件基本标准要求，建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室。把农村学校体育设施建设纳入地方义务教育均衡发展规划，鼓励有条件的地区在中小学建设体育场馆，与体育基础薄弱学校共用共享。小规模学校以保基本、兜底线为原则，配备必要的功能教室和设施设备。

 （十五）统筹整合社会资源。完善学校和公共体育场馆开放互促共进机制，推进学校体育场馆向社会开放、公共体育场馆向学生免费或低收费开放，提高体育场馆开放程度和利用效率。鼓励学校和社会体育场馆合作开设体育课程。统筹好学校和社会资源，综合利用公共体育设施，将开展体育活动作为解决中小学课后“三点半”问题的有效途径和中小学生课后服务工作的重要载体。

 （十六）推进学校体育评价改革。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为体育教育教学考核的重要内容。完善学生体质健康档案，客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果，定期向家长反馈。将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围。

（十七）加强制度保障。完善学校体育法律制度，强化安全教育，加强大型体育活动安全管理。

附件：1.济南市章丘区中小学体育考核评价表（小学）

2.济南市章丘区中小学体育考核评价表（中学）

附件1

附件2