中共济南市章丘区教育和体育局党组

中共济南市章丘区教育和体育局党组

关于二届区委第六轮巡察集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年9月至12月，区委第三巡察组对区教体局党组进行常规巡察。2025年2月18日，区委巡察组向区教体局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面、13个主要问题，并提出4项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察反馈意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。区教体局党组高度重视巡察整改工作，把巡察反馈问题整改落实作为一项重要政治任务来抓，全面加强组织领导，层层压实整改责任，保障整改工作扎实落实。

（一）强化落实主体责任。一是迅速统一思想。2月18日巡察反馈会议结束后，教体局党组立即召开巡察整改工作专题动员会，学习区委第三巡察组反馈意见精神，研究部署局党组巡察整改工作，强调将巡察整改工作与业务工作相融合，不断增强做好整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉；二是加强组织领导。党组书记认真履行“第一责任人”职责，带领局领导班子成员扭住落实巡察整改主体责任这个“牛鼻子”，成立由局党组书记任组长、其他班子成员任副组长，相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，从巡察反馈抓起，围绕巡察反馈意见指出的问题和提出的意见建议，组织有关科室负责人探讨整改思路，制定巡察整改方案，根据方案分三个阶段有序推进整改工作。三是加强统筹指挥。整改期间，教体局党组共召开3次党组（扩大）会议，专题听取巡察整改工作情况汇报，研究解决整改过程中的困难和问题；局领导班子成员和各科室负责人每月对照整改方案和责任清单汇报整改工作进展，及时解决推进中遇到的问题，对已经整改完成的开展“回头看”，对下一阶段整改工作提出要求，有力推动整改工作走深走实。通过专题民主生活会，认真检视问题，深刻剖析原因，明确整改措施，为整改工作的顺利进行提供了有力的思想保障。

（二）严格履行“一岗双责”。一是严格责任落实。局党组将巡察整改工作作为落实“一岗双责”的重要抓手，整改方案制定后，明确局领导班子对巡察整改工作负总责，相关科室负责人履行第一责任人职责，明确一名班子成员具体抓，各班子成员落实“一岗双责”，对分管领域的巡察整改牵头负责，确保巡察整改工作件件有安排，事事有人抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是层层传导压力。坚持把巡察整改工作作为重中之重，把任务细化到各科室，把责任细化到岗到人，明确整改措施和要求，按照规定时间进度逐一对账销号。三是形成整改工作闭环。建立对账销号制度，每项整改工作销号时，由责任科室负责准备达到整改要求和成效的验证材料，经请示分管领导同意后由巡察整改工作领导小组严格把关、统一审核销账，实现“解决一个、销号一个、巩固一个”的目的，确保各项整改工作得到落实。

（三）健全工作长效机制。一是抓好督促检查。建立定期调度巡察整改工作机制，由巡察整改工作领导小组办公室负责，及时汇总整改进展情况、跟踪重点整改事项推进情况,确保对进度缓慢的整改事项提醒到位；分析工作中存在的问题和困难，研究化解对策办法，整改期间累计召开调度会3次，有力推动整改工作取得阶段性成效。二是自觉接受监督。加强对整改工作情况的报告，及时向区委巡察办请示汇报整改工作有关事宜。积极配合和支持区纪委监委派驻第三纪检监察组的监督，按照纪检部门指导意见加快整改进度、提高整改质量。三是形成常态长效。做好巡察整改的同时，坚持由表及里、由内到外，加强对反复出现的问题研究分析，加强规律分析，做好建章立制，目前已修改完善涉及党建、教育教学管理等3项制度，确保各项工作有章可循。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

针对巡察组反馈的13个问题，我们进一步细化为44个具体问题，截至2025年8月底，已整改完成43个，完成率97.7%；正在整改中的1个，占2.3%。制定或修订规范性文件3项。

（一）聚焦党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求在基层的落实情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

一是政治理论学习不扎实。党组系统学习习近平总书记《论教育》不及时，在党的二十大和二十届二中、三中全会精神的学习落实上，理解不深入、实践不扎实，未结合全区实际认真研究谋划。

整改措施：

（1）加强党组理论学习中心组学习，扎实学习习近平总书记《论教育》和关于教育的重要论述，把牢教育事业的政治属性。建立机关干部大讲堂，制定《章丘区教体局机关干部大讲堂实施方案》，建立常态化、系统性的学习制度。

（2）丰富学习形式与内容。积极拓展学习渠道，持续利用“学习强国”等线上学习平台，邀请党校专家、法律顾问进行专题讲座，组织观看相关教育影片、纪录片等形式，深入解读习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义。

（3）推动学习成果转化。将理论学习与实际工作紧密结合，撰写学习心得，反思工作实践，强化对教育体育全局工作的深入指导，锚定高质量发展这一核心，切实将学习成果转化为解决教育体育工作中实际问题的能力。

完成情况：已整改完成。

（1）加强党组理论学习中心组学习，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，通过第一议题领航、金句精读示范等活动，开展理论学习5次。

（2）严格落实《章丘区教体局机关干部大讲堂实施方案》，开展“党旗映杏坛”大讲堂暨机关集体学习5期；

（3）开展专题研讨，局领导班子成员根据理论学习内容，联系分管领域业务工作，撰写学习心得，在党组会上分享研讨，反思工作实践，进一步加深对理论的理解与思考。共开展专题研讨4次。

二是学习制度落实不到位。未严格执行“第一议题”制度，2021至2023年，召开党组会议123次，其中政治理论学习仅16次；未制定党组理论学习中心组学习计划，针对学习内容研究讨论不够。

整改措施：

（1）扎实落实“第一议题”制度。将习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央重要决策部署等作为首要学习内容，确保政治理论学习常态化。

（2）完善学习计划。结合党和国家重大方针政策、教育体育工作重点以及干部队伍思想实际，制定年度党组理论学习中心组学习计划。建立学习计划动态调整机制，根据形势变化和工作需要，及时对学习计划进行修订和完善，确保学习实效。

（3）深化学习讨论。组织党组成员围绕学习内容，结合工作实际，分享心得、提出见解。建立学习成果转化机制，将学习讨论中形成的思路和建议梳理归纳，形成具体的工作措施和任务清单，确保学习成果能够有效转化为推动工作的实际举措。

完成情况：已整改完成。

（1）推动落实“第一议题”制度常态化、规范化、实效化，先后组织学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话、习近平总书记在云南考察时的重要讲话精神等8次。

（2）制定2025年度党组理论学习中心组学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央重要决策部署等列为首要学习内容，开展党组理论学习中心组学习4次。

（3）开展学习讨论，将理论学习成果有效转化为育人实践，为办好人民满意教育持续注入新动能。聚集“城乡教师队伍结构性矛盾和优化教师支教交流”，班子成员集思广益，研究解决办法，进一步推动城乡“教育共同体”建设，持续深化集团化办学，推行“订单式”支教，通过“导师制”推动支教教师与受援教师精准结对，深度融合，优化城乡教师资源配置，取得了明显成效。

三是贯彻落实有关决策部署不够有力。落实习近平总书记提出的“在中小学建立党组织领导的校长负责制”不到位、不及时，高中学段实行局领导兼任党委书记，发挥党委领导作用有所弱化；聚焦“办有温度有品质的济南教育”深化改革探索不够。

整改措施：

2023年12月，我区中小学校已经全面建立党组织领导的校长负责制。经区委组织部批准，区教体局局级领导兼任高中学段党委书记。为进一步强化党委对学校工作的全面领导，下一步，将依托民主生活会、组织生活会、党组织书记会议议事规则和书记校长沟通制度，强化学校党委的领导作用。聚焦济南市教育高质量发展三年行动计划及综合改革工作要点，制定区教体局三年行动工作计划及综合改革工作要点，积极申报市级教育综合改革全链条培育项目，推进改革成果转化运用。

完成情况：已整改完成。

全区中小学已全面实行党组织领导的校长负责制，特别是高中阶段学校，严格落实学校党委民主生活会、组织生活会、党组织书记会议议事规则和书记校长沟通等制度，加强政治理论学习，开展批评与自我批评，“三重一大”事项必须经学校党委会集体研究，切实保证学校党委对学校工作的全面领导和正确的办学方向。制定《济南市章丘区教育高质量发展三年（2024--2026）行动计划（试行）》《章丘区教育和体育局2025年宣传法治暨综合改革工作要点》，扎实推进教师评价素养提升试验区创建，构建21所实验校的大实验团队，细化教师评价素养指标体系。积极推动“四位一体全域推进的学生心理健康工作体系构建于实践”市级改革成果的转化运用，总结试验学校成功经验和教训，在全区所有中小学中推广，建立区域学生心理健康教育的长效机制。

2.坚持党对教育事业的全面领导力度不够。

一是思想认识不到位。学校领导班子和教师队伍对“为党育人、为国育才”理念的理解有偏差，过度侧重应试学科，落实“五育并举”有差距。

整改措施：

（1）加强思想政治教育，教育引导干部教师树立正确的人才观、质量观，自觉担负起为党育人、为国育才的使命。

（2）落实立德树人根本任务，坚持“五育并举”，规范办学行为，严格执行课程计划，开全开足课程课时，持续组织好体育、艺术、劳动等活动，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

完成情况：已整改完成。

（1）组织干部教师专题培训和学习研讨活动，深入学习党的教育方针，牢记为党育人、为国育才使命，明确人才培养的政治要求和价值导向，全面贯彻落实育人为本、德育为先，五育并举、全方位育人的教育理念。

（2）坚持“五育并举”，督促各中小学严格落实国家课程方案和课程标准，开齐开足开好国家规定课程。依托驻章高校，与全区各中小学建立思政课一体化建设共同体和大中小学思政课一体化建设联盟，协同开展形式多样的教学实践、研讨交流等活动。加强学校体育、美育社团建设，定期开展社团活动，培养学生体育和艺术特长，以社团成果带动校园体育和美育氛围提升。积极推进篮球、足球、乒乓球等联赛和跳绳、踢毽子等趣味性体育赛事;开展“阳光大课间”活动，各学校在保证活动时长30分钟基础上，设计各有特色不同种类的活动，激发学生运动兴趣；开展“运动小达人”快乐挑战活动，通过钉钉系统记录运动成果，帮助学生养成运动习惯，促进学生体质健康和全面发展。举办中小学艺术节，设置绘画、书法、歌唱、舞蹈等多个项目，面向全体学生，让更多学生参与艺术创作与展示。

二是组织建设有短板。基层党组织存在软弱涣散现象，部分学校党组织书记未全面履行党建第一责任人职责，党组织架构不健全、党员队伍管理不规范，党建工作与日常教育教学脱节，存在“两张皮”现象。

整改措施：

（1）深入开展“五力双全”（政治领导力、思想引领力、队伍战斗力、群众凝聚力、事业推动力，全面提升、全面过硬）建设行动，培育“双带头人”党组织书记工作室，持续发挥基层党组织书记“领头雁”作用。

（2）深化党建与学校德育、教学、科研、师德师风、校园文化、安全稳定、学校治理相结合，打造互融互促工作平台，持续推进党建与教育教学互融共进，评选10个优秀互融共进实验校。

完成情况：已整改完成。

（1）启动基层党组织“五力双全”建设行动，制定《中共济南市章丘区委教育工委关于开展基层党组织“五力双全”建设行动的通知》（章教工委[2025]4号）和《基层党组织“五力双全”建设行动重点任务清单》，通过实施“头雁”培养领航计划、党支部星级评定等15条措施，确保建设行动取得实效。

（2）持续深化党建与教育教学业务互融共进。深化党建与学校德育、教学、科研、师德师风、校园文化、安全稳定、学校治理相结合，打造互融互促工作平台，“爱·先锋行”“四个先锋”“崇德育人对对红”等108个党建与教育教学业务互融共进项目启动实施，充分发挥党组织和党员在惠及学生终身发展、服务教师专业成长、促进育人质量提升等方面的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

三是党务工作者专业化水平不高。存在相关培训少、人员变动大、业务不熟练、操作不规范等情况。

整改措施：

对全体党务工作者开展发展党员工作、党支部六项制度落实、党费收缴管理使用等业务培训，提升业务水平。

完成情况：已整改完成。

4月23日举办全区教体系统党务工作者培训班，对发展党员、党费收缴管理使用、党支部六项制度落实和灯塔党组织关系接转进行培训，共培训党务工作者247人，进一步提升了全区教体系统党务工作者的理论水平和党性修养，提高了党务工作者的党建实务操作能力和履职能力，增强了党务工作者的服务意识和服务水平。

3.推动教育高质量发展不够有力。

一是城乡义务教育一体化发展不均衡。城区学校大班额、大校额问题普遍存在，功能室被挤占，办学标准不达标；农村学校学生较少，流失严重，师生比失衡，办优质教育后劲不足。

整改措施：

（1）加快推进学校新建项目。2025年完成绣源小学新建项目，新增小学学位1080个。推进章丘四中绣源河校区建设，2026年投入使用，新增小学学位1620个、初中学位900个、高中学位1200个。规划清照中学新建项目。

（2）深入实施集团化办学和城乡共同体建设，通过优质学校带动薄弱学校，增加优质教育资源学位。

（3）继续开展城乡教师交流轮岗，优化农村学校师资配置。

完成情况：已整改完成。

（1）绣源小学新建项目工程建设以及内部设施配套已于7月份全部完成，今年9月份投入使用。章丘四中绣源河校区新建项目所有单体建筑都已封顶，全面进入二次结构及内外装饰阶段；积极谋划清照中学新建项目，设计规模90班（高中60班、初中30班），力争2026年启动前期工作。

（2）深入推进集团化办学，建立集团化办学联盟12个，开展一体化办学改革试点，逐步实现办学集团内部人财物的统一管理。

（3）继续开展教师交流轮岗。2024年，通过城区学校到农村薄弱学校、农村学校到城区学校、城区学校之间、农村学校之间交流等多种形式，科学构建交流轮岗长效机制，扎实做好义务教育学校教师校长交流轮岗工作，共交流教师451人，全面推动教育均衡发展。在此基础上，研究制定《2025年章丘区义务教育学校教师交流轮岗工作方案》（章教体行字〔2025〕46号），持续开展城乡教师交流轮岗工作。

二是师资配备不合理。虽然全区教师整体超编，但结构性缺编、学科性缺编、区域性缺编问题严重。城乡教师统筹管理不够，农村学校缺乏优质教师资源。

整改措施：

继续开展教师招聘工作，科学制定招聘计划，优先补充紧缺学科教师。创新招聘方式，拓宽招聘渠道，吸引优秀人才，优化年龄结构。优化教师队伍结构，通过“青蓝工程”等方式，促进年轻教师快速成长。通过内部调整、跨校交流等方式，解决学科性缺编问题。加大教师交流力度，促进城乡教师资源均衡配置。

完成情况：已整改完成。

完成2025年教师招聘工作。按照区委编制委员会下达的2025年事业单位用编进人计划，公开招录中小学教师16名。安置53名公费师范生（含2名教育部直属高校毕业生），为章丘四中引进高层次人才4名。发挥骨干教师的引领示范作用，通过“青蓝工程”徒结对活动，促进青年教师提高自身教学水平和专业成长。研究制定《2025年章丘区义务教育学校教师交流轮岗工作方案》（章教体行字〔2025〕46号），坚持“统筹兼顾、因地制宜、以人为本、科学规范、优化配置、均衡发展”的原则，继续开展义务教育阶段教师交流轮岗，促进教师优质资源的合理配置，缩小城乡、区域、校际之间师资差距，促进教育公平，提升城乡教育发展水平，办好人民满意的教育。

三是教育教学工作有短板。党组对于教育教学主责主业抓得不紧不实，教师激励机制不完善，教师抓教学的方法和手段缺乏创新，部分老教师存在躺平现象，名师、名校、名校长的培育不够、数量不足。

整改措施：

（1）建立党组教育教学专题例会制度，每季度至少召开一次教育教学专题例会，研究全区教育教学工作，强化党组主体责任。

（2）实施局领导班子成员薄弱学校联系制度，每季度到所联系的1所薄弱学校，深入课堂听评课1次。

（3）深入开展“新课堂”全员创建活动，聚焦课堂提质增效，助力学生素养提升，赋能教师专业成长。

（4）推行“半天无课日”教研，完善教研员“3+2”工作模式，进一步健全全区大教研体系，实现全区、片区、学校的教研时间、形式、内容上下贯通，强化学科纵向贯通和学校横向融通，推动学段衔接教研、学科融合教研、项目化教研落地。

（5）聚焦主责主业，细化“质量+增量”的评价指标，完善教育质量评价体系。

（6）激励教师工作积极性，每年教师节期间对表现突出的教师进行通报表扬。

（7）实施“三名工程”培育计划，加强对名教师、名班主任、名校长的培养；建立名校发展联盟，推行“优质校+潜力校”结对提升模式，进一步扩大名优学校数量。

完成情况：已整改完成。

严格落实局党组教育教学专题例会制度，今年一、二季度已经召开两次，集中研究全区教育教学工作。

（2）建立局领导班子成员联系薄弱学校制度，党组成员每人联系1所薄弱学校，每季度深入课堂听评课1次。

（3）制定下发全区“新课堂”全员创建活动实施方案，全区各中小学校也结合自身实际，制定本学校的实施办法，目前已经完成第一轮创建活动。

（4）全面推行“半天无课日”教研，分学段、分学科、统一时间、统筹内容，有针对性的开展教研活动，保障教研活动的质量和效果；在初中、小学实施教研员“3+2”工作模式，教研员每周两天深入学校，实施诊断性指导。

（5）细化“质量+增量”的教学质量评价体系，在评价体系中加入“增量”指标，有效提高基础薄弱学校的积极性。

（6）加大优秀教师表扬力度，激发工作积极性。2025年教师节对表现突出的优秀教师进行表扬。

（7）加强“三名工程”人选培养，充分发挥名校长、名教师、名班主任在师德师风、学科教学、教育管理等方面的示范引领作用，以点带面推动中小学教师队伍素养整体提升，全面提升学校教育教学质量和办学水平。

4.落实立德树人根本任务不全面。

一是思政教育重视不够。部分教师尤其是非思政专业学科教师，对自身肩负的思政教育职责认识模糊，部分教师教案未发现有思政、德育方面的备课。

整改措施：

（1）加强思政教育重要性的认识。定期举办思政教育专题培训，邀请思政教育专家、学者进行讲座，提高教师对思政教育重要性的认识，明确思政教育在人才培养中的核心地位；强化政策引导，明确教师的思政教育职责，将思政教育纳入教师绩效考核体系，增强教师的责任感和使命感。将思政、德育目标纳入教学目标设计，杜绝“只教书不育人”的现象。

（2）构建思政教育课程体系。针对非思政专业学科教师，进一步完善与学科教学相结合的思政教育课程体系，将思政教育融入专业课程，实现全程育人、全方位育人。组织优秀思政教育教案评选，推广优秀教学经验和做法，鼓励教师创新思政教育方法，提高思政教学效果。

（3）加强思政教育备课管理。建立备课审查制度，对非思政专业学科教师的教案进行定期审查，确保教案中包含思政、德育方面的内容，对不符合要求的教案进行指导和修改。加强集体备课，组织教师共同探讨如何将思政教育融入专业课程，分享教学经验和心得，提高备课质量。

（4）提升教师思政教育能力。加强政治理论学习，组织教师深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高教师的政治素养和理论水平。定期举办思政教育教学研讨活动，鼓励教师分享教学经验，探讨教学方法，提高思政教育的教学水平。加强师德师风建设，将思政教育纳入师德师风建设的重要内容，引导教师树立正确的世界观、人生观、价值观，以身作则，为学生树立榜样。

（5）加强家校合作，共同推进思政教育。建立家校沟通机制，加强与家长的沟通联系，定期举办家长会，向家长宣传思政教育的重要性和必要性，争取家长的理解和支持。开展家校共育活动，通过亲子阅读、志愿服务等，将思政教育延伸到家庭和社会，形成家校共育的良好氛围。

完成情况：已整改完成。

（1）组织了专题培训，提高思政教育重要性的认识。

（2）组织了优秀教案评选和推广工作。

（3）各学校建立备课月审查制度。

（4）组织了区级分年级集体备课活动、区级教学研讨、讲座。

（5）各学校召开了家长会，向家长宣传思政教育的重要性和必要性。

二是学前教育缺乏长远谋划。公办幼儿园在编在岗教师数量偏少，低于济南市平均水平；街镇中心园、村办幼儿园随着幼儿数量减少，经费支撑困难，自聘幼儿教师队伍存在不稳定因素，针对身份、待遇等诉求反映较多。

整改措施：

（1）严格落实《济南市章丘区“十四五”学前教育发展提升实施方案》（章政字〔2024〕11 号），完成“十四五”期间确立的各项发展目标和重点任务，推动我区学前教育普及普惠安全优质发展。

（2）按照公办幼儿园编制标准，定期核定公办幼儿园教职工编制，及时补充在编专任教师。

（3）针对镇街适龄儿童减少的现状，一是按照优化学前教育资源配置，提高学前教育办园效益的原则，综合考虑村办幼儿园实际情况，对村办幼儿园予以引导撤并。坚持“属地管理”和“谁主办谁负责”的原则，对村办幼儿园自聘教师妥善安置。二是加强民办园风险管理，及时化解教师队伍的不稳定因素。  

完成情况：已整改完成。

（1）根据在园儿童数科学调整教师配备，持续提高公办园在编教师占比；建立民办园风险管理长效机制，不定期进行检查，调整民办园风险评估等级。

（2）协调区委编办定期核定幼儿园教师编制，根据各园幼儿数补充在编专任教师。

（3）按照《济南市幼儿园办园质量整体提升工作方案》，2025年秋季拟撤并省三类幼儿园13所。加大教育投入，保障幼儿教师队伍稳定。

三是素质教育发展不到位。健康教育体系不健全，普遍存在“小胖子”“近视眼”“跑不动”“跳不远”学生；心理教育不到位，个别学校心理咨询室闲置，兼职教师专业度不够，近年来因学生心理问题，导致意外事件时有发生。

整改措施：

（1）优化学校课程设置，严格落实国家规定，适当增加体育课比重，确保中小学生每天1节体育课，大课间活动时间达30分钟以上。丰富教学内容，加强师资培训，建立健康档案，进行个性化干预。
    （2）组织学生体质健康监测和近视筛查，将学生体质健康优良率和近视率下降幅度纳入对学校及教师考核，提高重视程度。
    （3）完善校园环境，改善学校体育设施和饮食结构。
    （4）强化家校共育，通过家长培训和亲子互动计划，帮助家长掌握相关健康知识。利用钉钉系统，记录学生在家运动成果，帮助学生养成运动习惯，促进体质健康和全面发展。
    （5）整合社会资源，与社区和社会机构合作，提供多元化的健康支持。

（6）加强学校心理健康教育，制定学校心理健康教育工作方案，开展学校分管领导业务培训，建立专兼职结合的心理教师队伍，开展专业培训和教研活动，提高专业素养。

（7）制定心理辅导室建设标准，开展心理辅导室建设与使用专项督导。

（8）组织开展全区学生心理健康普查，建立一生一策和责任人包联制度，会同医疗卫生部门完善心理问题转介方式，为学生提供多种形式的心理健康服务。

完成情况：已整改完成。

（1）严格落实国家课程标准，开足开齐体育课程，保障中小学生校内不少于一小时的体育活动时间。通过分层级、多类型的体育社团，在面向全员，培养运动习惯的基础上，满足学生个性化需求，提升专项能力，形成 “日常锻炼 + 专业提升”的长效机制。通过多样化赛事设计，覆盖不同体能需求，吸引 “小胖子”“近视眼”参与，营造“以赛促练” 的氛围，提升基础体能。
    （2）及时修订济南市章丘区教育体育系统事业单位服务高质量发展绩效考核实施方案，增加体质健康监测优良率所占权重， 根据学生体质健康监测优良率和近视下降率等，对各学校进行量化赋分，提高学校的重视程度。
    （3）依据学校规模与学生年龄分布，合理规划运动场地，增添部分健身器材。优化食堂膳食结构，完善公示和监督机制，设立“健康饮食宣传周”，培养学生健康饮食习惯。
    （4）开展“家庭健康月”活动，鼓励家长与孩子共同参与户外运动，督促家长监督孩子用眼卫生，控制电子设备使用时长，定期进行视力检查，分享亲子护眼心得。
    （5）引入专业体育俱乐部、健身机构进校园，开展特色体育课程，如足球特训、拉丁舞培训等，丰富体育教学形式，挖掘学生运动潜能。与眼科医院、营养咨询机构合作，为学生提供免费视力筛查、营养咨询服务，建立专业健康指导渠道。

（6）健全心理健康教育队伍，全区各学校明确了心理健康教育工作的分管领导，至少配备一名专职心理教师，建立心理健康教育教研组，组织开展了1期分管领导培训，2期专兼职心理教师培训，提高学校心理健康教育水平。

（7）加强心理辅导室建设。全区68所中小学按照省市相关标准，规范建设心理辅导室，并按要求定期开放，接待学生的辅导和咨询，组织开展心理健康宣传和教育活动。

（4）每学期对所有中小学生进行心理普查，建立责任人包联制度，完善心理问题转介绿色通道。

四是职业教育产教融合不紧密。中职教育专业结构与行业人才需求不够衔接，近年来，制造业岗位需求占比逐年降低，而中职人才培养占比逐年增加；另外教育、文化、体育和娱乐业人才需求占比也大幅降低，但中职未根据市场需求及时作出调整。

整改措施：

（1）加强校企深度合作，共建产教融合实训基地。学校与北京中科浩电科技有限公司合作，共同建设无人机产业学院。电气安装与维修大赛项目，积极进行成果转化，生产部分电气柜支持明水古城建设。与青岛航特科技有限公司合作建设的智慧工厂优化升级，完成20台安全体感设备，并面向社会积极开展安全生产体验活动。学校交通运输大类汽车运用与维修专业与深圳惠生智能制造有限公司合作，共建新能源汽车实训车间、开发教材、并由企业提供专业师资力量，加快实现产教深度融合。

（2）主动对接，共同推进产教融合、校企合作工作。在区企业家协会、区科技事业服务中心支持下，2024年5月、6月先后组织召开校企合作座谈会、企业家进校园活动，驻章16家企业走进中职学校，研讨产教融合、校企合作工作。在人社局牵头支持下，中职学校先后走进伊莱特、居邦源、蓝海领航、聚鑫、卧龙电器等企业进行调研，共商专业技能人才培养问题，搭建人才供需沟通平台，建立长效机制，推进校企资源共享、高效融合、深度合作、互利共赢。在区总工会的指导下，建设章丘工匠学院。2025年5月，在区总工会和区教体局、区大学园区管理服务中心等指导下，组织推进高质量发展劳模工匠章丘行暨高技能人才合作交流大会（产教融合分会场），积极促进职业教育与产业深度融合。

（3）围绕章丘区产业规划调整，结合学校师资和实训条件，科学设置并调整专业。缩减教育大类专业中的幼儿保育专业、旅游大类中的旅游服务与管理专业招生计划，暂停文化艺术大类中的舞蹈表演专业招生，停办会计实务、市场营销和化学工艺等专业。同时，根据低空经济战略需求，积极申报增设无人机操控与维护专业。根据绿色发展要求和汽车产业升级调整，拟新设交通运输大类新能源汽车运用与维修专业。根据康养产业发展需求，逐步增加医学技术和药学招生计划。

（4）成立专业设置评议委员会，定期开展专业设置评议工作。根据专业设置工作章程，每年12月份，根据产业升级调整和市场需求情况，组织进行人才需求预测及专业设置、招生计划调整。

完成情况：已整改完成。

（1）无人机产业学院一期项目建设完成，按照生产、教学、培训、社会服务于一体的建设要求，建设无人机产业学院，增加30多万元教学设备，2025年7月10日完成验收。新能源汽车实训车间一期建设项目完成，根据新能源汽车运用与维修专业教学要求，装修学校实训南车间（500平方米），投资80万元购置专业实训设备，济南市教育局和区教体局为新能源汽车人才培养基地揭牌。完成智慧工厂优化升级项目，形成集产品设计、精密测量、部件生产、设备组装、安全体验、智慧管理于一体综合性生产实训基地，全面加强学生专业技能培养和服务生产能力。

（2）学校与企业积极对接，服务能力显著提升。完成山东银鹰炊具有限公司青工培训工作，包括车工、焊工、计算机等多个项目，培训百余人次。根据专业教学标准要求，与卧龙电气（济南）电机有限公司、山东大厦清照酒店、浪潮集团、比亚迪（济南）产业园等公司合作，完成800多人企业实践锻炼、顶岗实习工作。积极服务中小微企业，完成对特种焊接技术培训、无人机航拍、颗粒机电气柜生产等。

（3）章丘工匠学院已经挂牌成立，并在区总工会的指导下，组织开展章丘青工大比武等活动。推动高质量发展劳模工匠章丘行暨高技能人才合作交流大会（产教融合分会场）成果丰硕，八位劳模工匠走进章丘中等职业学校，与老师、学生面对面交流，八名专业教师拜八位劳模工匠为师，两名劳模工匠分别进行了世界技能大赛备赛和三种精神宣讲。产教融合教材编写、技能大赛技术攻关、三种精神广泛传播等有序推进。

（4）科学调整专业设置。围绕企业生产智能化升级改造，形成机电技术应用、工业机器人、无人机操控与维护智能制造专业群。围绕康养产业发展，加强旅游服务与康养结合，将药剂专业调整为医学技术和药学两个专业方向。围绕新能源产业发展，增设新能源汽车专业方向。围绕信息技术产业发展，将计算机专业调整为软件、网络、数字媒体、大数据等多个专业方向，已完成专业设置调整。

5.落实意识形态工作责任制不到位。

一是重视程度不够。2022年未专题研究意识形态工作，未定期分析研判意识形态领域相关问题。

整改措施：

（1）强化组织领导。区教体局党组高度重视意识形态和网络意识形态工作，党组织书记认真履行第一责任人责任，班子其他成员按照“一岗双责”要求，抓好职责范围内的意识形态和网络意识形态工作。同时，将意识形态工作纳入督导检查内容，确保工作落到实处。

（2）加强学习培训。扎实落实意识形态工作责任制，组织系统内干部教师深入学习党的理论和路线方针政策，特别是关于意识形态工作的相关要求。充分利用“机关大讲堂”平台，定期举办专题讲座或培训课程。

（3）将意识形态工作纳入年度工作计划。每季度召开一次意识形态工作会议或专题培训，分析研判当前形势，及时回应社会热点事件，建立舆情监测预警机制。

完成情况：已整改完成。

（1）加强阵地管理。一是强化网络意识形态管理。加强对政务新媒体账号等审核发布管理，严格落实三审三校审核发布制度。5月份，对全区校园政府网站信息开展内容专项整治，清理不规范内容。二是压实线下意识形态阵地管理。制定《章丘区中小学教材教辅材料问题线索处置工作实施办法》《章丘区持续推进违规征订教辅材料专项整治工作方案》，6月2 - 11日全面开展系统内自查，6月3日召开违规征订专项整治推进会。同时，加强对论坛、讲坛、讲座、报告会、研讨会等活动的审核把关，严格落实“一会一报”制度。

（2）开展意识形态进校园专题培训，召开专题会议2次，分别对全系统各单位主要负责同志及分管负责同志进行培训和重点工作提醒；针对民办学校如何落实意识形态工作责任制，下发相关工作提醒1次；开展教师涉意识形态领域风险隐患专项排查工作。

（3）4月18日，局党组会专题研究意识形态工作。

二是负面舆情影响教育形象。“校园霸凌”“鬼火少年”等热点事件，形成网上舆情，导致不良社会影响。

整改措施：

（1）完善体制机制。区教体局领导班子成员负责包片范围内学校舆情的调度处置，每周五局党组扩大会议上集中汇报，集体研判分析，确保闭环管理。

（2）开展专项治理行动。针对“校园霸凌”“鬼火少年”等热点事件，联合相关部门开展专项整治行动。同时，加强青少年思想政治教育。

完成情况：已整改完成。

（1）针对“校园霸凌”等热点事件，开展法治宣讲进校园活动。扎实开展普法宣传教育，学校治副校长配备实现全覆盖，开展“守护青少年健康成长活动”“法治守护教坛”法治主题班会等专题教育活动，构建学校、家庭、社会相结合的法治宣传教育网络。在“全国学宪法讲宪法”网络答题活动中全区参与率列济南市前茅。

（2）组织开展了第九期舆情云课堂专题培训。

三是宣传氛围不浓厚。在正面典型培树引导上，缺乏系统性、创新性；在教育品牌打造上，缺乏影响力、美誉度；在敏感问题处置上，缺乏针对性、主动性。

整改措施：

（1）实施“榜样领航计划”，持续开设“百脉师者”专栏，打造章丘教师品牌；结合不同时段的活动主题，提前策划，创新活动形式，联动省市级媒体，扩大宣传的影响力。

（2）实施宣传员“淬炼计划”,每学期组织新闻写作、短视频制作轮训，提高各学校宣传员的宣传能力；完善考核机制，将新媒体传播力纳入学年考核，实现从“宣传员”到“全媒型宣传骨干”的转型。

（3）启动“教育代言人培养计划”，选拔部分优秀师生组建宣讲团，通过短视频创作、校园开放日、社区宣讲等形式，构建“家校社”立体传播网络，提升品牌渗透力。

完成情况：已整改完成。

（1）实施“榜样领航计划”，打造“百脉师者”专栏，目前，已挖掘教师先进典型49人，并在省市级媒体进行宣传；

（2）3月，组织宣传员工作培训，邀请齐鲁晚报记者对新闻写作、摄影等进行专题培训，参训人员近200人，宣传员的宣传技能、宣传质效明显提升，宣传活力持续激发。

（3）启动“教育代言人培养计划”，选拔10位优秀教师组建了宣讲团。5月份，3位教师参加济南市组织的“我们的价值观、我们的中国梦”百姓宣讲。1名教师以理论类第一的成绩代表济南市参加后续的宣讲比赛。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.教师监督管理不严不细。

一是师德师风建设存在漏洞。教师政治理论学习不经常、不到位，缺乏常态化、制度化机制；部分教师纪律规矩意识不强,底线思维树得不牢。

整改措施：

（1）强化学习培训，每学期组织师德师风建设集中学习教育活动，提升教师的专业水平和理论素养，强化教师的规范意识。

（2）加强纪律教育，利用机关大讲堂、党风廉政建设、师德师风大会等形式进行学习警示教育，增强教师干部队伍知法守法自觉性。

（3）健全师德师风建设长效机制，加强对教师教育教学行为和师德表现的日常监督，严格落实师德失范“零容忍”政策。

完成情况：已整改完成

（1）加强师德师风教育。新学期开学第一周，集中进行师德师风集中学习教育活动，并贯穿整个学期。2025年1月下发《关于加强寒假期间师德师风建设工作的通知》，6月在全区中小学（幼儿园）开展了师德专题教育和专项整治，引导广大教职工进一步增强纪律意识和廉洁自律观念，守牢师德底线。

（2）加强警示引导。利用多种形式对教师师德师风及纪律建设进行警示和引导。5月30日，召开全区教育体育系统警示教育会议，观看警示教育片，通报典型案例，发挥身边案例警示教育作用，用身边事教育身边人。6月27日，召开“红心向党 铸魂育人”—章丘区教育体育系统庆祝中国共产党成立104周年大会，用优秀党员教师、老党员教师的先进事迹，激励广大教师爱岗敬业，教书育人。

（3）健全长效机制，严格落实师德失范“零容忍”政策。年度内，紧盯违反师德师风行为问题反映，举报必查，建立台账，从快调查处理。

二是教师专业素质提升不够。有关专职专责部门未能构建起系统全面且具有针对性的教师培训体系。

整改措施：

发挥教师事业发展中心作用，促进党建与业务深度融合，打造师训品牌。坚持以党建促师训，教师事业发展中心开展“岗位争先锋，师训创模范”活动，发挥党员教师的先锋模范作用，线上线下相结合，常规培训、专题培训相结合，加大干训师训工作力度，提高培训效果。一是组织省“互联网+教师专业发展”培训，采用“走出去，请进来”的方法，加大教师专业培训力度，持续提升教师教学反思、教育科研、技术创新等专业能力与素养。二是实施新教师、骨干教师、班主任、校长等分类培训，培养造就一批名教师名校长。

完成情况：已整改完成。

（1）组织中小学教师参加省“互联网+教师专业发展”培训，拓展中小学教师的培训渠道。2025年1月，修订完善《章丘区“互联网+教师专业化发展”县区级指导专家评价方案》，增强培训效果。

（2）开展多层级教师专业培训。2025年2月，开展2024年度通识性专题培训项目补修工作，组织开展师德师风“开学第一课”教育培训活动。4月至6月，组织全区教师参加“数字化赋能教师专业发展”工程的信息整理、报名、分组、专家配置等工作，启动“数字化赋能教师专业发展”工程。2025年8月5日-20日，与齐鲁师范学院深度合作，利用齐鲁师范学院的平台，邀请全国教育名家组织开展新教师培训、骨干班主任培训、教育管理者培训，共培训741人。

三是教师工作积极性调动不够。职称评聘能上能下制度不健全，部分教师聘上高级职称，福利待遇达到预期之后，工作动力明显减弱，出现“多干少得、少干多得”的倒挂现象。局党组对于学校的教学质量督导评估力度不够，压力传导不到位，教学以外的检查过多、过频，学校疲于应付，影响工作积极性。

整改措施：

（1）加强高级教师聘后管理。学校与新通过职称评审教师特别是副高级及以上教师签订聘用合同，明确聘期年限、课时量、教育教学业绩等基本要求，并纳入教师量化考核，充分调动教师工作积极性。

（2）教研室每学年定期对各学校进行教学视导，督促落实立德树人根本任务，促进全区教育优质均衡发展，全面提高教育教学质量。

（3）开展义务教育质量评价，加大学校教学质量的督导评估力度，引导学校和教师树立正确的教育质量观，不断提升学校办学质量。

完成情况：已整改完成。

（1）全面实行教师聘用制度和岗位管理制度。聘用单位负责与高级教师签订聘用合同，定期考核。考核突出岗位特点，重点考核各岗位高级教师履行专业职责情况和工作绩效。结合实际研究制定章丘区高级教师聘后管理办法，逐步构建能上能下、能进能出的岗位聘用新机制。

（2）上半年，教研室完成对全区中小学教学视导全覆盖，完成对毕业年级的专项视导，并对发现的问题及建议进行了书面反馈，指导学校进一步优化办学策略，不断提高教学教学管理水平。

（3）定期组织开展义务教育学校办学质量自评，写出自评报告。在此基础上，选取20%左右的学校开展实地评价，通报发现问题，督促做好整改，不断提高学校教育教学质量。

2.固定资产管理有漏洞。

一是固定资产长期闲置。学校撤并后全区闲置校舍61所，其中教体局管理19所，街镇、村管理42所。因闲置校舍、土地及其附属物产权不明晰，至今多数处于闲置状态，未能发挥应有效益。

整改措施：

区教体局高度重视闲置校舍处置工作，多次与区财政局、区机关事务服务中心深入沟通会商，分类研判，研究处置措施，积极做好盘活处置工作。

完成情况：已整改完成。

原章丘六中校区由区机关事务服务中心于2024年底按程序出租给山东星科智能科技股份有限公司。原枣园学区中心中学、原枣园学区朱各务中学、原枣园学区中心小学，已移交区机关事务服务中心。截止2025年5月底，其他撤并校舍都经区政府批准，已调拨给驻地镇街。

二是未入固定资产台账。

整改措施：

有关学校立即完善账务处理，补记该项固定资产。下一步，将不断健全完善资产管理部门与财务部门的月度对账机制，定期开展资产清查。

完成情况：已整改完成。

有关学校已于2025年3月1号凭证新增该项固定资产。

三是固定资产报废手续不完善，无报废手续。

整改措施：

加强财务管理，建立健全学校财务管理和监督机制，完善财务管理岗位职责，严格按照规定程序办理资产处置手续。

完成情况：已整改完成。

学校建成竣工交付后，学校房屋及其构筑物按照工程决算值录入固定资产，其中暖气管道值被作为房屋及其构筑物值的构成部分。2021年学校维修暖气管道将坏掉的管道更换拆除，报废处理，但没有将坏掉的暖气管道履行报废手续。学校已汇报机关事务管理局。

3.项目管理不规范。

一是“兼投不兼中”原则运用不合理。2021至2023年下属学校作业本采购项目，三个学年招标代理机构皆为嘉城建设管理有限公司，招标文件对投标人资格要求有“兼投不兼中”一项，但3年来中标单位仅有一家变化，且2022年、2023年六家中标单位每个包的最终报价完全一致，不符合“兼投不兼中”竞争、择优原则。

整改措施：

根据分级事权的要求，学生作业本不再由区教体局组织招标采购，由各学校严格按照政府采购的要求分别进行采购。

完成情况：已整改完成。

自2024年起，区教体局不再组织作业本集中采购，由各学校严格按照政府采购的要求分别进行采购。下一步，区教体局将监督指导各学校按照《章丘区教体系统政府采购内部控制管理制度（试行）》，强化过程管理，落实学校的采购人主体责任，防范廉政风险，切实规范采购行为。

二是增加工程量，擅自突破预算，增加项的补充协议没有审批程序。

整改措施：

该幼儿园新建项目自2021年9月30日开工至2022年8月26日竣工，正值疫情防控期间，疫情防控费为必要支出。受疫情影响，材料费大幅上涨。前期准备阶段设计时间较短、图纸不完善，高压防护、厨房水电二次深化设计、基础土层换填等因素导致后期设计变更、签证增加。另外，学校教室照明改造项目，因学校规模扩大，新增11个教室的照明改造，已经完善审批程序。对照反馈问题，区教体局召开专题会议，学习政府采购文件，按照政府采购要求及学校财务制度，对资金支出实行“四级联审”机制（后勤初审、财务复审、校委会核审、局领导终审），进一步加强项目管理，严控工程量和资金总额，杜绝类似问题再次发生。

完成情况：已整改完成。

幼儿园新建项目的变更事项，当时都向区财政投资评审中心报告并进行了现场查看，2024年12月该项目已经区政府同意，完成了区财政投资评审中心的复核和决算审计。学校教室照明改造项目已完善增加工程量的相关手续，每月安排一部分学校经费，用于支付新增照明改造项目剩余款项。

三是违反财务管理制度。某学校配餐环境改造工程，验收合格后未经审计即全额支付工程款。

整改措施：

学校立即协调审计单位，出具配餐环境改造工程的工程结算审核报告书，并对相关责任人进行工程款支付规范培训。

完成情况：已整改完成。

学校配餐环境改造工程已于2024年11月20日出具工程结算审核报告书。

四是未经设计单位同意，擅自变更设计。

整改措施：

该项目东大门铺设沥青路面问题，原设计图纸上已有设计，但清单漏项，在实际施工过程中，为了满足安全疏散要求，实行人车分流，进行了施工。教室原吊顶为石膏板吊顶，在改造楼顶防水过程中，因处于雨季，雨水不断，原吊顶塌陷，多处脱落，需要更换。学校操场南院墙机动车出入口开通后，部分墙体造成损坏，存在安全隐患，在施工中对机动车出入口局部墙体进行了修补。以上改造项目在进行改造时，都已与设计部门进行了沟通，但因专项资金未拨付，项目设计费未能支付，设计单位未签章，无法进行决算审计。下步，区教体局将积极争取资金，尽快支付设计费。同时，进一步加强项目管理，更加规范，更加严格过程管理，严控工程量和资金总额。

完成情况：正在整改中，将于2025年12月份整改完成。

区教体局一直在积极争取资金，力争尽快拨付设计费，完善变更和审计手续。

4.财经纪律执行不严格。

一是维修项目把关不严。某学校部分维修项目资金支出凭证、派工验收单存在维修项目名称与实际维修内容不符、合同施工时间和实际施工时间涂改及只有1人验收的问题。

整改措施：

学校召开专题会议，修订完善学校财务管理制度，根据政府采购和办公会议“一事一案”相关要求，本着非危不修、先急后缓原则，在合同期内维修的，继续执行原合同，合同到期不再签订维修合同。学校将严格政府采购和财务管理制度，进一步加强项目管理，规范程序，强化过程管理，防止此类问题的再次发生。

完成情况：已整改完成。

学校已修订完善学校财务管理制度，总务后勤人员现场查看报修任务，分类汇总提报资金预算申请，待财务、分管领导、主要领导审批通过后，采取询价方式完善施工采购流程。施工结束后总务处人员（至少3人）进行验收，合格后做好日常维修台账，学校财务处审核报销材料后，方可按照约定付款。

二是入账无依据。

整改措施：

学校立即核查该凭证，补充缺失的相关原始凭证，并在下步工作中严格落实“无凭证不入账”原则，明确各级审批责任，杜绝此类情况再次发生。

完成情况：已整改完成。

学校现已将其他相关材料复印并附于凭证之后。

三是跨期报销，支付款项出现过早发票。

整改措施：

加强财务管理，建立健全学校财务管理和监督机制，对该类问题持续警惕，保证在规定时间内进行经济业务或事项的会计核算。

完成情况：已整改完成。

学校对于支付2016年8月-10月零活维修款8517元，已于2023年底完成挂账工作，现已对2024年支付凭证作出修改。

四是未设置质保期，保留质保金。

整改措施：

根据国家财政部要求，自2019年9月起，政府采购货物类项目不再收取或预留质保金，因此，该项目在合同中未保留质保金。下一步，区教体局将监督指导各学校落实好《章丘区教体系统政府采购内部控制管理制度（试行）》，强化过程管理，落实学校的采购人主体责任，防范廉政风险，切实规范采购行为。

完成情况：已整改完成。

根据国家财政部要求，政府采购货物类项目不再收取或预留质保金。学校为了做好质保工作，在维修清单中写明了质保要求，以进一步保障学校权益。

五是未使用公务卡进行结算。

整改措施：

加强财务管理，严格按照财务管理制度相关要求，督促幼儿园使用公务卡结算。

完成情况：已整改完成。

该单位在编教师均已办理公务卡，并在下步工作中，统一实行公务卡结算。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

1.党建基层基础不扎实。

一是发展党员管理不规范。个别同志入党申请书内容错误，时间逻辑上出现明显错误。

整改措施：

（1）加强党务工作者培训，加强对入党申请书等规范内容的核查。

（2）加强党员队伍建设，优化入党积极分子队伍，注重发展35周岁以下年轻同志入党。

完成情况：已整改完成。

（1）4月23日举办全区教体系统党务工作者培训班，对发展党员特别是加强对入党申请书等规范内容的审查工作进行重点培训。

（2）要求各学校在推报入党积极分子工作中，优先推报35岁以下青年一线教师，优化入党积极分子队伍。

二是支部管理不规范。部分支部党费计算不准确，没有足额缴纳；支部换届程序不规范；个别党支部会议记录过于简单，无法体现具体会议内容；部分支部组织生活会参会率低，会议材料不规范。

整改措施：

（1）加强党费收缴管理使用，重新测算党费，确保足额缴纳。

（2）下发《关于做好学校党组织按期换届工作的通知》，明确换届程序。不定期检查机关及学校党支部活动记录，对活动开展不规范的党支部及时进行规范指导。

完成情况：已整改完成。

（1）2月份，下发《中共济南市章丘区委教育工作委员会关于进一步严格党费收缴管理使用工作的通知》，建立党费定期测算机制，每年年初，按照2月份工资，重新测算党费，年内保持不变，确保足额缴纳。

（2）4月23日举办全区教体系统党务工作者培训班，对党费收缴管理使用特别是党费测算、“三会一课”、主题党日及《党组织会议记录簿》《主题党日记录簿》的填写进行重点培训。

三是党员教育管理不规范。农村学校党员队伍老龄化严重，退休教师党员占比高，组织生活到会率低。

整改措施：

压实党建主体责任，定期检查机关和学校党组织活动记录，对活动开展不规范的党组织进行及时指导。

完成情况：已整改完成。

下发《关于开展组织生活会和民主评议党员工作的通知》，对组织生活会到会率做出明确要求。2024年度，组织生活会和民主评议党员到会率提升至96%。

2.干部人事管理存在短板。

一是“三定”方案执行不严格。未按“三定”方案设置局机关科室，行政、事业人员混岗，科室职责不明晰，任务分配不均衡，主责主业不突出,目前局机关仍有借调人员。

整改措施：

严格按照“三定”方案设置局机关科室，调整科室职责，明确任务分工。采取有效措施积极化解借调人员。

完成情况：已整改完成。

2024年12月，局党组按照“三定”方案规范设置局机关科室（设6个行政科室，教育事业发展中心设12个部室，体育事业发展中心设4个部室），进一步明确科室职责，对内设机构人员进行科学调配。2025年3月，区教体局将借调人员的人事关系转入区教育事业发展中心，目前已无借调人员。

二是人员配置需优化。科室负责人在同一岗位工作时间过长，缺少交流轮岗机制。

整改措施：

根据“三定方案”要求，规范设置局机关科室，调整科室工作人员，明确任务分工。

完成情况：已整改完成。

2025年6月，对在同一岗位工作时间过长科室负责人进行了交流轮岗。

三是学校领导干部过多。合并学校后，超职数领导干部未能及时消化，享受校干待遇人员多，影响一线教师工作积极性。

整改措施：

加强对享受校干待遇人员的管理，合理安排教育教学工作，逐步消化这部分享受待遇人员。

完成情况：已整改完成。

一是严格按照“三定方案”配备干部，不超职数配备干部；二是加强对享受干部待遇人员的管理，参照教师课时量标准，合理安排教育教学工作。

四是科艺中心运营管理不善。其经营效益不佳、管理不到位、积极性调动不够，收入无法保证工资支出。

整改措施：

区青少年科技艺术活动中心为公益二类事业单位，经费主要源于财政补贴，教师工资来源于财政拨款。青少年宫校外教育培训服务作为公益类服务，收费标准较低。2024年培训学生3500余人，通过公益活动、暑假公益托管班等形式服务学生1000余人。在追求经济效益与社会效益平衡发展的过程中，经营效益受到一定影响。

（1）强化党建引领，提升管理效能。广泛征求和听取党内外教师意见建议，营造良好民主管理氛围。深入开展党员联系服务师生、党员包班级等活动，发挥党员教师先锋模范作用，带动全体教师积极投身各项工作。

（2）加强教师管理和培训，提升教学水平。修改完善考核制度，实行奖惩措施，调动教师工作积极性；充分发挥工会、妇委会作用，及时解决教职工困难，组织形式多样的文体及团建活动，丰富教职工生活，增强团队凝聚力，提高教师工作积极性。通过“请进来、走出去”的方式，邀请专家教授开展讲座，支持教师赴先进地区学习培训，带领学生参加各级比赛，拓宽教师视野，提升教学水平和综合素质。

（3）优化课程设置，满足多元需求。深入开展社会调研，综合运用问卷调查、家长座谈会、学员访谈等方式，广泛收集青少年和家长对培训课程的需求与期望，明确课程设置优化方向。在现有课程基础上，增设具有创新性和前沿性的课程项目，满足不同兴趣爱好和特长发展需求，增强课程针对性和适应性。

（4）拓展招生宣传渠道，提升经营效益。充分利用微信公众号、抖音、小红书等新媒体平台，制作发布优质教育内容，如教学视频、学员成果展示等，吸引更多家长和青少年关注。加强与学校、社区合作，开展学员汇报演出、亲子活动、教育讲座等主题活动；开设更多公益课程、公益托管班等，进一步提高区青少年宫的知名度和美誉度，吸引更多生源，提升社会效益和经济效益。

完成情况：已整改完成。

（1）强化党建引领，推动党建业务融合。动员党员教师出谋划策，广泛征求意见建议，收到意见建议50余条，主要分为课程设置、活动开展、教师激励、学生激励等四类，目前已细化落实到具体工作中。

（2）关爱教师发展，提高工作积极性。为老师提供职称晋升通道，目前专任教师可以评定更高一级中小学教师职称。鼓励优秀教师外出学习培训进行激励，已有美术组四位老师外出培训学习，将优秀的教学内容、方法、经验及启发等与所有老师共享，促进教学质量提升。

（3）优化课程设置，满足多元需求。根据家长学员需求，拓展了“绘本英语角”课程，已于3月30日开始上课。进一步增加课程门类，优化课程时间，实行多学科联动设置，方便家长选择更多课程。

（4）拓展招生渠道，增加招生数量，适度提升收费标准。启动“流动青少年宫”进校园，开展“宫校合作 共育英才”活动，帮助学校提升师资教育同时，扩大青少年宫影响力，吸引更多爱好艺术和体育的孩子，扩大招生规模。同时，已咨询物价局和发改局，计划秋季学期开始对现在收费标准进行适度提升。

3.党风廉政建设主体责任落实不力。

一是党组主体责任落实不到位。履行全面从严治党责任压力层层递减，抓业务工作多，抓党风廉政建设少，对教师队伍从严要求、从严管理、从严监督方面存在薄弱环节。

整改措施：

（1）加强思想教育。通过理论学习、专题培训等方式，增强党员领导干部和广大教师的政治意识和廉洁意识，筑牢思想防线。同时，将党风廉政建设纳入日常学习内容，通过警示教育、清廉学校建设活动等，营造风清气正的政治生态。

（2）强化责任落实。严格落实领导干部“一岗双责”责任制，业务、廉政一齐抓，确保责任传导到位、落实到人。严肃责任追究，单位出现重大违纪和连续违纪的，由党组成员对党组织主要负责人进行约谈提醒。

（3）优化考核评价。完善考核评价机制，将党风廉政建设纳入领导班子和领导干部的考核内容，与业务工作同考核、同奖惩，确保党风廉政建设工作与业务工作深度融合。

（4）强化师德师风建设。坚持师德师风第一标准，健全师德师风建设长效机制，加强对教师教育教学行为和师德表现的日常监督，严格落实师德失范“零容忍”政策。

完成情况：已整改完成。

（1）年初制定干部教师理论学习计划，印发《关于全面开展清廉学校建设的实施意见》，积极推进清廉学校建设。组织下属单位主要负责人、机关干部收看廉政教育警示片2次。

（2）召开党风廉政建设大会，与基层党组织签订目标责任书，基层学校也层层签订廉政目标责任书，落实领导干部“一岗双责”，定期对重点岗位人员进行廉政谈话。

（3）完善学校服务高质量发展绩效考核中廉政建设考核内容和赋分分值，做到同考核、同奖惩。

（4）坚持严的基调和严的措施，严格落实违反师德师风行为举报必查，建立台账，从快调查处理。

二是监督责任落实不到位。部分学校纪委书记属于兼职，在监督工作中未能充分履行职责，存在监督缺位与失位的现象。

整改措施：

（1）提升专业能力。加强学校纪委书记的业务培训，定期组织学习党纪法规、监督执纪工作规则等，提升专业素养和履职能力。定期召开工作汇报会、建立信息共享平台等，确保其能够及时掌握工作动态，开展有效监督。

（2）强化监督机制。明确学校纪委书记在日常监督、专项检查、信访处理等方面的具体职责。通过定期开展监督检查、参与学校“三重一大”事项决策等方式，确保监督工作落到实处。

（3）聚焦监督重点。督促学校纪委书记聚焦重点领域和关键环节，如选人用人、财务管理、基建项目等，加强对“关键少数”和重点岗位人员的监督，确保监督工作精准有效。

完成情况：已整改完成。

（1）建立教体系统纪检干部工作交流群，及时分享学习中央、省、市、区纪检部门通报的违纪查处案例、中央八项规定精神、反对“四风”等要求，提升纪检干部业务素养；

（2）召开党风廉政建设大会，进一步明确纪检干部职责，要求基层单位对照梳理“三重一大”事项，列出纪检干部监督项目清单，促进纪检干部担当尽责；

（3）严格落实学校纪检干部与财务、招生、采购等重点岗位人员廉政谈话制度，帮助重点岗位人员建立岗位廉政风险清单，严防腐败问题发生。

三是“一岗双责”落实不到位。廉政工作会议仅传达上级文件精神，没有对具体问题的针对性分析，缺乏有效解决方案。

整改措施：

（1）强化“一岗双责”责任意识。通过理论学习中心组学习、专题党课等形式，压实各级领导班子、领导干部“一岗双责”的责任，细化领导班子和领导干部的“权力清单”、“责任清单”，做到业务工作职责在哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，真正形成一级抓一级、层层抓落实的局面，确保责任不虚化。

（2）狠抓会议与工作落实。注重廉政会议教育实效，结合工作实际，对重点问题进行针对性分析，提出具体解决方案。建立问题导向机制，聚焦重点领域和关键环节，如“三重一大”事项、廉政风险点等，针对存在的问题制定相应的整改措施。

（3）推动以案促改提质增效。严肃责任追究，对落实“一岗双责”不力、出现廉政问题的单位和个人，严肃追责问责。加强警示通报，对典型案例进行公开通报，形成有力震慑，推动以案促改，防止类似问题再次发生。

完成情况：已整改完成。

（1）局党组与基层单位签订目标责任书，明确班子成员对包片单位、分管科室的“一岗双责”责任。基层学校制定班子成员“一岗双责”责任清单，责任到人。

（2）聚焦全面转变政风行风，持续开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，聚焦贯彻落实中央八项规定及细则精神，局党组、学校开展问题查摆，建立问题清单和整改台账，推动问题整改见效。

（3）组织机关干部、下属单位负责人集中收看廉政警示片，严格落实责任追究制，一案双查，对于出现违纪的单位负责人进行约谈。

（四）聚焦巡察审计整改和结果运用情况方面

巡视巡察发现问题整改不到位。

一是2021年7月，区委第三巡察组巡察“回头看”提出的“党费收缴不规范、局机关借调人员问题化解缓慢、学校老师结构性缺编问题依然严重”等问题，目前未整改到位。

整改措施：

（1）加强党费收缴管理使用，重新测算党费，确保足额缴纳。

（2）采取多项措施积极化解借调人员。由于我区中小学教师超编严重，补充教师人数少，针对结构性缺编问题，通过教师交流轮岗、学区内走教等多种形式解决。

完成情况：已整改完成。

（1）2月份，下发《中共济南市章丘区委教育工作委员会关于进一步严格党费收缴管理使用工作的通知》，建立党费定期测算机制，每年年初，按照2月份工资，重新测算党费，年内保持不变，确保足额缴纳。4月23日，举办全区教体系统党务工作者培训班，对党费收缴管理使用特别是党费测算进行培训。

（2）2025年3月，区教体局将借调人员人事关系转入区教育事业发展中心，目前已无借调人员。针对教师结构性缺编问题，积极构建科学、规范、有序的义务教育教师交流轮岗机制，每年都开展教师交流轮岗活动，促进教师优质资源合理配置，缩小城乡、区域、校际之间师资差距，促进教育公平。

二是2022年9月，市委第八巡察组对区教育和体育局党组进行黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察提出“职业教育提质培优创新发展推进不够有力”的问题，整改效果不明显。

整改措施：

（1）围绕黄河流域生态保护和高质量发展，积极提升职业教育培优创新发展能力，建设机电技术应用省级特色专业项目，开展《“三全五育”视域下黄河文化融入中职商贸类专业课程思政育人研究与实践》山东省教学改革研究项目。走近龙山黑陶、章丘铁锅、章丘大葱、龙山小米等特色产品开展网络直播，积极打造智能制造专业群建设，推动职业教育高质量发展。

（2）为进一步服务黄河流域生态保护和高质量发展，经过深入调研，确立“1212”工作目标。在“产教融合多样化”上，进一步加大力度，对接区域产业规划，纵深推进人才培养模式改革，打造校企协同育人平台。与优质企业开展深层次合作，推进共建产业学院、企业学院，延伸办学空间。积极探索市域产教联合体和行业产教融合共同体的工作机制、内容，推动成果落地。积极服务乡村振兴工作，传承和发展章丘传统文化。积极促进大赛成果转化。

完成情况：已整改完成。

（1）2024年9月24日，中国教育报刊发了章丘中职学校《弘扬黄河文化精神 创新课程思政建设》的教学研究成果。《“三全五育”视域下黄河文化融入中职商贸类专业课程思政育人研究与实践》省级教改项目完成答辩结题，将黄河文化精神植根于教师心中，融入各科课程教学体系和校园环境建设中，多部门协同构建黄河文化精神融入课程思政新格局，推动了学校高质量发展。

（2）学校在“产教融合多样化”上，积极对接区域产业规划，纵深推进人才培养模式改革，打造校企协同育人平台。与优质企业开展深层次合作，无人机产业学院一期建设项目完成，新能源汽车实训车间一期项目完成，章丘工匠学院挂牌成立等，进一步延伸办学空间。积极围绕黄河流域生态保护和高质量发展开展工作，加强产教融合、校企合作。

（3）山东省特色专业机电技术应用建设项目完成中期验收，以自动化控制、工业机器人、无人机为主的智能制造专业群基本建成。

（4）参加全国广电网络直播大赛获一等奖，直播助力区域经济发展正稳步开展。

三、今后整改工作打算

教体局党组在推进巡察整改过程中取得了阶段性成效，但也还存在一些问题和不足。一是个别部门和干部对整改工作的重视程度不够；二是年轻后备干部培养、教师补充更新机制等一些深层次问题，还需要进一步深入研究解决；三是抓好巡察整改“后半篇文章”、推动成果转化等整改工作长效机制，还需要进一步完善。下步工作中，我们将以此次巡察整改为契机，根据标本兼治的原则，切实强化党的领导，落实全面从严治党主体责任，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，在持续整改落实上见真章、动真格、求实效。

（一）深化理论学习，强化政治引领。一是健全学习机制。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为局党组理论学习中心组、“三会一课”核心内容，制定年度学习计划，推动理论学习制度化、常态化；二是加强党性教育。开展专题党课、主题党日、警示教育等活动，引导党员干部提高政治站位，增强“四个意识”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”；三是推动学用结合。围绕中心工作，组织领导干部开展调查研究，将学习成果转化为破解发展难题、推动工作落实的实际举措。

（二）压实主体责任，巩固整改成效。一是强化责任落实。坚持“整改永远在路上”，持续落实整改主体责任，定期召开整改工作推进会，对已完成整改的问题开展“回头看”，防止问题反弹；二是健全监督机制。将巡察整改纳入内部监督重点，发挥纪检、审计等部门协同监督作用，对整改不力、敷衍塞责的严肃问责；三是注重标本兼治。深入剖析问题根源，总结整改经验，对共性问题、反复出现的问题进行专项治理，从制度层面堵塞漏洞。

（三）完善制度体系，构建长效机制。一是优化制度建设。对现有规章制度进行全面梳理，修订完善，及时建立适应新形势的管理办法，形成用制度管人、管事、管权的长效机制；二是强化制度执行。加强制度宣贯培训，提高干部职工对制度的知晓率和执行力，定期开展制度执行情况检查，确保制度落地见效；三是推进规范化管理。以整改为契机，规范决策程序、业务流程和内部管理，推动工作标准化、规范化，提升整体管理水平。

（四）聚焦中心工作，推动高质量发展。一是服务发展大局。将巡察整改与业务工作深度融合，围绕上级决策部署，在重点任务、重大项目中主动担当作为，以整改实效促进业务提升；二是创新工作方法。结合行业特点和发展需求，探索新思路、新举措，推动数字化转型、精细化管理，提升工作效能和服务质量；三是加强队伍建设。完善干部考核评价机制，强化专业能力培训，激励干部担当作为，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话83230221；邮政信箱：济南市章丘区教育和体育局；电子邮箱：jyjw123@jn.shandong.cn。

                                                                                                        中共济南市章丘区教育和体育局党组

                                                                 2025年9月10日