1.《济南市章丘区飞地招商项目管理服务办法》的出台目的是什么？（区投资促进服务中心主任高军祥回答）

答： 为了解决当前经济发展与项目用地空间的矛盾及信息资源统筹的问题。对此，章丘区立足市场和市情，在广泛调研的基础上，出台了《济南市章丘区飞地招商项目管理服务办法 》，旨在通过项目信息流转、效益指标共享，实现统筹全区资源高效利用，促进产业集中集聚发展，推动开发园区整合优化提升工作落地见效，进而调动各板块发展的积极性、主动性。

2.《济南市章丘区飞地招商项目管理服务办法》中“飞地经济”的具体含义是什么？（区投资促进服务中心主任高军祥回答）

答：2017年，国家发改委等八部门联合发布《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》明确支持发展“飞地经济”。"飞地经济"是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区，打破区划限制，以最新国务院批准的各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。此后，“飞地经济”蓬勃发展，模式也日新月异，实质上，“飞地经济”整合了“飞出地”和“飞入地”的优势要素资源共同发展经济，即“飞出地”带着自己的优势生产要素去享受“飞入地”的互补优质生产要素的红利。所以，飞地模式是配合飞地经济的招商引资模式，即在章丘区行政辖区内，打破镇街行政区划限制，由项目飞出地从章丘区行政区域外招引项目放到项目飞入地（明水经济技术开发区辖区范围及其他经认定的特色产业园区）落地建设的经济合作模式。

3.《济南市章丘区飞地招商项目管理服务办法》中“飞地经济”的分类是什么？（区投资促进服务中心主任高军祥回答）

按飞地工业基地的管理方式，可分为飞入地管理型、飞出地管理型、两地共管型。折叠飞入地管理型是对工业基地进行属地化管理。优点是管理方熟悉当地社会经济环境，不足之处在于可能形成对企业服务的不连续性，没能有效利用飞出地的管理经验。折叠飞出地管理型是由飞出地派遣管理团队对基地进行管理，对企业进行服务。优点是保证了服务、政策的连续性，使企业有"宾至如归"的感觉，缺点是管理方需要时间来理解当地经济文化环境。折叠两地共管型设立双方长期友好合作的机制，基地管理委员会由双方共同派驻人员。这样既能保证基地服务管理的延续性，又能充分利用飞入地的资源，但前提是双方真诚的合作，高效的沟通。