2023年2月22日，济南市章丘区人民政府办公室发布了《济南市章丘区残疾预防行动计划（2023-2025年）》（章政办发〔2023〕2号）（以下简称《计划》），对2023-2025年章丘区残疾预防工作做出了安排部署。为切实做好《计划》落实工作，现将《计划》政策解读如下：

一、制定背景

在《计划》起草过程中，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，根据《国务院办公厅关于印发国家残疾预防行动计划(2021-2025年)的通知》(国办发〔2021〕50号)、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省残疾预防行动计划(2022—2025年)的通知》(鲁政办发〔2022〕11号)、《济南市人民政府办公厅关于印发济南市残疾预防行动计划（2022—2025年）的通知》(济政办发〔2022〕10号)等文件精神，按照省、市关于贯彻落实《计划》及加快编制出台区县残疾预防行动计划的各项具体要求，结合我区实际，全面梳理残疾预防行动涉及的职责任务，做好与上级部门的沟通，注重与卫健、教体、民政、医保、住建、人社等相关部门的衔接，高质量完成符合我区实际的《济南市章丘区残疾预防行动计划》编制工作。

二、决策依据

国务院办公厅关于印发国家残疾预防行动计划(2021-2025年)的通知》(国办发〔2021〕50号)、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省残疾预防行动计划(2022—2025年)的通知》(鲁政办发〔2022〕11号)、《济南市人民政府办公厅关于印发济南市残疾预防行动计划（2022—2025年）的通知》(济政办发〔2022〕10号)。

三、出台目的

坚持党的全面领导，健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，为残疾人事业发展提供坚强保障。坚持残疾预防知识普及行动、出生缺陷和发育障碍致残防控行动、疾病致残防控行动、伤害致残防控行动、康复服务促进行动等五项主要行动，大力实施科技攻关，着力推进关口前移，不断提高全社会残疾风险综合防控能力，实施覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控策略，全力保障人民群众生命安全和身体健康，全面推进新时代健康章丘建设。

四、重要举措

《计划》共分四大部分。第一大部分为“指导思想”。第二大部分为“工作目标”，包括残疾预防主要指标。第三大部分为“主要行动”，主要由残疾预防知识普及行动、出生缺陷和发育障碍致残防控行动、疾病致残防控行动、伤害致残防控行动、康复服务促进行动5项主要行动22条次组成。第四大部分为“保障措施”，主要由加强组织领导、强化技术支撑、做好宣传引导3部分组成。

《计划》着力保障人民群众生命安全和身体健康，重点关注残疾预防、知识普及、出生缺陷、疾病致残、伤害致残等领域防控行动，不断提高全社会残疾风险综合防控能力，保障残疾人享受综合性康复服务，促进残疾人平等、充分地参与社会生活，规范引导残疾预防和残疾人康复事业高质量发展。

通过加强残疾预防专业队伍建设和培训，面向重点人群普及残疾预防知识，提升公众残疾预防技能；加强婚前和孕前保健，强化产前筛查和诊断，建立残疾儿童早期筛查和干预机制，提升出生缺陷和发育障碍致残的防控能力，提升社会心理健康服务和精神疾病防治水平；加强慢性病防控能力，提升传染病和地方病科学防控水平，进一步加强职业病监管、预防和救助能力；加强安全生产和消防安全监督管理，增强工伤预防、防灾减灾能力，加强儿童伤害和老年人跌倒致残防控，保障饮用水安全和加强空气、噪声污染治理；加强和改善康复医疗服务，提升残疾人康复服务质量和救助效能，全面推进无障碍环境建设。

五、发展目标

到2025年，全区残疾预防政策体系更加健全，覆盖全人群全生命周期残疾预防服务网络更加完善，公众残疾预防素养明显提升，主要致残因素得到有效防控，残疾儿童早期干预一体化促进政策更加完善，残疾康复服务状况持续改善，残疾预防主要指标位于省、市前列。

六、解读机构及联系方式

解释部门：区残联

解读联系人：苗黎黎 

咨询电话： 0531-83210128