关于《济南市章丘区人民政府工作规则》的文字解读

（一）政策背景

根据国务院印发的新一届《国务院工作规则》，济南市政府根据形势变化和上级提出的各项新要求对《济南市章丘区人民政府工作规则》（以下简称《政府工作规则》）进行修订调整。将《政府工作规则》的10章65条修订为13章76条，对相关文本内容进行了修改、修订、改进，以保证其更加精准、规范。

（二）决策依据

参照《国务院工作规则》《济南市人民政府工作规则》，参照《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中国共产党济南市章丘区委员会工作规则》等法律法规规定，制定本规则，结合本区工作实际。

（三）出台目的

加强区政府及各部门的职能转型，全面履行经济调节、市场监管、社会治理、公共服务和生态环境保护等职责。考虑到当前实际情况，需要进一步明确和规范政府工作，以提高工作效率和标准。制定本规则有助于区政府、各部门、各镇人民政府（街道办事处）加强规则和程序方面的意识，增强思想自觉和行动自觉，不断提升依法行政能力和管理水平，确保各项工作提升质量和效率，打造一支法治、廉政、服务型政府，以满足人民的需求。

（四）重要举措

明确了制定依据以及区政府工作的指导思想与工作原则。明确了区政府的组成人员，对其职责作出了相关规定。对区政府及各部门全面履行经济调节、市场监管等职能作出了明确规定。规定了重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估等必经程序明确了行政规范性文件相关规定、区政府领导集体学法等内容。就做好政务公开、新闻发言人等工作提出了要求。就自觉接受区人大及其常委会的监督、政协民主监督、监察机关监督等作出了具体规定。明确了区政府全体会议、常务会议、区长办公会议和专题会议制度。明确了公文报送、审批、签发等各项程序，并对改进文风提出要求。明确了区政府领导同志的政务活动安排、外事活动审批等内容。就加强政府督查工作提出了明确要求。为廉政和纪律作风建设，就贯彻落实全面从严治党要求，大兴调查研究，加强廉政建设等作出了具体规定。确定了《规则》的适用范围及施行日期等事项。

（五）关键词解释

双随机一公开：在检查过程中随机抽取检查对象，随机选派执法人员，抽查情况和检查结果及时向社会公开。

行政规范性文件：除政府规章外，由行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

合法性审查：各级人民政府、有关部门对拟作出的行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议是否符合法律、法规、规章和上级行政规范性文件规定，开展前置审查的内部监督活动。

（六）涉及群众切身利益

（一）坚持人民至上。认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，始终把人民放在心中最高位置，将人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，着力保障和改善民生，解决好发展不平衡不充分问题，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，扎实推进共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）区政府及各部门要全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等职能，推动有效市场和有为政府更好结合，提高政府行政效能，持续保障和改善民生，维护社会公平正义，创造良好发展环境，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

（三）履行公共服务职能，持续完善基本公共服务体系，稳步提升公共服务质量，促进均等化和可及性，扎实办好民生实事，切实办好人民满意的教育，促进高质量充分就业，完善多层次社会保障体系，提升医疗卫生服务水平，推动乡村全面振兴，居民生活更加便利，精神文化生活更加丰富。

（七）解读机构、联系人及联系方式

济南市章丘区人民政府办公室综合科，陈啸，0531-83219680