曹长兴，济南市章丘区应急管理局 党委书记、局长，主持区应急管理局全面工作和区安委会办公室、减灾委办公室日常工作。

近日，济南市章丘区人民政府办公室印发新修订的《济南市章丘区自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》），为方便社会公众广泛知晓和正确理解《预案》相关内容，现邀请济南市章丘区应急管理局党委书记、局长曹长兴同志进行解读。

记者问：《预案》修订印发的背景和过程是怎样的？

曹长兴：今年8月，区防灾减灾救灾委员会办公室认真研究国家、省、市自然灾害救助应急预案和有关法律法规，详细梳理了2022年的《预案》有关内容。会同相关部门在深入调研、综合分析的基础上，从健全自然灾害救助体系机制制度、科学规范应急救助行为、努力提高应急救助能力等方面，对《预案》进行修订完善。在修订过程中，重点参考《济南市自然灾害救助应急预案》，通过座谈交流、实地调研、评审评估、意见反馈等多种方式途径，反复研究修改，形成《预案》评审稿。2024年9月中旬，区防灾减灾救灾委员会办公室邀请区发改、应急、财政、民政等相关部门业内人员，组织了《预案》评审会并结合评审意见再次对《预案》进行修订完善，并于9月下旬将《济南市章丘区自然灾害救助应急预案（征求意见稿）》发至18个街镇、34个部门（单位）征求修改意见，并对相关意见建议进行研究采纳。

记者问：《预案》的主要内容有哪些变化？

曹长兴：一是进一步明确了相关部门（单位）应对处置自然灾害全过程的救助措施，体现了防范、应对、救助等工作要求。二是调整了响应等级及启动条件。根据济南市章丘区自然灾害的危害程度等因素，将自然灾害救助应急响应分为一、二、三级。一级响应级别最高，并对响应等级的相关内容进行了优化调整，增强了与《济南市自然灾害救助应急预案》的有序衔接。三是完善应急响应工作机制和措施。镇政府、街道办事处，负责组织、领导本辖区内各类自然灾害救助工作。区应急、住房和城乡建设等有关部门，按职责分工通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行评估，核准灾情。卫生部门负责人员心理抚慰、卫生防疫等工作。区消防救援局按照统一部署做好受灾人员应急救援等工作。区公安分局负责维护灾区社会治安，对进出灾区的道路及相关通道实施交通管制，协助做好受灾群众紧急转移安置等工作。区城乡交通运输局组织做好道路交通运输保障，确保转移人员、救灾物资、救援设备等优先通行。细化完善了各街镇、各部门等在灾害救助工作中的应对措施和工作职责，推动各项救灾救助工作高效落实。

记者问：《预案》的适用范围都有哪些？

曹长兴：本预案所称自然灾害是指暴雨洪涝、干旱、台风、冰雹、大雪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，地震灾害、生物灾害和森林火灾以及溺水、一氧化碳中毒、火灾、天然气、暖气爆炸等突发事件。造成人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。

记者问：《预案》中的救助资金如何保障？

曹长兴：应对自然灾害所需资金，按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担、以属地为主的原则，多渠道筹集，保障应急救助工作需要。自然灾害救助资金不足时，各级应通过动用支出预备费等方式多渠道筹措资金，根据有关规定和补助标准，全额保障受灾人员生活救助需要。区委、区政府也将充分发挥巨灾保险、灾害民生综合保险的辅助救助作用，鼓励、督促有关保险公司建立自然灾害理赔绿色通道，全力提升服务水平，提高理赔时效。

解读机构：济南市章丘区防灾减灾救灾委员会办公室

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