赵信会，山东财经大学教授、法学院院长、学校法律事务室主任、法学博士，山东省首届法学研究领军人物。兼任中国法学会检察学会案件管理委员会副主任、山东省法学会金融法学会常务副会长、最高人民检察院民行咨询专家、山东省人民检察院民行咨询专家、济南仲裁委仲裁委员、济南市人民检察院专家咨询委员、山东省高级人民法院特邀调解员。

 近日我们有请到山东财经大学法学院赵信会院长就《济南市章丘区人民政府办公室关于公布济南市章丘区人民政府2024年度重大行政决策事项目录的通知》相关内容进行了解读。

  山东财经大学法学院院长赵信会表示，行政机关能否做到科学民主依法决策，体现着依法行政的水平，关系到能否正确履行政府职能。以制定重大行政决策事项目录为重要抓手，既对推进行政决策科学化、民主化、法治化起到“以点带面”的杠杆和牵引作用，又通过科学程序规范政府决策，提高政府公信力。这对深入推进依法行政，加快建设高效诚信的法治政府有着不可替代的现实意义。

  问：什么是重大行政决策？重大行政决策包括哪些事项？

  答：重大行政决策，是指行政机关依照法定权限、程序作出，对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者直接关系相关群体切身利益，对社会秩序、社会稳定、社会安全等方面可能造成较大影响的政策和措施的制定、实施或者调整。

  自《重大行政决策程序暂行条例》公布以来，地方立法一般遵循“列举”+“兜底”+“排除”的范例界定重大行政决策的范围。《暂行条例》第三条规定：“本条例所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括：

（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；

（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；

（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；

（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。”

“法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。财政政策、货币政策等宏观调控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本条例。”

  问：为什么要出台重大行政决策事项目录？

  答：编制《目录》能够进一步保障人民群众通过多种途径和形式参与决策的权利，规范重大行政决策行为和程序，推进重大行政决策行为的科学化，民主化，公开化，提高决策效率，促进法治章丘建设。

  此外，编制年度重大行政事项目录可进一步增强决策的计划性，提高决策质量，有效保障各项重大任务落实。

  问：请您谈一谈对章丘区2024年度重大行政决策事项目录的看法。

  答：章丘区政府确定《济南市章丘区突发公共卫生事件应急预案》和《济南市章丘区突发事件紧急医学救援应急预案》两项事项列入《济南市章丘区人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，两项重大行政决策事项属于公共服务领域的重大事项，既充分体现章丘区政府全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，又紧紧围绕区委、区政府重点工作和公众关注事项，持续夯实民生基础。

  解读机构：济南市章丘区司法局

   解读联系人：徐宝玉

   联系方式：0531-83213669