解读专家：范秀庆，济南市水利建筑勘测设计研究院有限公司。高级工程师，咨询工程师，注册测绘师。

主持人：观众朋友大家好，欢迎收看章丘政务公开《政策解读》栏目，我是主持人王京。近日，济南市章丘区人民政府办公室正式印发了《济南市章丘区人民政府关于公布禁止开垦陡坡地范围的通告》。为便于社会各界全面了解和准确把握《通告》的主要内容与实施要求，本期节目，我们还特别邀请济南市水利建筑勘测设计研究院有限公司，高级工程师，咨询工程师，注册测绘师： 范秀庆老师做客直播间，就相关内容进行解读，范老师，欢迎您。

嘉宾：主持人好，观众朋友们大家好，很高兴能为大家解读《通告》的内容。

问：范老师，首先我们大家想了解一下：为什么要做禁止开垦陡坡地范围划定这件事？

答：国家从2022年就开始强调，要管好土地不能让水土白白流失。这不是一件小事，在25度以上的陡坡上开荒种地，下雨时泥土全被冲走，地里的肥料、农药也跟着流进河沟，污染水质，还容易引发洪水、滑坡。省里、市里都有相关要求，章丘区这次就是按上级要求落实的，2025年10月底前把不能开垦的陡坡地范围划出来公示，本质上就是为了保护土地、减少水土流失。

问：您刚刚谈到：25度以上陡坡地，划为禁止开垦的陡坡地。那么，为什么是25度以上？和大家说一下，可以吗，范老师？

答：禁止开垦陡坡地范围的划定是按国家《水土保持法》的要求来的，法律规定在25 度以上的陡坡不能开荒种庄稼，造成水土流失的几率几乎是百分之百，比缓坡严重两到三倍。

问：下面一个问题，我们想了解一下：禁止开垦的陡坡地是怎么挑选出来的？

答：首先从数据里找出章丘区25度以上的坡地，再圈出其中的林地、草地这些容易流失水土的地块；接着把耕地保护红线内的地去掉（红线里的耕地要重点保，不算在内）；然后把连成片不到5公顷的小块地剔除（大概70个足球场那么大才能够保留），最后征求区直部门、各镇街的意见，经省、市水利部门审核，最终划定的范围。

问：接下来，请范老师介绍一下：禁止开垦的陡坡地，有哪些规定要求和处罚？

答:禁止在25度以上陡坡地开垦种植农作物。在二十五度以上陡坡地种植经济林的，应当控制规模、合理布局，并采取保护林下植被、蓄水保土等措施；已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当按照国家有关规定退耕，植树种草；耕地短缺、退耕确有困难的，应当修建梯田或者采取其他水土保持措施。

《中华人民共和国水土保持法》第四十九条规定，在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物，或者在禁止开垦、开发的植物保护带内开垦、开发的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取退耕、恢复植被等补救措施；按照开垦或者开发面积，可以对个人处每平方米二元以下的罚款、对单位处每平方米十元以下的罚款。

问：通过范老师的介绍，我们可以了解到：禁止开垦陡坡地范围的划定，对于保护生态环境，应该是意义非凡。那么具体都有哪些好处，范老师和大家介绍一下可以吗？

答：减少水污染：陡坡地开垦后容易流失泥沙，泥沙里带的氮、磷这些养分和农药残留，会跟着雨水流进河里、湖里，污染水体。划了禁止开垦区，就能从源头管住这些污染；减轻洪涝灾害：陡坡地开垦后，雨水留不住，地表水流得又快又多，容易引发洪水。禁止开垦后种上树、草，能拦住雨水、减缓水流，减少洪水风险；保护土地不退化：陡坡地开垦会把表层肥沃的土壤冲走，土地会越来越贫瘠。禁止开垦后，能保住好土壤，还能通过 “树林种在山上、草种在坡上、粮食种在沟里” 的方式，既不让水土流失，也不影响收入。

主持人：好的，感谢范老师的详细解读，希望通过本通告的实施，可以更好的保护章丘的土地和生态，让人与自然能更好的相处。好的，本期节目到此就要结束了，感谢大家的收看，下期节目，再见！

解读机构：济南市章丘区城乡水务局水保科

解读联系人：王 卿

联系电话：0531-83214151