一、起草情况

2023年1月20日，省政府安委会印发《关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》（鲁安发〔2023〕1号）。7月14日，市安委会印发《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》（济安发〔2023〕15号）。省、市文件对加强基层应急管理体系和能力建设作出部署，要求强化风险管控，夯实基层基础，推动公共安全治理模式向事前预防转型，全面提升基层应急管理体系和能力现代化水平。

区安委办根据上级要求，结合当前全区应急管理工作实际，研究起草了我区加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见，并征求相关部门意见，修改完善后形成提报此次会议的审议稿。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理重要 论述和对山东、对济南工作的重要指示要求，坚持人民至上、 生命至上，统筹发展和安全，立足“全灾种、大应急”抢险 救援实战需要，整合基层安全生产、防灾减灾救灾等力量资 源，健全基层应急管理体系，全面提升基层应急管理体系和 能力现代化水平，防范遏制各类事故灾难和自然灾害发生， 为建设新时代济东强区营造安全稳定的良好环境。

三、主要内容

《实施意见》共分六部分。

第一部分，总体要求。主要明确了《实施意见》的指导思想、基本原则和工作目标。

第二部分，组织体系。重点从加强基层应急管理组织领导、推进应急联防救援站建设、建强基层应急救援队伍、建立村级应急管理网格四个方面，明确了健全完善基层应急管理组织体系的目标措施。

第三部分，责任体系。重点从落实街镇党政领导责任、应急管理办公室责任、村级应急管理工作责任、应急管理网格员工作责任四个方面，全面压实基层应急管理责任体系。

第四部分，防控体系。重点围绕健全隐患排查、监测预警、联防联治、督导管控四大机制，完善基层应急管理防控体系。

第五部分，救援体系。重点从强化应急预案管理、建设应急指挥平台、加强应急预警响应三个方面，明确了健全完善基层应急管理救援体系的主要任务。

第六部分，保障体系。重点从加强应急物资保障、应急装备保障、应急培训保障三个方面，明确了健全完善基层应急管理保障体系的目标、措施。

另外，对《实施意见》中明确的重点工作，梳理出32项重点任务清单，逐一明确责任单位和完成时限，确保重点工作推进落实。