一、项目《实施方案》的起草背景

为贯彻落实习近平总书记关于深化医药卫生体制改革的重要指示批示精神，推动公立医院高质量发展，省财政厅、省卫健委联合实施财政支持县域医疗卫生高质量发展提升（公立医院改革与高质量发展）项目，联合下发了《关于组织申报财政支持县域医疗卫生高质量发展提升（公立医院改革与高质量发展）项目》的通知，由省级对公立医院改革与高质量发展重点难点问题先行先试给予支持。

二、项目《实施方案》起草情况

济南市卫健委下发通知组织各区县进行申报，区卫健局高度重视，成立方案起草工作领导小组，组织相关科室、5 家公立医院编制实施方案。

济南市卫健委、财政局组织相关专家对申报区县实施方案进行评审，确定章丘区、济阳区作为济南市推荐区县进行申报。

省卫健委、财政厅组织相关专家进行项目评审答辩，区长边祥为进行了现场答辩。

省卫健委对项目竞争性评审结果进行公示，章丘区等区县确定为项目区县，是济南市唯一区县。

省财政厅、省卫健委召开公立医院改革与高质量发展项目推进会，明确项目区县党委、政府为主体责任，要求进一步完善实施方案，并对绩效考核指标进行解读。

目前，已与省市卫健委沟通，对《实施方案》进行了修改完善，对我区考核指标进行了调整，形成现在的《实施方案》。

三、项目《实施方案》主要内容

（一）指导思想：坚持以人民为中心的发展思想，以解决群众急难愁盼问题为重点。突出四个聚焦，实施四大工程，进一步优化三级医疗服务体系、全生命周期健康体系和智慧健康服务体系，计划通过三年努力，实现医疗服务能力更加优质高效、全生命周期保障更加精准高效、智慧健康支撑更加便捷高效、“三医”联动运行更加节约高效，推进公立医院高质量发展再上新台阶，打造在山东树标杆、全国有影响的医疗服务“章丘样板”。

（二）工作重点：一是聚焦“看病难”，以“专科建设+人才培育”为突破口，实施综合服务能力提档升级工程。二是聚焦“看病贵”，以“紧密型医共体+三医联动”为主抓手，实施基层服务能力提质培优工程。优化整合区域医疗卫生资源，打造以区人民医院、区中医医院为龙头、基层医疗机构为成员、村卫生室为网底的紧密型医共体，逐步实现行政、人事、财务、业务、用药、信息、后勤“七统一”管理。三是聚焦“少看病”，以“结合+融合”为着力点，实施全生命周期健康管理提优惠民工程。四是聚焦“看病好”，以“精细化+精准化”为切入点，实施智慧健康提质增效工程。

（三）实施范围及期限。以区人民医院、区中医医院、区妇幼保健院、区口腔医院、区精神卫生中心 5 家公立医院为主，覆盖辖区内所有医疗机构，项目实施期限为 3 年，即 2024-2026 年。

（四）实施计划。围绕四个聚焦，实施区人民医院妇产儿保一体化诊疗中心建设和区口腔医院改扩建等硬件提升建设和全生命周期信息平台、全民健康信息平台等软件提升建设。打造区镇村三级心电一张网、妇女儿童全生命周期信息平台、智慧健康“一站式服务”、紧密型医共体和专科联盟建设等。

（五）组织实施及保障措施。通过加强组织领导、推动部门联动、落实政策保障、强化责任落实、完善绩效评价、加强监督检查等六项保障措施推进我区公立医院高质量发展。