孙小虎，现山东法冠律师事务所副主任、合伙人。擅长金融保险、房地产建设工程、劳动争议、交通事故等法律实务。曾先后担任济南市律师协会金融保险委员会委员、济南市章丘区人民政府第一届法律专家库成员。多次被济南市章丘区司法局、济南市历城区司法局评为“优秀律师”，担任济南市章丘区城乡交通运输局法律顾问10余年。

近日，我们有请到山东法冠律师事务所副主任孙小虎，就《章丘区公共出行2025-2034年发展规划》相关内容进行解读。

问：此《规划》的出台的意义是什么？

答：一是通过文件形式规范章丘区互联网租赁共享单车行业，加强对企业的监管力度，推动企业有序合规运营，营造互联网租赁共享单车有序发展的良好环境。二是制订《章丘区互联网共享单车停放区设置技术导则》，避免占用机动车道、人行道与消防通道，解决乱停乱放的问题，营造城市良好的市容市貌。

问：如何保障章丘区互联网租赁共享单车行业有序发展？

答：《规划》通过“总量控制+分区施策+设施配套”组合施策。由相关部门和单位，根据城市的实际需求和承载能力，科学制定投放规划，充分论证、精准评估投放规模。划分为片区，加强车辆调度、摆放等运维工作，确保共享单车运维、调运、停放有序。

问：从法律层面看，总量控制相关规定的意义和目的是什么？

答：总量控制规定依据相关政策文件，目的在于平衡城市交通承载能力和市民出行需求。区城乡交通运输局等多部门根据城市现状和未来发展因素测算总量，报区政府同意后确定，凸显测算工作程序合理。运营企业按要求投放，不得转让、出租互联网租赁共享单车经营规模，且经营规模实行十年有效制度，从法律上规范企业经营行为，保障公共资源合理利用，避免无序竞争和资源浪费，维护市场秩序。

问：如何保障此《规划》落到实处？

答：《规划》通过建立章丘区规范发展互联网租赁共享单车工作领导小组，加强部门协作配合和信息沟通，形成治理合力。通过多种新闻媒体宣传，提升用户的文明素质与守法意识，推广文明骑行与规范停车的理念，强化市民安全出行意识，引导市民规范用车。

问：市民能够从互联网租赁共享单车发展中获益吗？

答：可以的。互联网租赁共享单车可以满足市民“点对点”的出行需求,是公共交通体系的重要组成部分或重要补充。通过互联网租赁共享单车的投放，减少机动车的使用，改善城市出行结构，缓解交通拥堵。

《规划》回应了社会关切问题，深入探索了互联网租赁共享单车发展现状。通过设定规范，推动互联网租赁共享单车行业的健康发展，更好满足民众出行需求，解决“最后一公里”的民生难题，努力营造有序、畅通的交通环境。