2023年，在区委、区政府的坚强领导和有关部门共同努力下，章丘区积极推进公平竞争审查制度落地生效，区公平竞争审查联席会议办公室将公平竞争审查作为事前预防审查机制和优化营商环境的重要保障，认真履行工作职责，扎实推进制度落实，为建设高标准市场体系、创建一流营商环境、形成高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供坚强支撑。

一、工作进展

（一）健全工作机制，强化制度落实。

深入推进和完善公平竞争审查工作机制建设，严格落实《公平竞争审查实施细则》，探索建立公平竞争审查信息数据化，强化监督指导，提升公平竞争审查制度刚性约束，各成员单位建立内部公平竞争审查工作机制，将事前的公平竞争审查和事后的竞争执法有机结合，形成预防、纠正和限制滥用行政权力排除、限制竞争行为的有效闭环，努力营造章丘区公平竞争良好市场环境。2023年我区已经与山东政法学院签订《济南市章丘区公平竞争审查第三方评估项目》合同，通过购买章丘区公平竞争审查第三方评估项目，按照问题导向和目标导向相结合的原则，加强对公平竞争审查工作落实监督指导，提高审查质量和效果，推动公平竞争审查制度深入实施。

（二）加大存量清理力度，强化督导检查。

根据上级要求，按照“谁制定、谁清理”的原则，组织区直各相关单位对2016年至2022年间制定的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施开展全面摸底排查梳理。对妨碍统一市场和公平竞争政策文件清理情况，适时组织开展 “回头看”，巩固前期工作成果，确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废、应改尽改。

开展公平竞争审查工作督导抽查工作。督导检查组主要围绕区联席会议成员单位公平竞争审查工作内部机制建设情况，政策措施清理和审查情况，政策措施清理和审查情况，以及在公平竞争审查制度实施中遇到的问题等方面，通过“听、查、谈”等方式，了解成员单位公平竞争审查工作整体情况，并对《公平竞争审查制度实施细则》学习领会等相关情况展开交流。

（三）强化培训赋能，政策引导宣传不断深入。

为普及公平竞争审查业务知识，多次举办专题讲座，邀请第三方评估机构专家等来现场解读政策、讲授审查实务知识，进一步提高各政策制定机关在岗人员公平竞争审查业务能力。开展章丘区2023年中国公平竞争政策宣传周活动，依托和谐广场、农贸市场、药店等人流密集区域，利用横幅、电子屏、展示板等媒介宣传公平竞争相关政策法规。

二、存在问题

一是思想认识不到位。总体看，大多数部门单位均对公平竞争审查重视程度较高，个别单位对公平竞争审查工作重视程度不够，审查意识不强，没有真正落实审查制度。

二是组织协调工作尚待加强。公平竞争审查工作涉及部门多，在工作衔接、协调推进方面还不够顺畅。个别政策制定部门负责公平竞争审查工作的人员在专业素养和业务能力上还不能满足工作需求，进而导致工作推动相对较慢。

三是自我审查机制理解不够到位。公平竞争审查相关制度体系中明确了在政策制定过程中，按照“谁起草、谁审查”原则，对现行存量政策措施的也是“谁制定，谁清理”的原则。在实际工作开展过程中，部分单位由于人员变动，造成审查不严，回避问题，使审查流于形式。

三、下一步工作措施

下一步区联席办将加大对各政策制定机关工作人员的业务培训，强化竞争政策解读，提升审查的专业化、精细化水平，确保公平竞争审查工作快速高效、应审尽审、审必规范，保障审查质量和效果，维护公平竞争市场秩序，助力我区经济社会高质量发展。

济南市章丘区公平竞争审查联席会议办公室

2023年10月31日

章丘区公平竞争审查工作报告.docx