一、政策背景

学校体育、美育工作是立德树人、培根铸魂的事业，对于培育和践行社会主义核心价值观、坚定“四个自信”具有重要功能；对于发展素质教育、提高学生身体素养和审美与人文素养具有重要作用；对于提升国民综合素质、增强中华民族创新创造活力具有重要意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视学校体育、美育工作，作出一系列重大决策部署，特别是习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话，对新时代学校体育、美育工作提出了新要求。近年来，我区学校体育、美育工作，在各部门和各级各类学校共同努力下，实现了快速发展，取得了显著成效。

二、决策依据

依据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见〉和〈关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见〉（中办发〔2020〕36号）和《山东省人民政府办公厅关于印发〈全面加强新时代大中小学劳动教育重点任务及分工方案〉〈全面加强和改进新时代学校体育工作重点任务及分工方案〉〈全面加强和改进新时代学校美育工作重点任务及分工方案〉的通知》（鲁政办字〔2021〕136号）以及《济南市人民政府办公厅〈关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施方案〉〈关于全面加强和改进新时代学校美育工作的实施方案〉的通知》（济政办字56号）要求。根据区委、区政府工作安排，依据上述国家、省、市级文件要求，结合我区体育、美育工作发展现状和规划，制定章丘区《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施方案》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的实施方案》。

三、出台目的

坚持健康第一的教育理念，聚焦“教会、勤练、常赛”，深化教体一体化发展，健全协同育人机制，持续改善办学条件，完善评价激励机制，着力构建教学、训练、竞赛和后备人才培养一体化的学校体育高质量发展体系，培养学生终身锻炼习惯，促进学生全面健康成长；以提升学生审美情趣与人文素养为目标，到2024年年末，学校体育、美育工作的体制机制健全完善，教学、训练、竞赛（展演）体系日趋成熟，教育教学质量再上新台阶，学生身体素质和人文素养显著提升，全区各学校都有自己的体育传统特色项目和高水平艺术团，让每个学生都能拥有自己喜欢的体育、美育课程或1至3项体育、美育项目。各学校学生参与体育、美育活动参与率达到100%（特异体质者除外）。到2035年，多样化、现代化、高质量的具有章丘特色的学校体育、美育体系基本形成。

四、重要举措

方案包括学校体育和美育两个方面，主要内容包括总体要求、具工作措施和保障措施三部分。

第一部分为总体要求。明确了方案的指导思想和主要目标。到2025年末，优化体育、美育体制机制，提升教学质量，显著增强学生身体素质和审美人文综合素养，逐步解决师资力量和场地不够完善等问题，将艺术科目纳入初中升学考试体系，以强化美育教育的地位。并在未来十年内逐步补齐短板，完善建设特色教育体系，促进学生全面发展。

第二部分为主要工作措施。方案从实施教学改革、师资队伍提升、实施品牌建设、实施评价改革、实施设施达标五个方面制定28条具体措施，其中体育14条、美育14条。

1.严格落实体育、美育课程课时，开齐开足上好体育、美育课。严格落实学校体育、美育课程开设刚性要求，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容。

2.通过公开招聘、聘用兼职人员、购买社会服务、与专业机构合作等方式，解决体育、美育师资短缺问题；加强体育、美育教师全员培训，对体育、美育教师采取分级分类轮训；通过改革评价机制，使体育、美育教师在参加教学科研工作评定、职务职称晋升评审、绩效工资内部分配等方面，享受与其他学科教师同等待遇。

3.在“一校一品”“一校多品”基础上，争创一批省、市、区级体育、美育特色学校和高水平艺术团；进一步完善以体育传统特色学校为基础上下贯通、左右衔接的学校体育“一体化”工作网络和以高水平艺术团为基础，普及面向人人的美育实践活动，建立常态化学生全员艺术展演机制

4.完善中小学生体质健康检测和艺术素质测评制度，将评价结果纳入初、高中学生综合素质评价；把学校体育、美育政策措施落实情况、学生体质健康检测和艺术素质测评情况和支持学校开展体育、美育工作情况等纳入教育督导评估范围。

5.完善投入机制，统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持学校体育、美育工作。学校根据需要安排专门资金，支持体育、美育工作开展，按照一定比例安排体育、美育工作经费；按标准配备中小学体育场馆和美育场地设施，推进社会公共体育场馆和文化艺术场馆向学生免费或优惠开放；建立学校体育、美育器材补充机制，配齐配好体育、美育教学所需器材设备。

第三部分为保障措施。在强化队伍建设，落实制度保障，扩大宣传力度方面提出了要求，强化体育、美育工作领导力度，教体部门与其他各部门共同协作，完善相关政策，资金，师资力量与设施保障，将中小学游泳教育的普及作为关键民生项目，鼓励社会各界提供公共场馆面向学生免费或优惠开放等福利措施，营造全社会共同参与和支持学校体育、美育发展的积极氛围。

五、涉及群众切身利益

1.学生身心健康与全面发展。‌‌体育‌：通过加强学校体育工作，能够提升学生的身体素质，增强免疫力，减少疾病，同时培养奋发向上、顽强拼搏的意志品质，对学生身心健康产生积极影响。‌美育‌：美育教育则有助于提升学生的审美能力和人文素养，促进学生全面发展，对学生的心理健康和人格完善同样具有重要作用‌。

2.教育资源公平与均衡‌。加强和改进学校体育美育工作，意味着要补齐师资、场馆、器材等短板，这将有助于缩小城乡、区域、校际之间的教育差距，促进教育资源的均衡分配，确保所有学生都能享受到高质量的体育和美育教育。

3.家庭与社会福祉‌。学生身心健康的发展将减轻家庭因孩子健康问题而产生的经济和心理负担，提升家庭幸福感。同时，学生综合素质的提升也将为社会培养更多德智体美劳全面发展的建设者和接班人，推动社会进步和发展‌。

4.文化传承与创新‌。体育和美育工作还承载着文化传承与创新的重要使命。通过推广中华传统体育项目和中华优秀传统艺术，不仅能够增强学生的文化自信和民族自豪感，还能够为文化的传承与发展注入新的活力。‌

六、与上级文件的异同点

我区两个《实施意见》保留了上级《意见》的核心要素，未出现明显差异，从实施教学改革、师资队伍提升、实施品牌建设、实施评价改革、实施设施达标五个方面入手，制定具体措施。

1.教育教学改革，注重体育、美育课时的落实情况，一体化学校体育课程体系构建，且在现有课时基础上逐步开发，以求丰富课程内容。

2.师资队伍提升，强调了可以通过多渠道解决体育、美育师资短缺的问题，更注重体育、美育师资培训，提升教师能力和提高体育、美育教师的待遇。

3.实施品牌建设，侧重于打造特色体育项目和高水平艺术团建设，形成校校有特色“一校一品”、“一校多品”等新发展格局。

4.实施评价改革，把学校体育，美育政策落实情况、学生体质健康检测和艺术素质测评纳入教育督导评估范围。

5.实施设施达标，侧重于场地设施建设、器材配备、体育发展经费投入等保障因素。

七、解读机构及联系方式

解读机构：济南市章丘区教育和体育局体卫艺科

解读联系人：韩增双

联系电话：0531-83230523