一、政策背景

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策。习近平总书记强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。《章丘区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》的制定是基于国家、省级和市级政策的指导，进一步细化落实内容，明确了我区的工作目标和任务清单，旨在通过设备更新和消费品以旧换新，促进我区的经济高质量发展，提升产业实力和消费活力。

二、决策依据

该文件由区发改局牵头组织，结合我区大规模设备更新和消费品以旧换新现状，充分参考省、市工作规划及目标，起草过程中向相关部门、街（镇）了解部分指标情况。在方案编制过程中，我局广泛征求各镇街、有关部门的意见建议，根据《山东省人民政府关于印发〈山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案〉的通知》（鲁政发〔2024〕3号）、《济南市人民政府关于印发济南市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知》（济政发〔2024〕9号）要求，结合章丘区实际，制定了本方案。

三、出台目的

《章丘区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》通过鼓励企业更新老旧设备，引入先进、高效的机械设备，可以显著提升生产效率和产品质量，降低能耗和排放，推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展；通过政策引导和支持，加速设备更新和技术改造，有助于推动产业升级和新质生产力的发展；通过激励企业投资和居民消费，形成新的市场需求，促进经济循环和产业链供应链的稳定；通过提供补贴等方式，鼓励居民淘汰老旧、高能耗的消费品，购买绿色、智能的新产品。这不仅提升了居民的生活品质，还促进了消费市场的活跃和升级，可以有效释放国内市场的消费潜力，促进经济的内生动力。通过以旧换新，居民可以享受到更优质的产品和服务，提升生活质量。例如智能家电、绿色新能源汽车等产品，不仅节能环保，还具备更多便捷的功能，符合绿色发展的理念，可以显著降低能源消耗和碳排放，推动绿色低碳发展。

四、重要举措

在工业、能源、农业机械、交通运输、建筑、市政、教育科研、文化旅游、医疗服务、安防环保等方面实施多领域设备更新行动；支持消费品以旧换新，在汽车、家电、家装等领域落实国家政策，提供置换补贴和优惠措施，以刺激消费；通过健全产业标准体系、强化技术标准提升、加强循环利用标准供给等方式，实施全方位标准提升行动；通过加大财税政策支持、优化金融政策供给等方面实施全要素保障服务行动。

尤其是在老旧小区改造、城市供水设施、污水处理设施更新等方面，将有效提升和改善居民居住环境，提升饮用水品质，提高城市污水处理效率、实现合理排放与利用，服务生产生活，进一步提高群众幸福指数。

这些举措旨在提升重点领域先进设备应用水平，促进消费品更新换代，扩大有潜能的消费和有效益的投资，推动资源循环利用全产业链发展，加快发展新质生产力，为建设新时代社会主义现代化强省会提供有力保障。

五、与上级政策的异同点

大规模设备更新和消费品以旧换新方案在区级和市级层面的实施，既存在共性，侧重点也有所不同。无论是区级还是市级方案，均以促进绿色消费、循环经济为目标，鼓励居民和企业更换高效、环保的新设备和新消费品，减少资源浪费和环境污染，刺激消费需求，带动相关产业链的发展，从而推动经济增长。市级方案的覆盖范围更广，涉及更多的产业和消费领域，而区级方案则更加聚焦于特定区域内的具体问题和需求。区级方案往往更加具体和细化，针对区域内特定行业或社区特点制定更具操作性的措施，而市级方案则更加宏观和全面。

六、涉及群众切身利益

1、坚持市场为主、政府引导。结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，依靠市场提供多样化供给和服务。更好发挥政府作用，加大财税、金融、投资等政策支持力度，打好政策组合拳，引导商家适度让利，形成更新换代规模效应。

2、坚持鼓励先进、淘汰落后。建立激励和约束相结合的长效机制，加快淘汰落后产品设备，提升安全可靠水平，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。

3、坚持标准引领、有序提升。对标国际先进水平，结合产业发展实际，加快制定修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准。统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，有序推动标准落地实施。

七、解读机构及联系方式

解读机构：济南市章丘区发展和改革局节能部

具体联系人：刘学刚

联系电话：0531-83278005