区教体局局长刘国兴解读《济南市章丘区建设乡村教育振兴先行区专项工作方案》

解读人：刘国兴，现任章丘区委教育工委常务副书记、区教育和体育局党组书记、局长，负责主持区教体局全面工作。

2023年9月17日，济南市章丘区人民政府印发《济南市章丘区建设乡村教育振兴先行区专项工作方案》（以下简称《方案》），区委教育工委常务副书记、区教体局党组书记、局长刘国兴同志将文件解读如下：

问：《济南市章丘区建设乡村教育振兴先行区专项工作方案》的总体要求是什么？

答：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥教育在乡村振兴中的基础性、先导性作用，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，深化乡村教育管理体制改革，优化优质教育资源供给，建强优秀教师队伍，关爱特殊儿童群体，提升教育内涵质量，加快推进教育城乡一体化高质量发展，努力为全市振兴乡村教育提供可复制、可借鉴的经验。

到2027年，全区将全面建立城乡一体的教育资源配置机制，全面提升乡村学校 (含幼儿园，下同)办学条件，全面提升教师队伍素质和教育教学质量，进一步提高乡村群众教育满意度，城区与农村义务教育教师本科及以上学历比例之比降至1.05以内，力争达到区域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展水平。到2035年，城乡教育优质均衡发展，乡村教育独具特色，服务引领乡村振兴的功能充分发挥，乡村教育现代化全面实现。

问：《济南市章丘区建设乡村教育振兴先行区专项工作方案》的主要任务有哪些？

答：《济南市章丘区建设乡村教育振兴先行区专项工作方案》的主要任务围绕11个方面。(一)实施乡村全环境立德树人工程。坚持党对乡村学校的全面领导，落实乡村学校党组织领导的校长负责制。推动党建工作与教育教学、德育和思想政治工作深度融合。加强乡村学校党建带团建、队建，推动党团队育人链条相衔接、相贯通。(二)实施垛庄镇教育强镇筑基行动。全面增强镇域驻地教育公共服务功能和辐射带动作用，推动各项试点任务落实落细。(三)优化改善乡村学校办学条件。实施乡村学校标准化建设系列工程，2027年所有镇驻地学校均达到省定Ⅱ类以上办学条件标准，全面改善寄宿学校寄宿条件。实施乡村幼儿园规范化建设系列工程，加大薄弱园改造提升力度，补齐乡村幼儿园游戏场地、保教设施、幼儿书籍、玩教具等短板，提高办园水平。（四）选优配强乡村校长。加大乡村优秀校长培育配备力度，严格校长选任条件，遴选一批城区年轻后备校长到乡村担任校长(副校长)，实施乡村校长专题培训，新任职校长必须按照教育部有关规定接受岗前任职培训。(五)提高乡村教师配置效益。在教师招聘中提高乡村教师招聘岗位的科学性和针对性，逐步配齐乡村学校紧缺学科教师（主要是音体美等专业教师）。(六)大力提高乡村教师待遇。按规定落实乡镇工作补贴政策，积极向上级争取落实偏远山区乡村教师生活补助政策。(七)构建城乡协作发展共同体。实施强校扩优行动，以集团化、联盟化方式，推动城区优质学校与乡村学校结对共建、捆绑评价，2025年实现结对全覆盖。(八)提升高中阶段教育水平。扩大高中优质教育资源，实施普通高中强科培优计划，支持各普通高中学校建设省级学科基地，促进特色多样办学。(九)打造乡村办学特色。指导乡村学校开发田园课程、田园游戏，开展耕读教育，组建具有本地特色的文化、艺术、体育和实践活动社团。(十)深化现代信息技术赋能。推进乡村学校 “互联网+”教与学模式改革，加强以同步课堂应用模式为基础，促进专递课堂、名师课堂、名校网络课堂等模式在乡村学校普遍推广应用。(十一)加强乡村特殊儿童关爱。保障乡村残疾儿童受教育权益，依托镇小学、初中实现镇特殊教育资源中心全覆盖。建立乡村学困生成长档案，健全个性化帮扶机制，保障学生完成学业。完善学生资助政策，关注孤困儿童和残疾儿童群体，确保乡村家庭经济困难学生资助全覆盖。

问：《济南市章丘区建设乡村教育振兴先行区专项工作方案》有哪些工作保障？

答：将乡村教育振兴先行区建设作为争创乡村振兴齐鲁样板工作重点任务，区级层面建立工作推进机制，编制重点项目清单，区委教育工作领导小组加强统筹协调，区教体局牵头组织、区有关部门分工负责，有力推进各项工作举措落实。坚持全域推进、试点先行，分领域、分专项遴选一批镇街开展建设试点。用好市乡村振兴发展研究平台，结合实际，开展乡村教育重点问题研究，对乡村学校和幼儿园质量发展、队伍建设、课程教研进行诊断、评价、指导。将乡村教育振兴纳入镇街、部门领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩评价，作为对镇街、部门履行教育职责评价的重要内容。

问：目前《济南市章丘区建设乡村教育振兴先行区专项工作方案》执行进展情况如何？

答：在乡村教育管理体制改革方面：我们积极打造12个教育集团，以优质学校为中心校，关联带动周边农村成员校，形成优质学校引领下的一体管理、一体教研、一体发展的人财物统一管理使用的教育体系，实现优质教育资源的合成再造，扩大优质教育资源覆盖面和受益面，不断缩小区域、城乡、校际差距，巩固提高义务教育成果。

将“五彩垛庄”“水乡白云”“山水曹范 淳美家园”等乡土文化品牌融入乡村学校办学理念，深入挖掘乡土文化所蕴含的时代精神，推进乡土文化与学校文化融合共生，指引学校实践探索。开展多种类型的乡土文化活动，举办讲好乡土故事系列活动，并将乡土文化融入学校文化，让学生体验乡土情怀，感悟乡土文化意义。努力打造好“山水启智”课程文化，将乡土文化作为重要的资源渗透融入课程文化中，优化课程内容结构，以校本课程建设作为融入乡土文化、展现办学特色的突破口，创生学校文化与乡土文化融合的特色路径。在教学上，充分利用好“七星台”“红色基地”“中草药种植基地”“农产品生产基地”等乡土研学实践基地，融入乡村丰富的历史文化素材，增强课堂历史与文化的厚重感，开展社会实践和研学活动，强化乡土实践体验感。

在乡村学校（含幼儿园，下同）布局优化方面：按照《济南市2019—2030年中小学幼儿园布局规划》，积极稳妥地整合撤并高官寨中孟小学、绣惠崖南小学、绣惠崖北小学、宁家埠荐家小学、普集孟白小学、普集孙家小学、龙山乐林小学、龙山大城后小学、龙山南洼小学、相公庄小魏李小学、相公庄马家小学、官庄田家柳小学、闫家峪中学等小规模学校，优化城乡义务教育学校布局。

在乡村办学条件改善方面：自2021年至2023年8月底，持续加大新建改扩建项目实施力度，克服疫情影响和财政困难，多措并举、多元投入，已实施16所，分别为：章丘三中乡村教师周转房新建、辛锐中学教学楼加固、东山小学北校区新建、东城实验学校新建、章丘中学初中部新建、杨胡小学扩建、鲁能小学西校区改建、绣惠中心小学功能室楼新建、白云湖中心小学改扩建、曹范中学学生宿舍楼新建和6所安置区幼儿园新建（2021年3所、2022年1所、2023年2所），新增初中学位3000个、小学学位6480个、幼儿园学位2160个。预计截至2025年末，将会有3所以上新建改扩建中小学校、幼儿园实现开工。

在学生上下学交通安全方面：经章丘区政府同意，2023年，全区进行校车公司化改革，全区所有校车纳入公司统一管理。截至目前，校车公司化改革过程相对平稳，通过协调济南市车管所提供上门服务，最大限度方便了相关业务办理。8月下旬我区所有校车全部办理完过户手续，各项工作有序开展。秋季开学前，安全科协调公安、交运等部门对全区所有校车线路重新调整优化，有效保障了学生上下学交通安全。

在乡村校长教师队伍建设方面：加大乡村优秀校长培育配备力度，严格校长选任条件，实施乡村校长专题培训，加强乡村学校教职工编制配备，在教师招聘中提高乡村教师招聘岗位的科学性和针对性，在考核评价、绩效分配、职称评聘等方面给予倾斜。探索建立义务教育阶段教师农村学校服务期制度，实施乡村优秀青年教师培养计划，遴选青年骨干教师予以重点培养。章丘义务教育学校现有57人正在研读本科学历，70人报名参加省教育厅学历提升计划。目前各学段在职在岗专任教师学历层次已经达到规定的考核指标。

在乡村教育教学改革方面：加快乡村教育发展研究平台建设，充实了教研队伍，增设了质量评估部，对农村教育发展重点问题开展了各项研究，对农村学校队伍建设、课程教研进行诊断、评价和引导。修订了教学视导方案，突出校本特色，五育并举，形成城区学校和农村学校两套评价方案。积极推进乡村学校教育信息化建设，镇街驻地学校均建立了高标准录播教室，力争2025年实现千兆进校，百兆进班，农村教育信息化技术应用达到较高水平。齐鲁师范学院等高校在我区多所学校建立了科研基地、实训基地，实现了高校资源的充分利用；积极深化区域高中管理和教育教学改革，区域内高中做到了协调发展，五处高中共创建了18个“学科示范校”。教研员与骨干教师与全区40所农村中小学校建立了结对关系，定点帮扶，共同教研。初中，小学共建立11个教研片区，定期开展教研活动，捆绑评价，成效显著。

在乡村特殊儿童群体关爱方面：保障乡村残疾儿童受教育权益依托镇街小学、初中实现特殊教育资源中心、教室全覆盖。制定困境儿童关爱服务规范，实施 “希望小屋”志愿服务关爱行动、“希望学堂”等公益项目，促进留守儿童、困境儿童全面成长发展。健全乡村义务教育适龄儿童失学辍学常态监测机制，“一人一案”跟进即时劝返措施。建立乡村学困生成长档案，健全个性化帮扶机制，保障学生完成学业。多措并举，完善教育资助工作机制，全面落实各项资助政策，上半年资助学生8425人，金额603.8万元。强化控辍保学工作力度，加强对特困家庭儿童、农村留守儿童等特殊儿童的关爱。

在全环境立德树人等方面：乡村学校 “一校一案”制定全环境立德树人实施方案，落实全员、全过程、全方位育人责任。开展乡村文明校园、绿色校园、书香校园、温馨校园建设活动，强化校园环境育人功能。充分利用乡村自然人文资源，组织非遗传承人、能工巧匠、致富能手进校园，开设特色课程，挖掘育人元素，形成育人合力。

解读机构及咨询方式

解读机构：章丘区教育和体育局

具体联系人:刘士超

联系电话：0531-83243100