根据区委统一部署，2024年3月至6月，区委第二巡察组对中共济南市章丘区人力资源和社会保障局党组进行了常规巡察。8月21日，区委巡察组向中共济南市章丘区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委第二巡察组对我局的巡察是对我局推进全面从严治党和党风廉政建设工作的一次全面“体检”，实事求是、客观公正地指出了我局工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议，对我局进一步理清思路、明确重点、全面改进和做好今后各项工作具有十分重要的指导意义。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想，提高认识。区委第二巡察组向局党组反馈意见后，局党组立即召开专题党组会，局党组主要领导带领党组成员逐条逐项学习领会巡察组反馈意见，研究制定整改落实方案。局党组班子和各科室、单位把落实巡察组反馈意见整改工作作为当前的头等大事，认真对照巡察组反馈意见，制定切实可行、具有针对性的整改方案。

（二）加强领导，明确任务。明确局党组书记为全局整改工作第一责任人，各分管领导具体负责分管领域各项整改情况的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。组织召开巡察整改专题民主生活会，局党组成员分别对照巡察反馈问题，广泛征求意见建议，开展谈心谈话，紧密联系思想和工作实际，主要围绕整改内容深入检视剖析问题，强化整改落实。针对反馈问题建立了《巡察反馈问题整改工作台账》，对每一项整改任务、整改责任明确到具体的分管领导、责任科室和责任人，已按照整改期限落实到位。

（三）强化督查，严格落实。分管领导牵头抓总调度，各科室、单位及时公开巡察反馈问题的整改情况，让全体干部职工和广大群众知晓，自觉接受监督。各分管领导和相关科室、单位定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。局组织人事科负责对解决问题的进度、质量进行全程督查，确保各项整改工作按时保质完成。

（四）立足长远，标本兼治。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，找准共性问题，着力在制定和完善一批管长远、治根本的有效制度上下功夫，有针对性地强化权力制约，健全完善一系列管理制度机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，实现管理制度化、程序规范化、考评科学化，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生，为全面深化人社事业改革发展提供坚强有力保证。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署问题方面

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够认真问题

一是理论学习中心组多以学习上级讲话和传达文件精神为主，理论学习自觉性、主动性有所欠缺，一线窗口科室学习时间偏少。二是理论学习与业务工作深度融合不够，工作标准不够高，年度工作谋划滞后，2022年度工作要点5月31日才出台。

整改措施及完成情况：一是加强局党组理论学习中心组学习。制定每月局党组理论学习中心组学习方案，自5月份以来，开展集体学习研讨7次，学习习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神、《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》、《中国共产党不合格党员组织处置办法》等内容，同时，结合人社实际，参观人力资源服务产业园、收看《家风之殇——领导干部家风不正警示录》、《昼警夕惕 守牢底线——党员干部违纪违法案件警示录》警示教育片，丰富中心组学习形式，促进理论学习与业务结合。二是加强业务与青年理论学习。根据市局及全区工作重点，第一时间谋划全年工作，工作要点于3月初印发。开展练兵比武活动，通过“日日学、周周练、月月比”，加强全体人社干部对人社政策的学习。强化青年理论学习，开展集体学习13次，加强理论、业务知识的学习和应用。

责任科室（部门）：组织人事科

责任领导：滕涛

责任人：王锋

此问题已整改完成。

2.关于信访工作弱化，信访工作制度落实不到位问题

信访工作专班领导组织协调不力，对信访工作研究不深入。信访科无信访登记台账，只处理上级转办件，未及时登记处理来访案件信息，问题答复、政策解释、思想疏导等工作不到位。

整改措施及完成情况：一是完善登记制度。积极建立来访台账与网络信访件台账（接待来访共计6件，办理网络信访140件），制定统一标准，明确来访与来信登记的内容、格式、时间要求等，确保登记信息的全面性和规范性，对于来访、来信群众做好相关情绪安抚工作，并对群众所反映的问题诉求做好记录。二是优化接待流程。简化登记手续，对必要信息进行精简，避免重复询问，同时提供必要的引导与帮助，确保来访者能够顺畅完成登记。建立快速响应机制，对于紧急或重大信访事项，设立绿色通道，确保第一时间受理并转交相关部门处理。三是强化信息保密与安全管理。加强信息安全培训，定期对工作人员进行信息安全意识与技能培训，确保信访信息的安全保密。完善物理安全措施，加强办公区域的安全防护，确保纸质信访材料的安全存放与流转。四是提升服务质量与反馈机制。建立满意度评价机制，通过电话回访等方式，收集来访者与来信者对信访工作的满意度评价，及时发现问题并改进。加强沟通协调，与相关部门建立紧密的沟通协调机制，确保信访事项能够迅速转交并得到妥善处理。五是聚焦信访重点难点，坚持提前研判、源头化解，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在前端、处置在萌芽状态。聚焦劳动人事争议、农民工工资拖欠源头治理，联合劳动监察、劳动仲裁、社保中心等科室，对劳动争议和欠薪问题开展定期联席研判，定期到企业和重点项目开展送政策、讲法规宣传活动，从源头上减少信访数量。

责任科室（部门）：信访科

责任领导：范青林

责任人：张霁

此问题已整改完成。

3.关于12345热线常年高位运行问题

政策宣传实用性和针对性不足，群众对社会保险、劳动法规等相关政策知晓率不高。

整改措施及完成情况：一是加强政策宣传力度。组织温暖人社志愿服务队开展送政策进企业、进镇街、进社区活动50余次，采取现场座谈、发放资料等多种形式，让企业、群众了解更多的社会保险、就业创业政策及劳动法律法规；不断提高社保业务网上办事和就近办事的力度，畅通“掌上办、网上办、就近办”三位一体服务渠道，方便群众了解政策，便捷办理社保业务；通过“章丘人社”微信公众号宣传有关政策，通过微信群、QQ群等及时宣传政策变化，有针对性地给特定群体发送手机短信提醒，减少咨询类热线工单数量。二是畅通投诉举报渠道。向社会公布劳动监察科投诉举报电话及维权二维码，工作人员及时接听投诉举报电话，耐心细致接受咨询，及时受理处理投诉举报线索，提高为民办事效率，降低劳动维权类热线工单数量。三是强化热线队伍建设。各科室（单位）结合工作实际，安排工作经验丰富、协调沟通能力强的业务骨干从事热线办理工作，对不符合岗位要求的人员及时调整。加强热线干部队伍工作培训，多次邀请区热线办负责人对热线工作人员开展业务指导，持续提升热线工单办理质效。

责任科室（部门）：办公室

责任领导：刘雯

责任人：闫长春

此问题已整改完成。

4.关于文件印发管理混乱问题

一是文件存档管理不规范，局机关、社保中心部分印发文件未整理存档。二是个别文件审核校稿不严谨，行文不规范。如章人社〔2021〕16号文末落款时间2021.6.30，印发时间2020.6.30；部分文件文号顺序与行文日期时间不符；章人社〔2022〕1号未行文。

整改措施及完成情况：一是规范公文制发流程。严格按照《党政机关公文处理工作条例》和上级部门工作要求，所有公文的制发均需经过规范程序，相关业务科室负责同志提出申请，各自领域分管负责同志进行初审，确保公文内容专业性、合规性，经局主要负责同志进行复核批准。局办公室负责对公文的审批程序、公文文种、内容、格式等进行复核，确定发文字号后进行公文印制，完成印制后对公文文字、格式和印刷质量等检查无误后分发。二是规范文件整理归档。局办公室安排专人对印发的公文实施集中统一管理，按照时间、文号等关键要素进行系统归档，确保每一份公文都得到妥善保存，无遗漏发生，方便对公文进行随时检索查阅和使用，保障信息的完整性、工作的连续性。

责任科室（部门）：办公室

责任领导：刘雯

责任人：闫长春

此问题已整改完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于劳动争议案件、欠薪问题未得到有效遏制，劳动争议、欠薪及社保案件仍然多发频发问题

2021年以来收到农民工欠薪投诉举报等线索1.1万余件，接访1.16万人次。

整改措施及完成情况：一是进一步做好根治欠薪牵头部门作用。人社部门作为保障农民工工资支付工作的牵头部门，抓好督办催办、协调调度，从快从速处理农民工欠薪案件线索。督促住建、交运、水务等部门发挥好行业主管部门作用，落实在建工程项目工资支付各项制度；出台了《关于进一步加强欠薪类12345热线工单办理的通知》，要求各相关单位、部门压实责任，从源头上做好根治欠薪工作。二是进一步畅通投诉举报渠道。公开区根治欠薪工作专班、住建、交运、水务等部门欠薪投诉电话，宣传欠薪投诉二维码、泉城安薪码等，第一时间接受群众咨询和反映欠薪问题；继续实行涉两拖欠问题“三方连线”机制，直接解答群众疑难问题，助力维权畅通，减少热线工单数量。三是强化工作合力。根治欠薪工作专班实体化运行，人社、住建、信访安排人员在集中地点开展常态化办公，现场接访、协调农民工反映的拖欠工资问题。中秋、国庆、春节及国家和省市重大活动期间，增加交运、水务、公安分局、法院、司法等部门集中办公，联合接访，化解矛盾。四是强化行刑衔接。加大对恶意欠薪行为打击力度，实现以打促谈、以打促支的目的。今年以来，已向公安分局移送2起涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件。五是加强劳动保障执法力量。今年以来，我局新增4名工作人员取得行政执法资格，有效充实了劳动保障执法工作力量。

责任科室（部门）：劳动监察科

责任领导：范青林

责任人：刘峰

此问题已整改完成。

2.关于与退役军人事务局等部门联动协作机制未建立问题

部分退役军人养老保险关系转移接续无法及时办理。截至目前，仍有19笔业务无法办理，涉及金额138.43万元。

整改措施及完成情况：通过联系退役军人事务局、本人和社保基金财务部门，已对未办理的业务进行了处理，19笔业务顺利完成转接。截止2024年11月，通过退役军人“总对总”业务平台已完成10笔保险转移接续的业务办理，并建立了定期互通机制，充分地保障今后的退役军人养老及职业年金的转移接续工作。

责任科室（部门）：机关事业单位社会保险部

责任领导：李文蕾

责任人：刘长虹

此问题已整改完成。

3.关于固定资产管理不规范问题

固定资产“一物一卡”制度落实不到位，未定期进行盘点；购置摄像头、调音台等物品未及时登记固定资产，涉及金额1.61万元。

整改措施及完成情况：严格落实《固定资产管理制度》（章人社〔2022〕29号）。安排专人清点现有固定资产，做到清查全面彻底，不重不漏；与财务审计部门做好沟通衔接，做到账实相符，彻底摸清“家底”，避免出现固定资产流失于账外的情况。对清查核实的固定资产，建立健全固定资产清单，填写固定资产卡片，做到“一物一卡”。对资产清查过程中发现的问题，坚持实事求是的原则，如实上报固定资产管理小组，经固定资产管理小组研究通过后，依据固定资产管理制度和有关财务、会计制度，进行分类处理。

责任科室（部门）：办公室

责任领导：刘雯

责任人：闫长春

此问题已整改完成。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于基层组织建设不够规范问题

一是重业务轻党建，未见2021年、2023年党建工作要点文件。二是党建工作“上热下冷”。局机关党委对支部建设指导督导不到位，基层组织建设工作抓得不紧，支部党建工作开展不均衡。

整改措施及完成情况：一是加强党建工作谋划。于3月份印发《区人社局2024年党的建设工作要点》，对18条内容细化52条具体工作事项，强化党建工作谋划和执行。二是加强对党支部的督导指导。自5月份以来，向各党支部下发本月支部活动计划7次，对各支部12项基础档案、制度落实及“山东e支部”维护等工作督导9次，党支部规范化程度进一步提升。三是结合实际创新党员教育形式。一方面，结合业务工作，开展学习贯彻党的二十届三中全会精神、庆祝新中国成立75周年联合主题党日活动，不断增强党建引领作用。另一方面，加强企业党员教育管理，根据企业党支部和党员实际，通过微信群推送学习内容24项，提高企业党员学习教育便利度和实效性。

责任科室（部门）：组织人事科

责任领导：滕涛

责任人：王锋

此问题已整改完成。

2.关于落实管党治党政治责任有差距问题

“一岗双责”落实不到位。局党组对党风廉政建设研究不够，专题研究全面从严治党、党风廉政建设工作少。领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设工作重视程度不高，廉政风险意识不强，重点岗位廉政风险排查不够深入细致。未严格落实廉政谈话制度，未见2021年、2023年廉政谈话记录。

整改措施及完成情况：一是全面落实“一岗双责”。加强局党组对全面从严治党、党风廉政建设的专题研究和习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述的学习，压实局党组班子成员的责任，抓实分管领域的党风廉政建设。立即组织领导干部、科室负责人开展廉政谈话34人次，重点紧密结合个人思想、工作实际，既分析问题根源，又明确努力方向和整改措施，注重谈话的思想性、针对性和实效性，精准传递责任、传导压力，督促干部严于律己、严负其责、严管所辖，确保谈话效果。二是正确运用监督执纪“四种形态”，对存在苗头性、倾向性问题或者轻微违纪违法问题的，及时运用第一种形态，通过谈话提醒、批评教育、责令检查、予以诫勉等方式，做到抓早抓小、防微杜渐，防止干部由小错变大错，自5月份以来，结合违规领取工伤保险待遇、套取职业培训补贴问题集中整治工作对5名工作人员进行了谈话提醒和批评教育，精准运用第一种形态，加强对干部的经常性教育。三是加强廉政风险排查和防控。组织全局干部职工严格对照岗位职责和《廉政准则》要求，采取“自己找、大家点、领导提、组织定”的方法，深入细致排查重点岗位廉政风险点共21个，制定有针对性的风险防控措施，形成了《廉政风险点排查台账》，实现了对廉政风险点的长效管理。正式出台《关于进一步强化工作监督管理的实施意见》文件，对权力运行、作风建设真正形成监督管理闭环，确保各项惠民政策、资金的安全有效运行。建立工伤医疗费用专家审核制度，为推动工伤医疗费联网结算系统审核夯实了基础。开展人社服务专家“1+2+N亮牌领办”工作，通过专家带动，激发全局干部职工创新活力，激励担当作为。

责任科室（部门）：组织人事科

责任领导：滕涛

责任人：王锋

此问题已整改完成。

3.关于机构编制管理规定执行不严格问题

一是混岗问题突出。二是超设科室。2021年6月超设财务审计科、公共服务建设科、政策法规科。三是谈话及信访反映干部轮岗交流不及时，部分科室中层干部长期未轮岗。

整改措施及完成情况：一是解决混岗及长期不轮岗问题。加强部门“三定”工作方案以及机构编制批文的执行落实，在完成各项工作任务、保证为民服务水平和干部思想政治素质、专业理论水平、实际工作能力能够胜任的前提下，按照“人岗相适”、“编岗相适”的原则，分别于8月5日、9月26日两批次调整干部。其中，调整中层干部13人，不再存在中层干部长期未轮岗问题。二是解决超设科室问题。严格按照“三定”方案设置科室，对财务审计科、政策法规科、公共服务建设科等超设科室进行摘牌，并科学界定工作职责，加强履行职能。

责任科室（部门）：组织人事科

责任领导：滕涛

责任人：王锋

此问题已整改完成。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督整改方面

1.关于公车管理规定执行不严格问题

章审委办报〔2023〕7号审计报告指出“区人社局出车登记环节过于简单，缺少往返时间、地点、行驶里程、油耗、行车路线等要素，也没有审批人和使用人签字”。截至目前，人社局4辆公车及农民工清欠专班1辆长期租车仍未详细登记往返时间、地点、行驶里程、油耗、行车路线、加油数量、加油金额等信息，无审批人、使用人签字。

整改措施及完成情况：一是严格执行公务用车管理制度。进一步明确公务用车的申请、审批流程，由申请人提出用车申请、分管负责同志同意、办公室审批后方可派车，确保用车的必要性和合理性。完善用车登记表，由公车司机填写往返时间、目的地、行驶里程、油耗、行车路线及乘坐人数等信息。局办公室合理分配公务用车，鼓励多人共乘一辆车，提高公车使用效率，减少不必要的单独派车。二是加强对公务用车的维护和保养管理。定期进行车辆检查和保养，确保车辆处于良好的运行状态，降低维修成本。同时，采用经济合理的维修和保养方式，避免过度维修和不必要的开支。三是定期对公务用车的使用情况进行评估和总结。根据实际效果不断完善相关管理制度和措施，持续提高公务用车管理的科学性，降低公务用车成本支出，严格落实厉行节约过紧日子的要求。

责任科室（部门）：办公室

责任领导：刘雯

责任人：闫长春

此问题已整改完成。

三、今后整改工作打算

（一）提高政治站位，加强政治理论学习。局党组将以落实巡察反馈问题整改为重要契机，进一步坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，严守政治纪律政治规矩，着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实从严管党治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，推动全区人社事业再上新台阶

（二）紧盯整改任务，抓好整改后续工作。局党组将严格按照区委巡察工作领导小组的要求，紧盯整改重点，继续抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，在全力落实问题整改中践行初心使命，为推动全区高质量发展、持续擦亮“温暖人社”品牌提供坚强保障。

（三）构建长效机制，推进全面从严治党。理清理顺机构改革后，单位内部职能职责，推动建立健全相关制度机制，强化风险防控力度。加强对重点领域风险点的监督管理，坚决杜绝监管不到位、流程不规范等问题。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位、落实到位、取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-83361566；邮政信箱：济南市章丘区开先大道789号政务服务大厅二楼；电子邮箱:jnzqrsjzzrsk@jn.shandong.cn。

中共济南市章丘区人力资源和社会保障局党组

2025年2月17日